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1，上海市市級預算審查監督規定

第一條　為了加強對市級預算的審查監督，規范預算行為，發揮預算在促進國民經濟和社會發展中的作用，根據《中華人民共和國預算法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本規定。第二條　預算的編制和管理應當按照《中華人民共和國預算法》和國務院有關規定，遵循先有預算、后有支出和嚴格按預算支出的原則，細化預算，實行部門預算。　　預算草案應當在財政年度開始前編制完畢。各預算部門、單位應當在規定的時間內完成部門預算草案的編制工作。　　各預算部門、單位應當在編制部門預算的同時，編制政府采購計劃。各預算部門、單位應當將列入政府采購目錄的項目納入政府采購。　　市人民政府應當加強對本級國庫的管理和監督，逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎、以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。第三條　市人民政府財政部門應當及時向市人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱市人大財經委員會）通報預算編制情況，在市人民代表大會會議舉行的一個月前，將上年度預算執行情況和本年度預算草案的主要內容提交市人大財經委員會進行初步審查。提交初步審查的材料包括：　　（一）科目列到類、重要的列到款的預算收支總表和政府性基金預算表；　　（二）各預算部門、單位的預算收支表；　　（三）市級財政對農業、教育、科技、社會保障支出表；　　（四）建設性支出、基金支出的類別表和若干重大項目表；　　（五）財政返還和對下級補助支出表；　　（六）預算編制的有關說明；　　（七）初步審查需要的其他材料及有關說明。第四條　市人大財經委員會應當會同市人民代表大會其他有關的專門委員會，按照真實、合法、效益和具有預測性的原則，對上年度預算執行情況和本年度預算草案的主要內容進行初步審查。　　初步審查時，市人民政府財政部門主要負責人及其他有關部門負責人應當到會說明情況。需要修改的，市人民政府財政部門應當在初步審查后的十日內將修改情況向市人大財經委員會通報。第五條　市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）對預算執行情況進行監督時，市人民政府及有關預算部門、單位應當如實報告情況和提供必要的材料。　　市人大財經委員會可以對預算執行中有關問題進行專題調查或者專項檢查，市人民政府及有關預算部門、單位應當協助、配合。　　市人民政府財政、審計等部門應當依法對各部門、單位會計資料的真實性、完整性進行監督和檢查。第六條　市人大常委會監督預算的執行，主要內容是：　　（一）貫徹落實市人民代表大會關于預算決議的情況；　　（二）組織預算收入的情況；　　（三）預算批復和支出撥付的情況；　　（四）各預算部門、單位的預算執行的情況；　　（五）財政性資金投入的重大項目預算執行的情況；　　（六）預備費、上年結轉資金的使用情況；　　（七）實行政府采購和國庫集中收付的情況；　　（八）預算執行中發生的其他重大事項和特定問題。第七條　市人民政府財政部門應當按月向市人大財經委員會報送有關預算收支情況的材料，按季度報告預算執行情況。　　市人大常委會每年第三季度聽取和審議市人民政府關于上半年預算執行情況的報告。第八條　嚴格控制不同預算科目之間的資金調劑，各部門、各單位的預算支出應當按照批準的預算科目執行。　　預算安排的農業、教育、科技、社會保障等預算資金的調減，應當報經市人大常委會審查批準。第九條　因特殊情況必須調整預算時，市人民政府應當編制預算調整方案，提交市人大常委會審查和批準。　　市人民政府財政部門應當及時向市人大財經委員會通報預算調整初步方案的有關情況；在市人大常委會舉行會議審批預算調整方案的一個月前，將預算調整的初步方案提交市人大財經委員會進行初步審查；需要修改的，應當在初步審查后的七日內將修改情況向市人大財經委員會通報。　　市人大財經委員會應當向市人大常委會提出預算調整方案的審查報告。第十條　預算超收收入可以用于充實財力后備和其他必要的支出。需要動用預算超收收入追加預算支出的，應當編制預算超收收入使用方案。　　市人民政府財政部門應當將編制預算超收收入使用方案的有關情況及時向市人大財經委員會通報。市人民政府應當將預算超收收入使用方案報市人大常委會備案，并在決算草案的報告中對預算超收收入的使用情況作出說明。

上海市市級預算審查監督規定

2，上海市預算執行情況審計監督暫行辦法

第一條　（目的和依據）　　為了做好本市預算執行情況和其他財政收支的審計監督工作，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國預算法》和其他有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條　（對本級預算執行情況的審計）　　本市各級審計機關在本級人民政府的市長、區長、縣長以及上級審計機關的領導下，對本級預算執行情況進行審計監督，維護預算的法律嚴肅性，發揮預算在經濟建設中的調控作用，保障本市經濟和社會的健康發展。第三條　（開展審計工作的原則）　　本市各級審計機關對預算執行情況進行審計，應當有利于本級人民政府加強對財政收支的管理和接受本級人民代表大會常務委員會對預算執行情況和其他財政收支的監督；有利于促進財政、稅務部門依法有效行使預算管理職權；有利于促進各部門、各單位加強預算管理；有利于實現各級預算執行和其他財政收支審計監督工作的法制化。第四條　（對本級預算執行情況審計的內容）　　本市各級審計機關對本級預算執行情況進行審計監督的主要內容是：　　（一）財政部門按照本級人民代表大會批準的預算向本級各部門、各單位批復預算的情況，預算執行中調整情況和預算收支變化情況；　　（二）財政部門、地方稅務部門等征收部門，依照法律、行政法規和國家有關規定，及時、足額征收應征的各項稅收收入、企業上繳利潤、專項收入和退庫撥補企業計劃虧損補貼等預算收入情況；　　（三）財政部門按照批準的年度預算和用款計劃、預算級次和程序、用款單位的實際用款進度，撥付本級預算支出資金情況；　　（四）財政部門依照法律、行政法規和財政管理體制，撥付補助支出資金情況；　　（五）本級各部門、各單位執行年度支出預算和財政、財務制度情況以及相關的經濟建設和事業發展情況，有預算收入上繳任務的部門和單位預算收入上繳情況；　　（六）地方國庫按照國家有關規定，辦理預算收入的收納、預算級次的劃分和預算支出的撥付情況；　　（七）本級人民政府或者上級審計機關交辦的其他審計事項。第五條　（對其他有關情況的審計）　　本市各級審計機關為做好本級預算執行情況審計監督工作，應當對下級人民政府預算執行和決算中執行預算和稅收法律、行政法規，分配使用上級財政補助支出資金和下級預算外資金管理、使用等情況，進行審計或者審計調查。第六條　（對本級各部門、各單位和下級政府的審計）　　本市各級審計機關對本級各部門、各單位和下級人民政府預算的執行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況，進行審計監督。第七條　（對本級其他財政收支的審計）　　本市各級審計機關應當按照本級人民政府的要求，對本級其他財政收支情況的真實、合法和效益，進行審計監督。　　對本級其他財政收支進行審計監督的主要內容，是財政部門依照法律、行政法規和國家有關規定，管理和使用預算外資金和財政有償使用資金的情況。第八條　（審計時間）　　本市各級審計機關根據《中華人民共和國審計法》有關審計工作報告制度的規定，應當在每年第一季度對上一年度本級各部門、各單位執行預算和決算以及其他財政收支，進行審計；第二季度對上一年度本級預算執行情況進行審計。　　本市各級審計機關對重要事項或者本級人民政府要求的特定審計事項，應當及時組織專項審計或者審計調查。第九條　（審計結果報告和審計工作報告）　　本市各級審計機關對本級預算執行情況進行審計后，應當在每年第二季度向本級人民政府和上級審計機關提出審計結果報告。　　本市各級審計機關應當按照本級人民代表大會常務委員會的安排，受本級人民政府委托，負責起草關于預算執行和其他財政收支的審計工作報告，由本級人民政府審定后提交本級人民代表大會常務委員會。第十條　（報送審計機關的有關資料）　　本市各級財政、地方稅務部門和其他部門、單位應當向本級審計機關報送下列資料：　　（一）本級人民代表大會批準的預算和財政部門向本級各部門、各單位批復的預算，地方稅務部門的年度收入計劃；　　（二）各級預算收支執行和稅務收入計劃完成情況月報、決算和年報，以及預算外資金收支和財政有償使用資金收支情況；　　（三）綜合性財政、稅務工作統計年報，情況簡報，財政、預算、稅務、財務和會計等規章制度；　　（四）各部門、各單位匯總編制的決算草案；　　（五）其他與預算執行情況有關的資料。

上海市預算執行情況審計監督暫行辦法

3，上海市預算審查監督條例

第一章　總則第一條　為了加強預算的審查監督，規范政府收支行為，強化預算約束，發揮預算在促進國民經濟和社會發展中的作用，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　市、區人民代表大會及其常務委員會，以及鄉、鎮人民代表大會審查和批準預算、預算調整方案、決算，監督預算執行及相關活動，適用本條例。　　預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。第三條　預算審查監督應當堅持依法實施、公開透明、全面規范、注重實效的原則。第四條　市、區人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；批準本級預算和本級預算執行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）關于預算、決算的不適當的決議；撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。　　市、區人大常委會監督本級總預算的執行；審查和批準本級預算的調整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常委會關于預算、決算的不適當的決定、命令和決議。　　鄉、鎮人民代表大會審查和批準本級預算和本級預算執行情況的報告；監督本級預算的執行；審查和批準本級預算的調整方案；審查和批準本級決算；撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。經市政府批準由區政府代編的鄉、鎮本級預算草案、預算調整方案、決算草案，應當報鄉、鎮人民代表大會審查和批準。第五條　市、區人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱人大財經委）在本級人民代表大會及其常委會領導下，負責對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況、本級預算調整初步方案、本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。第六條　市、區人大常委會預算工作委員會（以下簡稱人大常委會預算工委）協助本級人大財經委承擔審查預算草案、預算調整方案、決算草案和監督預算執行等方面的具體工作。第七條　市和區人大財經委、人大常委會預算工委在對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況、本級預算調整初步方案、本級決算草案進行初步審查以及研究提出意見時，應當征求本級人大各專門委員會和人大常委會有關工作機構的意見。　　市和區人大各專門委員會、人大常委會有關工作機構可以對其所聯系部門的預算進行調研，提出意見，并由本級人大財經委、人大常委會預算工委匯總研究后，納入預算初步審查意見。第八條　鄉、鎮人民代表大會主席團（以下簡稱鄉、鎮人大主席團）對本級預算草案初步方案、預算執行情況、本級預算調整初步方案、本級決算草案等進行初步審查，提出初步審查意見。第九條　市、區人大常委會可以采取聽取和審議政府專項工作報告、執法檢查、視察、專題調研、詢問、質詢、特定問題調查等方式，對本級和下級預算、決算進行監督。市、區人大常委會應當加強對重點支出、重大投資項目的監督，可以選擇資金量大、影響面廣、社會關注度高的專項資金使用情況開展專項監督，聽取和審議本級政府的有關情況報告。　　鄉、鎮人大主席團可以通過安排人大代表聽取和討論政府工作情況匯報或者專項工作報告，開展視察、專題調研、執法檢查等方式，對本級預算、決算進行監督。第十條　市、區人大常委會應當建立預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。　　市和區人大財經委、人大常委會預算工委在開展初步審查監督工作時，應當廣泛聽取本級人大代表和有關方面的意見，應當組織本級人大代表參加相關座談會、通報會和預算初步審查會議等。市和區人大財經委、人大常委會預算工委，可以組織建立預算審查專業代表小組，組織本級人大代表參與預算審查監督工作；可以建立預算審查專家顧問制度，聘請預算審查監督顧問或者邀請相關專家協助開展預算審查監督工作。　　市和區人大財經委、人大常委會預算工委以及各級政府相關部門應當為本級人大代表審查批準預算提供咨詢和服務。　　區和鄉、鎮人民代表大會舉行會議審查預算草案前，應當采用多種形式，組織本級人大代表，聽取選民和社會各界的意見。第十一條　市、區政府應當加強對財政政策的管理，在其制定的地方重大財政政策發布前，應當向本級人大常委會報告；地方重大財政政策發布后，應當及時報本級人大常委會備案。　　市、區政府財政部門制定的重大財政收支政策文件應當在發布后的十五日內送本級人大財經委、人大常委會預算工委。

上海市預算審查監督條例