要經常深入基層，及時掌握真情實況，發現問題要當面說清，遇到問題要一查到底，形成部門聯動的安全工作網絡格局。

基層要具體抓。

各基層單位在思想上，要堅持搞好安全教育，時刻繃緊安全這根弦不放松；

在管理上，要明確重點目標，要害部位和事關安全工作的重要環節、重點時段，并明確負責人和安全員，建立一套完整的基層安全工作網絡；

在組織上，要建立健全基層安全工作領導小組，狠抓人員、車輛、裝備物資的安全管理和值班、執勤制度的落實，特別要加強小、散、遠單位的管理，防止管理的失控。

人人參與自覺抓。

要加強經常性的安全工作常識教育，切實打牢官兵的自我安全防范意識；

引導官兵刻苦鉆研執勤技能和操作規程，消除潛在隱患；

經常組織官兵學習相關的安全防事故知識，最大限度地減少不安全因素。

要樹立“安全管理人人有責”的觀念，強化官兵的參與意識、主人翁意識，充分發揮骨干在前沿陣地上的“觀察員”、“信息員”、“戰斗員”和“指導員”的作用，及時發現，有效地遏制，正確地處理不安全因素，不斷消除“盲區”，共抓齊管。

要堅持在按章辦事上下功夫，下大力規范部隊安全工作秩序 一是要明確責任。

各級黨委對安全工作要負總責，軍政主官要負全面責任；

安全工作領導小組在同級黨委、首長的領導下搞好協調分工，負直接領導責任；

機關各部門要按照業務分工，對本部門負全責；

基層單位由軍政主官共同實施，履行"第一責任人"責任；

基層思想骨干和安全員的主要職責是及時發現和報告安全因素和苗頭，協助領導做好安全工作，確保各級組織都有責任，人人肩上都有擔子。

要完善制度。

在日常工作中要嚴格依據條令條例、《安全工作條例》和上級有關指示要求，建立和完善思想教育、形勢分析、安全檢查、談心交心和點驗等制度，使各級在抓安全工作中有依據、有標準。

嚴格規范。

各級對各項安全工作的制度和規定要進行細化和規范，把難落實的工作制度化，把難操作的工作具體化，使之更具操作性、針對性和有效性。

要強化督導。

各級在下基層督查時，要沉到末端，一項一項、一點一滴地把工作督導到位；

注重方法得當，講究既看"病"又給藥，做到傳方法與引路子的有機結合，依靠基層組織解決問題。

同時，作為上級機關還要抓好跟蹤督導工作，多殺"加馬槍"、多搞"回頭看"，防止問題反彈和工作浮于表面，抓落實不到位等不良現象。

要堅持在強根固本上下功夫，不斷提高安全工作的層次和質量 提高安全工作的層次和質量，最根本、最核心的就是要堅持以人為本的原則，下大力提高人的素質。

重點解決與時俱進更新觀念的問題。抓安全工作要經常教育和引導大家牢固樹立系統管理思想，著眼整體，區分層次，按級負責，落實"全時制"、"全員額"、"全方位"管理意識，消除安全工作的"盲區"和"死角"；要牢固樹立目標管理思想，層層分解，落實到人，明確各個層次、各類人員的管理責任；要牢固樹立動態管理思想，堅持用發展的眼光看問題，正確對待新生事物，積極探索新生事物的特點與規律，不斷總結新鮮經驗。

要突出解決官兵知法懂法問題。在內容上，搞好理論、思想、知識、職能、紀律等多方面的教育；在形式上，注重集中教育與經常性教育，有形教育與無形教育、普遍教育與個別教育、專題教育和隨機教育、部隊教育與社會家庭教育相結合，做到多種方法并舉；在手段上，讓思想教育、傳媒教育、文化熏陶、管理約束、法紀規范等多管齊下，以儆效尤、切實形成合力。

要大力解決各級干部事業心責任心的問題。要加強部隊適時的教育整頓和對干部的定期講評制度，并結合群眾評議、典型引路等措施，不斷強化干部的事業心責任心。進一步深化干部量化考核機制，注重激發干部的潛在積極因素，使各級干部認清責任，排除私心雜念，端正對黨、對人民、對部隊建設高度負責的態度，扎實做好本職工作。

要著力解決專業技能的問題。各級要立足現有條件，充分發揮教育訓練的主渠道作用，借助地方、社會、家庭等多方面力量，幫助官兵提高專業技能和心理素質、身體素質，以及執行特殊任務和處置突發事件的能力，減少人為不安全因素和潛在的不安全隱患。

要堅持在營造氛圍上下功夫，努力謀求安全工作的最大效益 一是要注重改善安全工作環境。

既要優化人際環境，創造出團結奮進、健康純潔的氛圍；又要優化文化娛樂環境，創造出豐富多彩、催人奮進的氛圍；還要優化生活環境，創造出舒心宜人的氛圍，使廣大官兵切身感受到部隊大家庭的溫暖，盡心盡力干好本職工作。

要積極加強安全工作研究。如：針對官兵思想成分復雜，針對"酒綠燈紅"影響大，針對當今社會信息傳播交流快、對外交往聯系方法多，針對執勤、執法管理難度大等新帶來的問題，應加大研究力度，多探索有效的部隊管理方法。

10. 對隱患排查風險管控的辦法和措施的建議

一、目的：弄清概念、厘清關系、掌握方法、制定指南、嚴格實施

構建安全風險分級管控與隱患排查治理體系是要實現事故的雙重預防工作機制，是“基于風險”的過程安全管理概念的具體實踐，是實現事故“縱深防御”和“關口前移”的有效手段。是企業落實安全生產責任主體的核心內容，是企業主要負責人的主要安全生產職責之一。雙重體系構建對企業來講不是新事物，而是OHSAS18001中4.3.1要素的深化、是AQ3013中“風險管理”要素的系統和細化。無意增加企業負擔，而是精準治安和源頭預防的具體落實。但是，任何管理水平的提升或更新均需要大家認識再提高、掌握再專業、執行再規范！

二、區別與聯系

風險分級管控是管控過程，基于風險的非強制性思維；

隱患排查治理是管控結果，基于后果的強制性思維；