省市場監(jiān)督管理局在綜合局內(nèi)各業(yè)務(wù)機構(gòu)上報的抽查計劃基礎(chǔ)上,堅持問題導(dǎo)向,制定全省市場監(jiān)管系統(tǒng)年度隨機抽查工作計劃,向社會公示,并根據(jù)工作實際進行動態(tài)調(diào)整。
各地市場監(jiān)管部門的抽查計劃按照省局制定方式,結(jié)合本地實際,針對風(fēng)險點、重點領(lǐng)域,選擇相關(guān)的抽查檢查事項,制定本級的年度隨機抽查工作計劃,并組織實施。
第八條 省市場監(jiān)督管理局在國家市場監(jiān)督管理總局制定的隨機抽查事項清單基礎(chǔ)上,梳理省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章,制定全省市場監(jiān)管系統(tǒng)隨機抽查事項清單(應(yīng)涵蓋國家市場監(jiān)督管理總局隨機抽查事項清單),并向社會公示。省市場監(jiān)督管理局在國家市場監(jiān)督管理總局清單的基礎(chǔ)上,可以增加抽查事項,市、縣級市場監(jiān)管部門不得擅自增減抽查事項。省市場監(jiān)督管理局結(jié)合職能調(diào)整、法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”等情況對全省市場監(jiān)管系統(tǒng)隨機抽查事項清單實行動態(tài)管理。
第九條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依托河北省經(jīng)濟戶籍管理系統(tǒng)統(tǒng)籌建立相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及市場主體的檢查對象名錄庫。依托河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺建立本級執(zhí)法檢查人員名錄庫。
應(yīng)將具有執(zhí)法資格并從事相關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法的工作人員納入執(zhí)法檢查人員名錄庫,在錄入執(zhí)法檢查人員基本信息的基礎(chǔ)上,按照執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長等進行分類標(biāo)注。
各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對本級的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫實施動態(tài)管理。
第三章 抽取實施
第十條 隨機抽查分為不定向抽查和定向抽查。
不定向抽查是指對抽取對象不設(shè)定條件,采取隨機抽取方式,確定被檢查對象,并對其實施的監(jiān)督檢查。
定向抽查是指根據(jù)本級人民政府和上級部門檢查的要求、消費者投訴集中的行業(yè)、社會關(guān)注的熱點、焦點、大數(shù)據(jù)分析的風(fēng)險點等情況,按照所屬行業(yè)、地理區(qū)域等特定條件,隨機抽取檢查對象,對其實施的監(jiān)督檢查。
市場監(jiān)管部門在一次抽查中,可以整合定向和不定向抽查開展綜合性抽查。
第十一條 年度抽查工作計劃中計劃抽取的檢查對象數(shù)量應(yīng)不低于國家市場監(jiān)督管理總局要求的比例。年度抽查工作計劃應(yīng)向社會公開,包括抽查計劃名稱、抽查類型、抽查事項、抽查對象范圍、計劃開展時間等內(nèi)容。
省市場監(jiān)督管理局于每年1月底前,將本年度隨機抽查工作計劃報送國家市場監(jiān)督管理總局及河北省人民政府。地市級、縣級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)年度抽查工作計劃于每年的1月15日前報送至省市場監(jiān)督管理局及當(dāng)?shù)厝嗣裾?。年度抽查工作計劃有調(diào)整的,應(yīng)在作出調(diào)整七個工作日內(nèi)及時報送并公示更新后的工作計劃。
各級市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和市場監(jiān)管實際情況,合理確定隨機抽查的比例和頻次,既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄,以及涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的檢查對象,應(yīng)當(dāng)增加抽查比例和頻次。
第十二條 在具體實施抽查前,應(yīng)將抽查方案向社會公開。
抽查檢查對象名單,應(yīng)當(dāng)按照抽查比例等條件從檢查對象名錄庫中隨機抽取,并從本級執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機匹配執(zhí)法檢查人員。應(yīng)綜合考慮所轄區(qū)域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專長、保障水平等客觀因素,因地制宜確定大隨機、小隨機、編組隨機、交叉隨機等選派方式。隨機抽取的執(zhí)法人員無法獨立完成抽查事項的,由執(zhí)法檢查人員所在部門選派專業(yè)人員協(xié)助指導(dǎo)完成抽查檢查工作。
被隨機選派的執(zhí)法檢查人員與被檢查的檢查對象有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)按照回避原則予以調(diào)整。
第十三條 各級市場監(jiān)管部門應(yīng)整合內(nèi)部流程,實施內(nèi)部聯(lián)合抽查,對同一檢查對象的多個檢查事項,應(yīng)當(dāng)一次性完成,提高執(zhí)法效能,減輕檢查對象負擔(dān)。
第十四條 各級市場監(jiān)管部門可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督抽查名單的抽取過程,并根據(jù)實際情況邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體記者和檢查對象代表現(xiàn)場監(jiān)督。
第四章 檢查程序
第十五條 各級市場監(jiān)管部門實施檢查時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照抽查事項清單進行。執(zhí)法檢查人員不得少于兩人,并出示執(zhí)法證件。
第十六條 各級市場監(jiān)管部門開展抽查時,可以依法采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式。