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1，水土保持工作條例

第一章　總　則第一條　防治水土流失，保護和合理利用水土資源，是改變山區、丘陵區、風沙區面貌，治理江河，減少水、旱、風沙災害，建立良好生態環境，發展農業生產的一項根本措施，是國土整治的一項重要內容。為了做好水土保持工作，特制定本條例。第二條　水土保持工作的方針是：防治并重，治管結合，因地制宜，全面規劃，綜合治理，除害興利。第三條　全國水土保持工作由水利電力部主管。并成立以水利電力部為主，有國家計劃委員會、國家經濟委員會、農牧漁業部、林業部參加的全國水土保持工作協調小組；以加強有關部門之間的聯系，定期研究解決水土保持工作中的重大問題，做好水土保持工作。有防治水土流失工作任務的地方各級人民政府，應根據具體情況設立必要的水土保持工作機構。　　水土保持工作機構的任務是：貫徹執行國家有關水土保持的方針、政策、法令；進行水土保持查勘，編制水土保持規劃，并組織實施；督促檢查有關部門的水土保持工作；組織開展有關水土保持的科學研究、人才培養和宣傳工作；管好用好水土保持經費和物資。　　各江河流域機構應負責本流域的水土保持查勘、規劃、科學研究工作，協助和推動流域內各省、自治區、直轄市水土保持工作部門做好水土保持工作。　　水土保持站、農業技術推廣站、林業站、水利站、農機站、土肥站、草原站等都有責任幫助當地社隊做好水土保持工作。第四條　山區、丘陵區、風沙區的各級人民政府必須把水土保持工作列入計劃，加強領導，統一規劃，組織協調，進行宣傳教育，發動群眾做好這項工作。水利、農業、林業、畜牧、農墾、環保、鐵道、交通、工礦、電力、科學研究等部門，必須密切協作，分工負責，做好與本部門有關的水土保持工作；宣傳、出版部門應有計劃地開展水土保持宣傳工作，普及水土保持科學知識，提高干部和群眾對水土流失危害和水土保持重要性的認識。第五條　農村社隊和國營農、林、牧場，應在當地人民政府制定的水土保持整體規劃指導下，根據當地自然條件和群眾生產、生活的實際需要，制定具體的水土保持計劃，組織實施。第六條　防治水土流失，要動員社會力量，依靠群眾自力更生。國家在經費、物資方面給予必要的扶持，對重點地區應給予較多的援助。　　各級計劃部門，應將水土保持工作列入國民經濟年度計劃。國家安排的水土保持經費，應專款專用，不得挪作他用。各級水土保持工作部門和財政部門應加強對經費的管理，注重投資效果。第二章　水土流失的預防第七條　二十五度以上的陡坡地，禁止開荒種植農作物。省、自治區、直轄市人民政府可以根據當地地形地貌、土壤、耕地和人口密度等情況，規定低于二十五度的禁墾坡度。第八條　風沙危害嚴重地區，崩山、滑坡危險區，易產生泥石流地區，鐵路、公路、河流、渠道兩側的山坡，水庫淹沒區周圍，自然保護區，風景區，名勝古跡和重要歷史文化遺產區，禁止開荒、挖沙和開山炸石。第九條　黃土高原地區的黃土丘陵溝壑區和高原溝壑區，禁止開荒。有關省、自治區應根據具體情況規定禁墾的區域。第十條　嚴禁毀林開荒、燒山開荒和在牧坡牧場開荒。第十一條　任何單位和個人在禁墾坡度以下的坡地上開荒，必須經縣級人民政府批準，并須采取水土保持措施。違者，責令退耕造林種草。　　國營農場在禁墾坡度以下的坡地上開荒，必須按國家有關規定報批。在報批的開荒計劃中必須包括水土保持實施方案，實施方案應在計劃批準前征求水土保持工作部門的意見，批準后由水土保持工作部門監督實施。第十二條　嚴禁濫伐林木破壞水土保持。凡按國家規定采伐森林，在報批的采伐計劃中必須包括采伐跡地更新和防止水土流失的實施方案，實施方案應在計劃批準前征求水土保持工作部門的意見，批準后由水土保持工作部門監督實施。第十三條　在坡地上整地造林、幼林的中耕除草和油茶、油桐等經濟林木的墾復，必須采取水土保持措施，防止造成水土流失。第十四條　水利、鐵道、交通、工礦、電力等部門，在山區、丘陵區、風沙區興建工程和進行生產時，應盡量減少破壞地貌和植被；開采土、石、沙料，可能導致水土流失的，必須采取水土保持措施；廢棄的土、石、沙料和礦渣、尾沙必須妥善處理，不準倒入江河、水庫；工程竣工時，取土場、開挖面等范圍內的裸露土地，由施工單位負責采取植物措施和必要的工程措施，保護水土資源。　　各部門在報批的工程規劃設計和生產計劃中，必須包括防治水土流失的實施方案，實施方案應在計劃批準前征求水土保持工作部門的意見，批準后由水土保持工作部門監督實施。已造成水土流失的，限期治理。治理水土流失所需要的經費，基本建設單位從基本建設投資中列支，生產企業單位從企業更新改造資金或生產發展基金中列支。

水土保持工作條例

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゛官゛方゛唯゛一゛ Tel: ゛゛0571゛-゛6097゛-゛1152゛゛（゛24゛小時゛人工゛）東周時的秦地大致相當于今天的陜西大部及甘肅東部。其地“迫近戎狄”，這樣的環境迫使秦人“修習戰備，高尚氣力”（《漢書·地理志》），而他們的情感也是激昂粗豪的。保存在《秦風》里的十首詩也多寫征戰獵伐、痛悼諷勸一類的事，似《蒹葭》、《晨風》這種凄婉纏綿的情致卻更像鄭衛之音的風格。詩中“白露為霜”給讀者傳達出節序已是深秋了，而天才破曉，因為蘆葦葉片上還存留著夜間露水凝成的霜花。就在這樣一個深秋的凌晨，詩人來到河邊，為的是追尋那思慕的人兒，而出現在眼前的是彌望的茫茫蘆葦叢，呈出冷寂與落寞，詩人所苦苦期盼的人兒在哪里呢？只知道在河水的另外一邊。但這是一個確定性的存在嗎？從下文看，并非如此。是詩人根本就不明伊人的居處，還是伊人像“東游江北岸，夕宿瀟湘沚”的“南國佳人”（曹植《雜詩七首》之四）一樣遷徙無定，也無從知曉。這種也許是毫無希望但卻充滿誘惑的追尋在詩人腳下和筆下展開。把“溯洄”、“溯游”理解成逆流而上和順流而下或者沿著彎曲的水道和沿著直流的水道，都不會影響到對詩意的理解。在白居易《長恨歌）中，楊貴妃消殞馬嵬坡后，玄宗孤燈獨守，寒衾難眠，通過道士鴻都客“上窮碧落下黃泉”的尋找，仍是“兩處茫茫皆不見”，但終究在“虛無縹緲”的海外仙山上找到了已成仙的楊貴妃，相約重逢于七夕。而《蒹葭》中，詩人一番艱勞的上下追尋后，伊人仿佛在河水中央，周圍流淌著波光，依舊無法接近。《周南·漢廣》中詩人也因為漢水太寬無法橫渡而不能求得“游女”，陳啟源說：“夫說（悅）之必求之，然惟可見而不可求，則慕說益至。”（《毛詩稽古編·附錄》）“可見而不可求”，可望而不可即，加深著渴慕的程度。詩中“宛”字表明伊人的身影是隱約縹緲的，或許根本上就是詩人癡迷心境下生出的幻覺。以下兩章只是對首章文字略加改動而成，這種僅對文字略加改動的重章疊唱是《詩經》中常用的手法。具體到此詩，這種改動都是在韻腳上——首章“蒼、霜、方、長、央”屬陽部韻，次章“凄、唏、湄、躋、坻”屬脂微合韻，三章“采、已、渙、右、濁”屬之部韻——如此而形成各章內部韻律協和而各章之間韻律參差的效果，給人的感覺是：變化之中又包涵了穩定。同時，這種改動也造成了語義的往復推進。如“白露為霜”、“白露未晞”、“白露未已”——夜間的露水凝成霜花，霜花因氣溫升高而融為露水，露水在陽光照射下蒸發——表明了時間的延續。此詩曾被認為是用來譏刺秦襄公不能用周禮來鞏固他的國家（《毛詩序》、鄭箋），或惋惜招引隱居的賢士而不可得（姚際恒《詩經通論》、方玉潤《詩經原始》）。但跟《詩經》中多數詩內容往往比較具體實在不同，此詩并沒有具體的事件與場景，甚至連“伊人”的性別都難以確指。上述兩種理解也許當初是有根據的，但這些根據或者沒有留存下來，或者不足以服人，因而他們的結論也就讓人懷疑了。《詩經》的歷代注家往往是求之愈深，卻得到失之愈遠的相反結果。況且“一切歷史都是當代史”（見英國哲學家、歷史學家科林伍德《歷史觀念》），對文本的闡釋也具有當代性。現代大多數學者都把它看作是一首愛情詩，先以蒼蒼的蒹葭起興，再寫男子追求意中人，所追的人在何方?在茂密的蒹葭叢里，似見非見，時隱時現。這首詩用反復重章來表現懸念迭起。“蒼蒼”、“萋萋”、“采采”近義；白露“未霜”“未晞”、“未已”，內容也差不多。總之，這首詩的重章整齊、淺顯，讀起來節奏明快、動聽。詩意的空幻虛泛給闡釋帶來了麻煩，但也因而擴展了其內涵的包容空間。讀者觸及隱藏在描寫對象后面的東西，就感到這首詩中的物象，不只是被詩人拿來單純地歌詠，其中更蘊育著某些象征的意味。“在水一方”為企慕的象征，錢鐘書《管錐編》已申說甚詳。“溯洄”、“溯游”、“道阻且長”、“宛在水中央”也不過是反覆追尋與追尋的艱難和渺茫的象征。詩人上下求索，而伊人雖隱約可見卻依然遙不可及。《西廂記》中鶯鶯在普救寺中因母親的拘系而不能與張生結合，嘆惜“隔花陰人遠天涯近”，《蒹葭》中的詩人也是同樣的感覺罷。詩人的追尋似乎就要成功了，但終究還是水月鏡花。古希臘神話中有一則說坦塔羅斯王因自我吹噓犯下罪過而遭受懲罰——忍受永遠的焦渴和饑餓之苦。他站在大湖中，湖水深及他的下頷，湖岸長著果樹，累累果實就懸在他的頭頂。可是，當他口渴低頭喝水時，湖水便退去；當他腹饑伸手摘果時，樹枝便蕩開，清泉佳果他始終可望而不可即。目標的切近反而使失敗顯得更為讓人痛苦、惋惜，最讓人難以接受的失敗是距離成功僅一步之遙的失敗。探索人生深刻體驗的作品總在后代得到不斷的回應。“蒹葭之思”（省稱“葭思”）、“蒹葭伊人”成為舊時書信中懷人的套語。曹植《洛神賦》、李商隱的《無題》詩也是《蒹葭》所表現的主題的回應。而當代臺灣通俗小說家瓊瑤的一部言情小說就叫做《在水一方》，同名電視劇的主題歌就是以此詩為本改寫的。事實的虛化一般說來，抒情詩的創作是導發于對具體事物的感觸，因而在它的意境中，總可看到一些實實在在的人事場景。然而（蒙蒙）的作者卻似乎故意把其中應有的主要人物事件都虛化了。追尋者是什么人？他為什么而追尋？我們不知道；被追尋的“伊人”是什么身份？為什么他那么難以得到？我們也不知道；以至于連他們是男是女也無從確認。特別是“伊人”，音容體貌均無，一會兒在河的上游，一會兒在河的下游，一忽兒在水中央，一忽兒在水邊草地，飄忽不定，來去渺茫，簡直令人懷疑他是否真有實體存在。無疑，由于追尋者、特別是被追尋者的虛化，使整個追尋人物、追尋事件、追尋內容都變得虛幻愿隴起來；然而也正是由于這事實的虛化、膜猶，詩的意境才顯得那么空靈而富有象征意味。作品所表達的情感：追“伊人”的男子在經過了三次的追尋沒有追尋到他的“伊人”由此可見所謂的伊人不過是可望而不可即的夢幻與虛境。但是追夢男子并沒有放棄，而是為了夢想而上下追尋,不怕艱難險阻。意象的空靈實際上，詩中所描述的景象，并非目之所存的現實人事，而是一種心象。這種心象，也不是對曾經閱歷過的某件真事的回憶，而是由許多類似事件、類似感受所綜合、凝聚、虛化成的一種典型化的心理情境。這種心理情境的最大特點，是不粘不滯、空靈多蘊。“在水一方”，可望難即，就是這種空靈的心理情境的藝術顯現。在這里，由于追尋者和被追尋者的虛化，那看來是真景物的河水、道路險阻，乃至逆流、順流的追尋路線，以及伊人所在的“水中央”等諸種地點，也都成了虛擬的象征性意象。對它們均不可作何時何地、河山何水的深究，否則，伊人既在河的上游又在河的下游就自相矛盾，連兩個人何以都不渡過河去也成了問題。《蒹葭》的成功，就在于詩人準確地抓住了人的心象，創造出似花非花、空靈蘊藉的心理情境，才使詩的意境呈現為整體性象征。 ▲

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