上海市體制機(jī)制創(chuàng)新，如何推進(jìn)我國城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新

來源：整理時(shí)間：2023-03-23 14:16:43 編輯：上海生活手機(jī)版

1，如何推進(jìn)我國城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新

改革開放30多年，我國城市社區(qū)管理體制逐漸從單位制、街居制走向社區(qū)制。本研究選取了具有典型代表的上海模式、沈陽模式和漢江模式及進(jìn)入21世紀(jì)的鹽田模式、銅陵模式和奉新模式6個(gè)模式對(duì)它們的經(jīng)驗(yàn)與利弊進(jìn)行分析比較，作為社區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新借鑒和參照系。結(jié)合我國國情，提出社區(qū)“三元復(fù)合體”理論并吸取已有社區(qū)理論、公民社會(huì)理論、治理理論和公共管理理論，提出了構(gòu)建新型社區(qū)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新方案。該方案的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在：一個(gè)核心，兩個(gè)動(dòng)力，三大支撐系統(tǒng)和議行分設(shè)的社區(qū)組織架構(gòu)及管理體系并通過實(shí)施與建議的九大措施，實(shí)現(xiàn)新體制機(jī)制的六大價(jià)值和目標(biāo)

如何推進(jìn)我國城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新

2，整合招商引資力量上應(yīng)采取哪些方面的體制機(jī)制創(chuàng)新

本報(bào)訊　連日來，沿河鎮(zhèn)突出招商引資工作重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)重抓，在招商引資“百日競(jìng)賽”活動(dòng)中取得了階段性成效。截至目前，該鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目15個(gè)，簽約項(xiàng)目5個(gè)，意向項(xiàng)目6個(gè)。　　強(qiáng)化措施抓招商。該鎮(zhèn)將每個(gè)項(xiàng)目信息落實(shí)到具體責(zé)任人，明確工作要求，實(shí)行一周一匯報(bào)、一周一督查、一周一通報(bào)，點(diǎn)評(píng)到位，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保在手項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早開工。　　整合力量抓招商。層層級(jí)級(jí)落實(shí)招商引資任務(wù)，要求人人做招商引資工作的有心人，充分發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢(shì)，廣泛收集項(xiàng)目信息。同時(shí)，還采取委托招商、以商引商、以企引商等方法，加緊跟蹤在手項(xiàng)目信息，不斷尋求新的項(xiàng)目源，力爭(zhēng)招商引商工作實(shí)現(xiàn)新突破。　　領(lǐng)導(dǎo)親力抓招商。該鎮(zhèn)3支專業(yè)招商小分隊(duì)堅(jiān)持不懈地走出去、請(qǐng)進(jìn)來，廣泛開展招商引資活動(dòng)。6月5日，昆山一客商在該鎮(zhèn)投資1200萬元的網(wǎng)芯項(xiàng)目開工；6月7日，該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴上海對(duì)接洽談了擬投資1.2億元的無線遙控開關(guān)項(xiàng)目；新開工了投資1000萬元的服飾項(xiàng)目；6月9日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與上海一客商對(duì)接洽談了投資5000萬元的機(jī)械項(xiàng)目有關(guān)事宜……目前，招商引資“百日競(jìng)賽”活動(dòng)在該鎮(zhèn)開展得如火如荼。

整合招商引資力量上應(yīng)采取哪些方面的體制機(jī)制創(chuàng)新

3，試分析上海自貿(mào)區(qū)對(duì)我國的金融改革和創(chuàng)新有何貢獻(xiàn)

《總體方案》提出，要深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，加快金融制度創(chuàng)新，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。《管理辦法》根據(jù)《總體方案》，在金融創(chuàng)新方面明確了以下四方面的舉措：一是在資本項(xiàng)目可兌換方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行資本項(xiàng)目可兌換，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過分賬核算方式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和管理模式。二是在利率市場(chǎng)化方面，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)機(jī)制，逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。三是在人民幣跨境使用方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與前置核準(zhǔn)環(huán)節(jié)脫鉤。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民幣跨境使用便利化。四是在外匯管理方面，建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

金融改革創(chuàng)新措施涉及率先實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用、擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、加快建設(shè)面向國際的金融市場(chǎng)以及不斷完善金融安全網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)人民幣國際化、利率市場(chǎng)化、外匯管理體制改革；綜合監(jiān)管執(zhí)法制度框架，從事前審批和主體監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管和功能監(jiān)管。一系列創(chuàng)新，縮小了我國現(xiàn)行制度與國際通行規(guī)則的差距，為我國加入更高標(biāo)準(zhǔn)的投資、貿(mào)易協(xié)定積累了經(jīng)驗(yàn)。

試分析上海自貿(mào)區(qū)對(duì)我國的金融改革和創(chuàng)新有何貢獻(xiàn)

4，為什么要開展創(chuàng)新創(chuàng)新戰(zhàn)略及創(chuàng)新的緊迫性

重視創(chuàng)新就是重視未來，創(chuàng)新就是未來。近年來，我市貫徹落實(shí)黨中央、的決策部署，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合自身實(shí)際，整合資源構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制，取得了較好效果。為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展繪制“路線圖”去年6月，市委、市出臺(tái)《深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2015―2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。《行動(dòng)計(jì)劃》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件，為重慶未來幾年全面深化體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略繪制了“路線圖”。《行動(dòng)計(jì)劃》不僅是對(duì)中央8號(hào)文件的貫徹落實(shí)，也緊密結(jié)合了重慶的實(shí)際，具有重慶特色，包括構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新活力，營(yíng)造全面開放的創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的投融資體制機(jī)制。“這不僅是傳統(tǒng)意義上的科技創(chuàng)新，而是強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，認(rèn)真落實(shí)國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益型技術(shù) 研究，加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在這里，十八大報(bào) 告提出來了，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。

5，什么是上海五位一體的創(chuàng)新體系

保稅物流園區(qū)，在我國也有A型保稅物流園區(qū)，B保稅物流園區(qū)，你不知道這個(gè)城市有沒有成都保稅物流園區(qū)于2007年，成立時(shí)的B型保稅物流園區(qū)。中國點(diǎn)擊看A型主要是針對(duì)大企業(yè)為自己所用，B型是常見的。不過還是更嚴(yán)格的監(jiān)管條件。中國具體的你可以看看海關(guān)總署令第134號(hào)（保稅物流園區(qū)的中國海關(guān)總署中華人民共和國）。互聯(lián)網(wǎng)可以接受，感興趣的聲明，你可以看它，這是一個(gè)測(cè)試內(nèi)容里面。

為適應(yīng)期貨市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)，提高期貨監(jiān)管效率，增強(qiáng)防范、控制和化解期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，目前我國期貨市場(chǎng)建立起了“五位一體”的期貨監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制。五位包括中國證監(jiān)會(huì)、證監(jiān)局、期貨交易所、中國期貨保證金監(jiān)控中心有限責(zé)任公司和中國期貨業(yè)協(xié)會(huì)。“五位一體”按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共享資源、各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、合力監(jiān)管”的原則開展工作，目的是形成一個(gè)分工明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、反應(yīng)快速、監(jiān)管有效的工作網(wǎng)絡(luò)。中國證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。中國證監(jiān)會(huì)及各地證監(jiān)局對(duì)期貨公司及其分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。期貨交易所、中國期貨業(yè)協(xié)會(huì)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本機(jī)構(gòu)的章程、規(guī)則對(duì)期貨公司實(shí)行自律管理。期貨保證金監(jiān)控中心對(duì)客戶的保證金實(shí)施監(jiān)控。

6，解釋關(guān)于建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新包括哪些方面

什么是體制創(chuàng)新？包括什么內(nèi)容？主要包括四方面的內(nèi)容：一是建立以市場(chǎng)配置資源為主的管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，這是提高市場(chǎng)化程度的主要內(nèi)容。土地、礦藏、資金、資產(chǎn)、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才等資源，主要依靠市場(chǎng)來配置，市長(zhǎng)不要再去審批經(jīng)營(yíng)性的土地、礦山，勞動(dòng)力、技術(shù)人才也要逐步提高市場(chǎng)化程度。二是合理的所有制結(jié)構(gòu)體制。現(xiàn)在所有制單一，國有資產(chǎn)比重太大，要大力推進(jìn)調(diào)整，堅(jiān)持有所為有所不為，一般競(jìng)爭(zhēng)性的待業(yè)國有資產(chǎn)盡快退出，讓市場(chǎng)去選擇投資者，在市場(chǎng)中實(shí)行優(yōu)勝劣汰。對(duì)壟斷行業(yè)也要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極推選投資主體多元化。三是營(yíng)造非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批辦照、待遇、服務(wù)等方面，都要?jiǎng)?chuàng)造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境，加快非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為各類市場(chǎng)主體服務(wù)和建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上，完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)法規(guī)，改善市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)硬件建設(shè)，拓展市場(chǎng)運(yùn)作領(lǐng)域，營(yíng)造有競(jìng)爭(zhēng)力的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。既要有"管"的本事，更要有"活"的能耐。什么是機(jī)制創(chuàng)新？包括什么內(nèi)容？主要有三方面內(nèi)容：一是對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。產(chǎn)品隨市場(chǎng)的變化而變化，銷售隨市場(chǎng)的變化而變化，服務(wù)隨市場(chǎng)的變化而變化，決策隨市場(chǎng)的變化而變化。二是內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力。加快企業(yè)的發(fā)展、地方的發(fā)展，有一種自學(xué)的、主動(dòng)的、不懈的活力。三是調(diào)動(dòng)人的積極性的機(jī)制。用工制度、分配制度、獎(jiǎng)懲制度都有利于調(diào)動(dòng)人的積極性，獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。

一、用制度建設(shè)來統(tǒng)一思想。圍繞創(chuàng)新建設(shè)設(shè)立相關(guān)制度，比如創(chuàng)新建設(shè)委員會(huì)了，有負(fù)責(zé)的，有執(zhí)行的，有計(jì)劃、有組織、有落實(shí)。二、用平臺(tái)建設(shè)來抓落實(shí)。將創(chuàng)新建設(shè)真正落實(shí)在實(shí)踐層面。三、打造學(xué)習(xí)型班組是結(jié)果。這塊兒可以看看彼得。圣吉的《第五項(xiàng)修煉》　（第一項(xiàng)修煉：自我超越。第二項(xiàng)修煉：改善心智模式。第三項(xiàng)修煉：建立共同愿景。第四項(xiàng)修煉：團(tuán)體學(xué)習(xí)。　第五項(xiàng)修煉：系統(tǒng)思考。）當(dāng)然，真正的創(chuàng)新必須和實(shí)踐結(jié)合起來，光紙上談兵只能流于形式。

7，如何加快穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域管理創(chuàng)新與體制機(jī)制改革

發(fā)改委7月17日發(fā)布關(guān)于推動(dòng)國家級(jí)新區(qū)深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新的通知。目前國家級(jí)新區(qū)共有十三個(gè)。國家級(jí)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)”）是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的國家級(jí)綜合功能區(qū)。通知表示，為切實(shí)發(fā)揮好新區(qū)在引領(lǐng)改革發(fā)展和創(chuàng)新體制機(jī)制等方面的試驗(yàn)示范作用，經(jīng)與有關(guān)方面充分溝通銜接，2015年，請(qǐng)各新區(qū)在全面抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、行政管理體制改革、構(gòu)建市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境等共性改革任務(wù)的同時(shí)，結(jié)合各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，圍繞1-2個(gè)重點(diǎn)問題開展體制機(jī)制創(chuàng)新探索，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，為其它地區(qū)提供引領(lǐng)示范。目前國家級(jí)新區(qū)共有十三個(gè)：一、上海浦東新區(qū)。重點(diǎn)圍繞深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，在金融、貿(mào)易、航運(yùn)等方面加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制開展探索。二、天津?yàn)I海新區(qū)。重點(diǎn)圍繞京津協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)和港區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展探索。三、重慶兩江新區(qū)。重點(diǎn)圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要交匯點(diǎn)，推動(dòng)建立內(nèi)陸通關(guān)和口岸監(jiān)管新模式開展探索。四、浙江舟山群島新區(qū)。重點(diǎn)圍繞打造江海聯(lián)運(yùn)中心，推動(dòng)建立高效便捷的通關(guān)和口岸監(jiān)管模式開展探索。五、甘肅蘭州新區(qū)。重點(diǎn)圍繞深化政府服務(wù)創(chuàng)新，在建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新新機(jī)制方面開展探索。六、廣州南沙新區(qū)。重點(diǎn)圍繞推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，構(gòu)建與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架開展探索。七、陜西西咸新區(qū)。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新城市發(fā)展方式和以文化促發(fā)展的有效途徑開展探索。八、貴州貴安新區(qū)。重點(diǎn)圍繞構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展的新機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展開展探索。九、青島西海岸新區(qū)。重點(diǎn)圍繞提升深遠(yuǎn)海資源開發(fā)能力，形成以海洋科技創(chuàng)新促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑開展探索。十、大連金普新區(qū)。重點(diǎn)圍繞深化面向東北亞區(qū)域開放合作，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系開展探索。十一、四川天府新區(qū)。重點(diǎn)圍繞深化土地管理制度改革，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制開展探索。十二、湖南湘江新區(qū)。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制，推動(dòng)建立綜合性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路開展探索。十三、南京江北新區(qū)。重點(diǎn)圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以制度創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展開展探索。通知強(qiáng)調(diào)，各新區(qū)應(yīng)著眼于服務(wù)全國改革開放大局，立足自身基礎(chǔ)和特點(diǎn)，科學(xué)確定實(shí)施方案與重點(diǎn)舉措，及時(shí)總結(jié)工作成效和問題，推動(dòng)形成可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，并于今年年底將體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)展情況報(bào)送國家發(fā)改委。有關(guān)省（市）要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的支持。通知表示，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述改革創(chuàng)新予以積極指導(dǎo)和支持，幫助解決面臨的困難和問題，及時(shí)總結(jié)新區(qū)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)并上報(bào)國務(wù)院。