上海市國資評估報告備案授權，國有企業資產評估備案流程

來源：整理時間：2022-12-08 21:24:59 編輯：上海生活手機版

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1，國有企業資產評估備案流程
2，國有資產評估哪些核準備案
3，如何實施投資項目后評估管理

1，國有企業資產評估備案流程

法律分析：1、申請:申請人提出申請,提供企業國有資產評估項目核準或者備案申報材料。窗口辦理人員審查材料...2、受理:材料齊全的,窗口辦理人員打印《受理通知單》交申請人,將所有材料呈政策法規和產權管理...3、審核:政策法規和產權管理科對企業國有資產評估項目核準或者備案申報材料進行審核。必要時組織...4、審批:國資委負責人組織相關部門會議進行審批,簽署審批意見(3個工作日)。法律依據：《國有資產評估管理辦法》第八條國有資產評估工作，按照國有資產管理權限，由國有資產管理行政主管部門負責管理和監督。第十八條受占有單位委托的資產評估機構應當根據本辦法的規定，對委托單位被評估資產的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資產評估結果報告書。

國有企業資產評估備案流程

2，國有資產評估哪些核準備案

國有資產評估核準或備案辦理流程一、事項名稱：國有資產評估核準或備案辦理流程二、政策依據：《國有資產評估項目核準管理辦法》(財企[2001]801號)、《國有資產評估項目備案管理辦法》(財企[2001]802號)、《國有資產評估管理若干問題的規定》(財政部令第14號)和《國有資產評估管理辦法》(國務院令91號)三、申報材料：（一）辦理核準手續須報送的文件材料1、國有產權持有單位審查同意轉報省國資委予以核準的文件；2、資產評估項目核準申請表；3、與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料；4、資產重組方案或改制方案、發起人協議等其他材料；5、資產評估機構提交的資產評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估明細表及其軟盤)；6、資產評估各當事方的承諾函；7、公示反饋意見。（二）辦理備案手續須報送的文件材料1、國有資產評估項目備案表；2、資產評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估明細表)；3、其他材料。四、辦理程序:（一）委托1、委托的權限。改制企業國有產權持有單位在省國資委中介機構備選庫中選擇并委托會計師事務所和資產評估事務所分別進行財務審計和資產評估。2、委托的要求。同一企業的財務審計和評估必須委托不同的中介機構進行；除國家有規定外，不得委托一個中介機構連續二次對某一個企業進行財務審計和資產評估。（二）報批資產占有單位（企業）收到評估機構出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應當上報集團公司或有關部門初審，初審同意后，在企業內部實行公示，公示期為5個工作日。公示后提出核準或備案申請。資產評估項目審核內容和標準如下：1、進行資產評估的經濟行為是否合法，是否經過批準；2、資產評估機構是否具備評估資質；3、主要評估人員是否具備執業資格；4、評估基準日的選擇是否適當，評估報告的有效期是否明示；5、評估所依據的法律、法規和政策是否適當；6、評估委托方是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性作出承諾；7、評估過程、步驟是否符合規定要求；8、其他。

國有資產評估哪些核準備案

3，如何實施投資項目后評估管理

項目后評估實質上是做認真的反省、審視和量化的評價評估工作，從而更成熟地去決策和投資　　 2008年頒發的《上海市國有企業投資監督管理暫行辦法》第十六條規定，“企業應當對投資項目實施后評估管理。重大投資項目的后評估報告應當報市國資委備案”。2011年底，上海市國資委又發文《關于組織開展重大投資項目后評估工作的通知》（滬國資委規劃[2011]530號，以下簡稱“項目后評估工作通知”），專門就后評估項目的具體范圍和工作提出了原則指導意見。本文擬就可參考的做法和經驗進行分析，提供進一步討論借鑒。　　項目后評估基本要義　　投資項目后評估或后評價（以下簡稱“項目后評估”）是一種項目投資或收購完成后的自我評估工作。2008年國家發改委制訂的《中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）》（發改投資[2008]2959號）規定，“中央政府投資項目后評價應當在項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結經驗教訓，提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據需要，也可以針對項目建設的某一問題進行專題評價”。從國際上的類似概念來看，項目后評價（Post Project Evaluation）通常是指在項目已經完成并運行一段時間后，對項目的目的、執行過程、效益、作用和影響進行系統的、客觀的分析和總結的一種技術經濟活動。　　什么樣的項目需要做項目后評估，發改委在文件中列出了8大類項目，主要是大項目和具有重要影響或有特殊示范意義的項目。上海市國資委還特別單列了“重大境外投資項目”。我們的解讀是，國企海外設廠的大項目主要集中在央企和能源資源類行業，上海市屬國企的境外投資項目主要是境外收購項目。而最近3年內有境外收購項目的國企包括錦江國際、光明食品等集團。　　項目后評估主要內容　　對于項目后評估工作的基本內容，國家發改委制訂的《項目后評價管理辦法》作了明確界定，包括“項目實施過程總結：前期準備、建設實施、項目運行等；項目效果評價：技術水平、財務及經濟效益、社會效益、環境效益等；項目目標評價：目標實現程度、差距及原因、持續能力等”。上海市國資委的《項目后評估工作通知》中也指出“對項目取得的財務效益、經濟效益、社會效益和環境效益進行綜合評價”。　　德勤作為“國際四大會計師事務所”之一，會更多地從財務和戰略策略角度對并購交易的項目后評估給予建議。國際上對于企業并購的一個普遍看法是，50%企業沒有實現或沒有完全實現決策當初設想的協同效應。就中國企業的海外并購而言，更有說法是三分之二的并購案例是不成功的。這些說法和估計未免過于悲觀，不過可能是比較接近事實的。　　從財務和經濟效益角度來說，項目后評估的內容一般主要是指對協同效應和凈現值增加的分析和評估。以上所提及的并購交易不成功就是指并購后1—2年內預期的共享銷售渠道，擴大銷售，聯合采購以降低單位采購成本，以及合并精簡內部管理機構降低管理人力成本等的實現程度并不理想。若投資方或收購方是上市公司的話，另一個可量化的評價指標可能是并購投資后半年到2年內股價對于股票指數的相對漲幅是否增加（也有定義為“超額收益”），或總市值是否增加（剔除其他影響因素后）。　　對于重大境外項目，擴大銷售和進入國際市場一般是項目中的重點。從項目后評估或評價的角度來看，可能會著重評價原來預期的外國商品或服務是否能進入中方現成的銷售渠道，迅速實現銷售收入的增量。中方的產品或服務是否能夠通過外方的國際營銷渠道進入當地和其他海外市場實現出口的增量。外方在商品服務的質量管理、國際市場營銷和收入渠道管理、應收款存貨等流動資金管理等“軟性”（難以簡單量化指標）方面，是否實現了預期的輸入、培訓或借鑒。　　關于具體使用的方式方法，市國資委的文件提到了“選擇適當的方法（如對比分析法、邏輯框架法、成功度分析法等）”。邏輯框架法主要是列表對照原定指標和實現情況，并分析原因的方法。成功度法是就各項指標進行專家打分，并根據總得分來決定其“完全成功”、“部分成功”或者“不成功或失敗”的評價結論。　　誰來做項目后評估　　哪些主體來做項目后評估呢？發改委《項目后評價管理辦法》的要求是：“在項目單位完成自我總結評價報告后，國家發展改革委根據項目后評價年度計劃，委托具備相應資質的甲級工程咨詢機構承擔項目后評價任務”。市國資委在《項目后評估工作通知》中規定，“各企業要成立項目后評估工作領導小組，明確責任部門，制訂相關工作制度和項目后評估工作計劃，并于年初將有關情況報市國資委備案”，“對特別重大的項目必要時可委托具備相應資質的專業機構開展后評估”。由此可見，其基本要求是國企自評，專業機構出具評價報告，發改委組織、統計和管理，國資委備案。其中涉及中介機構費用的，發改委的原則是“國家發展改革委委托的項目后評價所需經費由國家發展改革委支付”。　　就企業成立項目后評估工作領導小組而言，我們的看法是由于要有第三方評價，該領導小組的部分成員可以聘請第三方專業機構的資深人員兼任，同時也有利于指導評價的方式方法等具體操作細節和做法。當然，項目后評估的人員最好沒有參與項目原來的投資決策，從而使評價更加獨立客觀。　　就總結匯報和備案的時點來說，市國資委的要求是每年的年初集中進行。一般的做法是在項目投資或收購后的年度報告或董事會上（往往在每年的3—5月份），根據項目完成后第一個、第二或三個財務年度的數據來做出分析和評價。　　關于項目后評估的成果和應用，發改委的要求是“認真總結同類項目的經驗教訓，將后評價成果作為規劃制訂、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據”，“國家發展改革委會會同有關部門，大力推廣通過項目后評價總結出來的成功經驗和做法，不斷提高投資決策水平和政府投資效益”。“各行業主管部門和各級地方政府投資主管部門可參照本辦法，制訂本部門、本地區的政府投資項目后評價實施辦法和細則”。　　就項目后評估的制度化建設,2011年初上海市政協委員成作民就呼吁建立對國有企業重大投資項目實行后評估制度。他說,“此項制度旨在對國有企業重大投資項目投產或正式運行后的整體狀況予以檢查和評估。后評估的內容應重點評估項目決策情況、資金使用情況、項目投產或正式運行后的效益情況。應依據報表數據,客觀準確做出評估,充分體現對出資人負責同時也是對國有企業負責的原則。”　　從德勤的經驗來看，值得強調的是項目后評估和投后管理的結合。投后管理是在收購兼并后，投資方對于目標公司的持續管理。管理的內容和形式大多是通過董事會上的重大戰略的建議、財務報告的審閱等體現和完成的。同時，投后管理也體現在具體經營團隊的對接、銷售渠道和聯合采購的協同效應、高級人才的協助物色等。由此可見，投后管理在先，項目后評估在后。良好的投后管理是投資方保證投資回報，實現預設的協同效益的最重要方式。投后管理的效果好，項目后評估的結論也自然好。　　綜上所述，項目后評估實質上是投資建設后或收購后，從當初決策或決策依據的質量如何，是否可以更加科學和合理等角度進行回顧和檢驗，做認真的反省、審視和量化的評價評估工作。更多是要向前看，積累經驗，更成熟地去決策和投資。

如何實施投資項目后評估管理