上海市行政執(zhí)法責(zé)任制，上海市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

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1，上海市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一章　總則第一條?。康暮鸵罁?jù)）　　為了保證行政機(jī)關(guān)工作人員正確、及時(shí)、公正地實(shí)施行政執(zhí)法行為，監(jiān)督其依法履行職責(zé)，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　（適用范圍）　　本辦法適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究與監(jiān)督活動(dòng)。第三條?。ǘx）　　本辦法所稱的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，因工作人員故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，造成行政執(zhí)法行為違法，并產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，直接責(zé)任人員和直接主管人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任。第四條　（實(shí)施主體）　　上海市監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施；區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人事管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本辦法的實(shí)施?！　”臼懈骷?jí)人事部門以及其他有關(guān)部門按照法定職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，實(shí)施相關(guān)的監(jiān)督與管理。第五條?。ㄗ肪吭瓌t）　　行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。第二章　行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究范圍第六條　（追究范圍）　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施下列行政執(zhí)法行為時(shí)，因工作人員有過(guò)錯(cuò)，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：　?。ㄒ唬┬姓幜P、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決、　　行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查等；　?。ǘ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法行為。第七條　（不履行法定職責(zé)的界定）　　本辦法第三條所稱的“不履行法定職責(zé)”，包括下列情形：　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定履行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等監(jiān)督職責(zé)的；　?。ǘ?shí)施依申請(qǐng)的行政行為，接到行政相對(duì)人的申請(qǐng)后，不按照規(guī)定履行許可、給付等職責(zé)的；　?。ㄈ┦盏焦?、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)、申訴、控告、檢舉后，不按照規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的；　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不履行法定職責(zé)的情形。第八條?。ú徽_履行法定職責(zé)的界定）　　本辦法第三條所稱的“不正確履行法定職責(zé)”，包括下列情形：　?。ㄒ唬┲饕聦?shí)認(rèn)定不實(shí)的；　?。ǘ┻m用依據(jù)錯(cuò)誤的；　?。ㄈ┻`反法定程序的；　　（四）超越或者濫用職權(quán)的；　?。ㄎ澹┬姓?zhí)法行為明顯不當(dāng)?shù)?；　?。┓?、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不正確履行法定職責(zé)的情形。第三章　行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)主體第九條?。ㄘ?zé)任承擔(dān)主體）　　行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由直接責(zé)任人員和直接主管人員（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人）承擔(dān)?！　≈苯迂?zé)任人員，是指行政執(zhí)法事項(xiàng)的具體承辦人。　　直接主管人員，是指行政執(zhí)法事項(xiàng)的審核人和批準(zhǔn)人。　　前款所稱的審核人，包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，以及按規(guī)定行使審核職權(quán)的其他審核人；批準(zhǔn)人，包括簽發(fā)行政決定的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，以及按規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)行使批準(zhǔn)職權(quán)的其他批準(zhǔn)人。第十條　（行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任分擔(dān)）　　審核人變更或者未采納承辦人的正確意見(jiàn)、批準(zhǔn)人變更或者未采納審核人的正確意見(jiàn)，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，分別由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。　　因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由承辦人、審核人承擔(dān)責(zé)任。第十一條?。ㄉ霞?jí)改變下級(jí)決定的責(zé)任承擔(dān)）　　上級(jí)行政機(jī)關(guān)改變、撤銷下級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十二條?。w決定的責(zé)任承擔(dān)）　　行政機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決策程序后作出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，參與作出決定的主要領(lǐng)導(dǎo)視為批準(zhǔn)人，按直接主管人員承擔(dān)責(zé)任。第四章　行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任形式第十三條?。ㄘ?zé)任形式）　　對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者行政處理?！　⌒姓幏址譃椋壕?、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除?！　⌒姓幚矸譃椋弘x崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等。　　行政處分與行政處理可以視情況合并適用。第十四條?。ㄌ幏值燃?jí)）　　對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行政處分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)故意或者過(guò)失、危害后果和影響大小等情節(jié)依法作出：　?。ㄒ唬┣楣?jié)較輕的，給予警告處分；　　（二）情節(jié)較重的，給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；　?。ㄈ┣楣?jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開(kāi)除處分。

上海市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

2，2019年上海市城市管理行政執(zhí)法條例

《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》　　第一章總則　　第一條為加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。　　前款所稱的城市管理行政執(zhí)法是指市和區(qū)、縣城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法部門)依法相對(duì)集中行使有關(guān)行政管理部門在城市管理領(lǐng)域的全部或部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)的行為。　　第三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置城市管理行政執(zhí)法人員(以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法人員)和執(zhí)法裝備，并將城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。　　第四條市城管執(zhí)法部門是本市城市管理行政執(zhí)法工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。　　區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作，并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。　　區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)。　　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門根據(jù)需要可以在特定區(qū)域派駐城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以市或區(qū)、縣城管執(zhí)法部門的名義，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作。　　第五條建設(shè)、綠化市容、水務(wù)、環(huán)保、工商、房屋管理、規(guī)劃國(guó)土資源、公安、財(cái)政等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理行政執(zhí)法的相關(guān)工作。　　第六條城市管理行政執(zhí)法工作遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。　　第七條本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。　　第八條各級(jí)人民政府和相關(guān)行政管理部門以及廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)市民自覺(jué)遵守城市管理規(guī)定的意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)共同維護(hù)城市管理秩序的氛圍。　　第九條城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。　　公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門的工作，協(xié)助城管執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)和完善執(zhí)法方式和方法。　　第十條對(duì)在實(shí)施城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)或者取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市和區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門可以予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。　　第二章執(zhí)法權(quán)限　　第十一條市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法的范圍包括：　　(一)依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　(二)依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反非市管城市道路(含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路)、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　(三)依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)除綠化建設(shè)外的違反綠化管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　(四)依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便;清洗裝貯過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛、容器;以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物等違反河道管理的違法行為實(shí)施行政處罰。　　(五)依據(jù)環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);道路運(yùn)輸、堆場(chǎng)作業(yè)等產(chǎn)生揚(yáng)塵，污染環(huán)境;任意傾倒或者在裝載、運(yùn)輸過(guò)程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物;違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活;未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染;以及在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域等規(guī)定區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)等不需要經(jīng)過(guò)儀器測(cè)試即可判定的違法行為實(shí)施行政處罰。　　(六)依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)占用道路無(wú)照經(jīng)營(yíng)或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為實(shí)施行政處罰。　　(七)依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)損壞、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施用途的違法行為實(shí)施行政處罰。　　(八)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照市人民政府確定的職責(zé)分工，對(duì)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞房屋外貌的違法行為實(shí)施行政處罰。　　(九)本市地方性法規(guī)和市政府規(guī)章規(guī)定由城管執(zhí)法部門實(shí)施的其他行政處罰。　　城管執(zhí)法部門按照前款規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法的具體事項(xiàng)由市人民政府確定，并向社會(huì)公布。　　第十二條本市地方性法規(guī)或者政府規(guī)章可以對(duì)城市管理行政執(zhí)法的范圍進(jìn)行調(diào)整。　　除前款規(guī)定外，其他任何單位和個(gè)人不得擅自變更城市管理行政執(zhí)法的范圍。　　第十三條已由市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門依法行使的城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，有關(guān)行政管理部門不得再行使;有關(guān)行政管理部門履行的其他行政管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行。　　第十四條區(qū)、縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。　　管轄區(qū)域相鄰的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門對(duì)行政轄區(qū)接壤地區(qū)流動(dòng)性違法行為的查處，可以約定共同管轄。共同管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為，由首先發(fā)現(xiàn)的城管執(zhí)法部門查處。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市城管執(zhí)法部門指定管轄。　　第十五條市城管執(zhí)法部門對(duì)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門未予查處的違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處,也可以直接查處。　　市城管執(zhí)法部門可以對(duì)社會(huì)影響重大的違法行為直接進(jìn)行查處;必要時(shí)，也可以組織相關(guān)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門共同進(jìn)行查處。　　第三章執(zhí)法規(guī)范　　第十六條城管執(zhí)法人員實(shí)行全市統(tǒng)一招錄制度，公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄取。城管執(zhí)法人員經(jīng)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的統(tǒng)一培訓(xùn)并考試合格具備行政執(zhí)法資格的，方可取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。　　城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一識(shí)別服裝，佩帶統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語(yǔ)言文明、行為規(guī)范。　　城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;除法律另有規(guī)定外，必須兩人以上共同進(jìn)行。　　第十七條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善城管執(zhí)法巡查機(jī)制，并可以利用城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。　　本市舉辦重大活動(dòng)時(shí)，市城管執(zhí)法部門可以組織區(qū)、縣城管執(zhí)法部門進(jìn)行集中巡查。　　第十八條城管執(zhí)法部門可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果，采取不同的行政執(zhí)法方式。　　城管執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，對(duì)情節(jié)較輕或者危害后果能夠及時(shí)消除的，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰外，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育、告誡、引導(dǎo)，并責(zé)令其改正;對(duì)拒不改正的，依法給予行政處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。　　第十九條城管執(zhí)法人員在查處違法行為時(shí),可以采取以下措施：　　(一)依法進(jìn)入發(fā)生違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作檢查筆錄; 　　(二)以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證; 　　(三)詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人,并制作詢問(wèn)筆錄; 　　(四)查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料; 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。　　城管執(zhí)法人員、當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)由無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名或者蓋章;無(wú)見(jiàn)證人的，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。　　第二十條城管執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。　　通過(guò)非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。　　第二十一條城管執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，可以依法扣押與違法行為有關(guān)的物品。　　城管執(zhí)法部門實(shí)施扣押措施，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。　　城管執(zhí)法部門實(shí)施扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)于經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒(méi)有違法行為或者不再需要扣押的，應(yīng)當(dāng)解除扣押，返還物品。　　第二十二條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管扣押物品，不得使用或者損毀，屬非法物品的，移送有關(guān)部門處理。　　被扣押的物品易腐爛、變質(zhì)的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在二日內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理;逾期不接受處理的，可以在登記后拍賣、變賣;無(wú)法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。　　解除扣押后，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及時(shí)認(rèn)領(lǐng)。當(dāng)事人逾期不認(rèn)領(lǐng)或者當(dāng)事人難以查明的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，城管執(zhí)法部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置，拍賣、變賣所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。　　第二十三條城管執(zhí)法部門在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)當(dāng)事人棄留現(xiàn)場(chǎng)的物品，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十二條的規(guī)定處理。　　第二十四條城管執(zhí)法部門作出具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出具體行政行為的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽(tīng)證以及申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。　　當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯時(shí)提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。對(duì)符合聽(tīng)證條件的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。　　第二十五條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式送達(dá)法律文書。采用公告送達(dá)的，城管執(zhí)法部門可以通過(guò)其政府網(wǎng)站和公告欄進(jìn)行。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其網(wǎng)址和公告欄地址。　　第二十六條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布全市統(tǒng)一的舉報(bào)電話及其他聯(lián)系方式。　　城管執(zhí)法部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，并在五個(gè)工作日內(nèi)將核查情況告知舉報(bào)人;對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人說(shuō)明情況，并在三個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理。　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。　　第四章執(zhí)法協(xié)作　　第二十七條有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)履行管理職責(zé)，與城管執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)作，采取疏導(dǎo)措施，從源頭上預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。　　第二十八條城管執(zhí)法部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政管理部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門處理。有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城管執(zhí)法部門處理。移送案件涉及的非法物品等相關(guān)物品應(yīng)當(dāng)一并移送。　　城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕接受移送的案件和相關(guān)物品，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時(shí)通報(bào)移送部門。　　第二十九條城管執(zhí)法部門查處違法行為需要向有關(guān)行政管理部門查詢有關(guān)資料的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以配合。　　城管執(zhí)法部門查處違法行為時(shí)，需要有關(guān)行政管理部門認(rèn)定違法行為和非法物品的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助通知書。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知書之日起十日內(nèi)出具書面意見(jiàn);如情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城管執(zhí)法部門說(shuō)明理由并明確答復(fù)期限。　　第三十條在城市管理中開(kāi)展重大專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，城管執(zhí)法部門需要有關(guān)行政管理部門協(xié)助的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助;有關(guān)行政管理部門需要城管執(zhí)法部門協(xié)助的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法協(xié)助。　　第三十一條公安機(jī)關(guān)與城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保障城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)阻礙城管執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止;對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的行為，依法予以處罰;使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第三十二條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)城管執(zhí)法部門和有關(guān)行政管理部門建立健全城市管理與執(zhí)法信息共享機(jī)制，促進(jìn)信息交流和資源共享。　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將實(shí)施行政處罰的情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通報(bào)有關(guān)行政管理部門，提出管理建議;有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時(shí)通報(bào)城管執(zhí)法部門，保障城市管理行政執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。　　第三十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)不斷加大城市管理行政執(zhí)法科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段在調(diào)查取證、檢查檢測(cè)等方面的普及運(yùn)用。　　第五章執(zhí)法監(jiān)督　　第三十四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，對(duì)城管執(zhí)法部門不依法履行職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并追究行政責(zé)任。　　第三十五條市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)、崗位交流、督察考核、責(zé)任追究和評(píng)議考核等制度。　　市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、制度化的建設(shè)和管理。評(píng)議考核不合格的城管執(zhí)法人員，不得從事行政執(zhí)法工作。　　市城管執(zhí)法部門對(duì)區(qū)、縣城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員發(fā)生的情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，可以向區(qū)、縣人民政府提出查處建議。　　第三十六條有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門有違法執(zhí)法行為的，可以向其提出書面建議。城管執(zhí)法部門收到書面建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí);情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正并告知有關(guān)行政管理部門。　　第三十七條城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將城管執(zhí)法職責(zé)范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及監(jiān)督電話等事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法人員有違法執(zhí)法行為或者行政不作為的，可以向城管執(zhí)法人員所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門檢舉、控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限及時(shí)核實(shí)處理，并及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。　　第三十八條市和區(qū)、縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門的行政執(zhí)法情況組織社會(huì)評(píng)議;有關(guān)部門對(duì)城管執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況組織社會(huì)評(píng)議的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。　　鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)派駐本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，定期組織評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果告知其所屬的區(qū)、縣城管執(zhí)法部門。　　第六章法律責(zé)任　　第三十九條城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　　(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的; 　　(二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法，情節(jié)嚴(yán)重的; 　　(三)擅自變更已經(jīng)作出的行政處罰決定的; 　　(四)使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的; 　　(五)故意損壞或者擅自銷毀當(dāng)事人財(cái)物的; 　　(六)截留、私分罰款或者扣押的財(cái)物的，以及使用扣押的財(cái)物的; 　　(七)索取或者收受他人財(cái)物的; 　　(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。　　第四十條有關(guān)行政管理部門違反本條例的規(guī)定，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。　　第四十一條城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。　　第七章附則　　第四十二條本條例自2012年7月15日起施行。

2019年上海市城市管理行政執(zhí)法條例