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上海市關于民宿的管理,上海城市民宿政策

來源:整理 時間:2022-12-02 03:05:21 編輯:上海生活 手機版

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1,上海城市民宿政策

法律分析:1、什么地方能發展鄉村民宿?在郊野公園、森林公園、旅游度假區周邊區域,和規劃確定的保留村、鄉村振興示范村等地區,結合資源稟賦和產業特色,挖掘人文歷史和非物質文化遺產,突出上海地域特點和江南文化特色。對鄉村民宿新建的配套服務接待設施,符合相關規劃,可實行“點狀”供地。2、哪些人能搞鄉村民宿?支持具有專業化經營能力的企業法人參與鄉村民宿經營活動。鼓勵具有一定實力的農民合作社、農村集體經濟組織通過投資、租賃等方式,參與鄉村民宿的建設和運營。允許有條件的農戶以注冊個體工商戶的形式,將自有宅基地農民房屋用作鄉村民宿經營。3、什么樣的地方能建鄉村民宿?鄉村民宿用房必須是獨立式建筑,或者具有獨立通道門戶,權屬合法清晰,并符合《上海市企業住所登記管理辦法》的規定。一般來說,單體建筑內的房間數量不超過 14 個標準間(或單間)、最高 4 層且建筑面積不超過 800 平方米。鄉村民宿應符合有關房屋質量安全要求,配置必要消防設施器材,落實旅客住宿登記、訪客管理等制度。4、鄉村民宿需要辦理哪些證照?對符合條件的鄉村民宿申請人,由區市場監督管理局依法核發營業執照及食品經營許可證。符合小型餐飲服務提供者臨時備案條件的,可向所在地鄉鎮政府或者街道辦事處申請臨時備案。符合消防安全技術要求的鄉村民宿申請人,可到民宿所在地派出所進行鄉村民宿備案。對符合條件的鄉村民宿申請人,可采用告知承諾制,由區衛生計生委核發公共場所衛生許可證。法律依據:《中華人民共和國土地管理法》 第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施,全面規劃,嚴格管理,保護、開發土地資源,制止非法占用土地的行為

上海城市民宿政策

2,開民宿需要辦哪些證件需要什么手續國家的扶持政策有哪些

鄉村民宿是指利用農村依法建設的宅基地房屋、村集體用房、閑置農房、閑置集體建設用地等資源,加以修繕改造,依托當地自然人文景觀、生態環境和生產生活特色,為旅游者體驗當地民俗文化提供住宿、餐飲、農副產品展銷、休閑度假等服務的小型經營場所。近年來,國家對開辦鄉村民宿的支持力度很大。那么,開民宿需要辦哪些證件?需要什么手續?國家對鄉村民宿有哪些扶持政策呢?一、開鄉村民宿要辦什么證?以海南為例,2019年5月24日,海南省住建廳等六部門近期印發的《海南省鄉村民宿管理辦法》和《海南省促進鄉村民宿發展實施方案》規定,海南未經批準不得新建鄉村民宿,嚴禁變相發展房地產。那么,開民宿需要什么證件和手續?如何辦理呢?以下是海南的開辦流程,供參考:1、鄉村民宿申請人通過海南商事主體登記平臺“海南e登記”自主申報登記,獲得電子營業執照。2、鄉村民宿申請人登入海南全省“審批一張網”系統,在“鄉村民宿申請備案”中填寫《海南省鄉村民宿開辦申請表》有關基本事項,并簽訂《海南鄉村民宿開辦告知承諾書》,提出鄉村民宿開辦申請。鄉村民宿管理綜合協調部門會在5個工作日內組織公安、消防、市場監管等部門開展聯合受理、聯合審查、聯合踏勘、集體評審,并在現場將評審結果一次性告知申請人。3、鄉村民宿管理綜合協調部門依據申請人的營業執照、食品經營許可、《海南省鄉村民宿開辦申請表》《海南鄉村民宿開辦告知承諾書》等完整備案信息,出具鄉村民宿經營備案證書。申請人獲得鄉村民宿經營備案證書后,即可開展依法經營。二、國家對開辦鄉村民宿有哪些扶持政策?上面我們已提到了,國家對開辦鄉村民宿是有扶持的,那么具體有哪些扶持政策呢?海南日前,由海南省住房和城鄉建設廳牽頭編制的《海南省鄉村民宿發展規劃(2018—2030)》印發。規劃提出要以政策扶持發展鄉村民宿,在用房用地、建設資金、人才建設、審批監管上都有相應的措施。廣州2018年12月13日, 廣州市旅游局印發了《廣州市關于促進和規范鄉村民宿發展的意見》。《意見》明確了對開辦鄉村民宿的8條扶持政策,包括優化資源配置、統籌資金支持、簡化審批流程3項內容,針對民宿用房供應、舊房改造、建設用地指標、基礎設施配套、財政資金支持、金融貸款、審批流程等方面提出相關扶持政策。上海2018年8月7日,上海市旅游局、上海市農業委員會聯合印發了《關于促進本市鄉村民宿發展的指導意見》。《意見》提出,對開辦鄉村民宿提供用地、資金、人才建設、推廣等方面的支持。

開民宿需要辦哪些證件需要什么手續國家的扶持政策有哪些

3,鄉村民宿合規化經營箭在弦上

隨著市場的火熱,各地對于鄉村民宿的發展紛紛提上日程。4月29日,海南省住房和城鄉建設廳牽頭編制的《海南省鄉村民宿發展規劃(2018-2030)》(以下簡稱《規劃》)正式印發,其中首次界定了海南鄉村民宿的定義,并從發展定位、空間布局、產品規劃、政策扶持等方面全面制定鄉村民宿發展規劃。此前,文旅部曾多次指出,要大力發展鄉村民宿產業,促進鄉村旅游發展。上海、浙江等地也出臺了鄉村民宿有關的發展規劃。中國旅游協會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍此前在接受采訪時曾指出,目前全國各省份鄉村民宿發展情況不一,當下鄉村民宿發展主要還是解決合法化的問題。多地陸續出臺鄉村民宿規劃《規劃》提出,依托全省傳統村落、美麗鄉村、共享農莊等鄉村旅游資源,結合全域旅游空間布局和城鄉交通網絡體系,形成海澄文鄉村民宿圈、大三亞鄉村民宿圈、東部康養組團、西部山海組團、中部雨林組團等“兩圈一帶三組團”的鄉村民宿空間結構。《規劃》還預測,2030年末海南鄉村旅游人口將達到5000萬人次,需要短租型鄉村民宿數量約6500家。海南省住建廳相關負責人還介紹,通過發展鄉村民宿,一是可以盤活鄉村閑置資源,提供直接就業崗位,二是豐富海南旅游住宿產品體系,緩解海南旅游淡旺季明顯、空間分化嚴重等問題。近年來,國家不斷出臺對于促進鄉村民宿發展的文件,早在2015年,國務院就頒發了《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》,其中指明“積極發展客棧民宿、短租公寓、長租公寓”的方向,各地方也陸續出臺相關的落地規則指導民宿發展。2016年底,浙江省出臺了《關于確定民宿范圍和條件的指導意見》,其中也談到了鄉村民宿的發展指導,此后浙江省旅游局還編寫了《浙江民宿藍皮書2017》,該書涵蓋了浙江民宿發展概況、發展趨勢,浙江民宿政策、法規與標準等內容;2018年9月,上海市人民政府辦公廳也正式出臺了《關于促進本市鄉村民宿發展的指導意見》,鼓勵利用農村依法建造的宅基地農民房屋、村集體用房、閑置農房、閑置集體建設用地等資源,為旅游者休閑度假、體驗當地風俗文化提供住宿、餐飲、農副產品展銷等服務。張曉軍指出,各地出臺民宿指導意見時間不一,主要是全國各省份鄉村民宿發展情況不一,像浙江等省份發展的迅速一些,一些省份關于鄉村民宿的發展規劃還在制定中。合法化運營呼聲漸起近年來,鄉村民宿猶如“雨后春筍”般在全國各地快速發展。一時間,一些旅游熱門目的地如大理、莫干山等還成為了民宿“模范生”,在周邊山水的掩映下成為了民宿旅居的熱門旅游目的地。不過,在這些民宿發展火熱的背后,也引來了一些環境問題,此前,有媒體曝出多家大理洱海民宿、客棧因為污染洱海的“罪名”而被關停。有經營民宿的從業者表示,這些民宿剛剛開始產生盈利就被關停了,這其中政策性風險較大,在這樣的風險面前,該行業沒有相關法律法規保護。業內人士表示,各地民宿發展規劃的推進,也將民宿合法化運營提上了日程。此前一些地區出臺了新版旅游條例,對民宿方面進行了規范,目前看,一些鄉村民宿方面的規范還有待進一步落實。此前,有一些民宿經營者向北京商報記者表示,無論是針對城市民宿還是鄉村民宿,目前針對民宿經營者方面并沒有專門的稅收,該地帶尚處于監管空白區。張曉軍也指出,經營住宿行業,按照法律規定需要有特許經營許可證,目前很多民宿都沒有,因此還沒法談合法性。上述民宿經營者還坦言,如果經營的民宿沒有相關證件,那么在經營時也沒法受到有效的法律保護。地方標準出臺仍存難點北京旅游學會會長安金明曾指出,民宿要合法運營,首先就必須得合理定義民宿。也有業內人士指出,因為各地發展民宿情況不一樣,一些地方在民宿的定義上存在差異,這也給地方民宿規范的出臺增加了難度。北京商報記者了解到,比如在浙江省此前出臺的民宿指導意見中,單棟樓房的民宿,經營房間必須在15間以內,房間數量超過的可以酌情轉化為旅館進行監管;而在深圳大鵬新區的民宿管理辦法中,單棟樓房的民宿經營房間不可超過14間;甚至在一些地方指導文件中,并沒有對房間數量和營業面積進行界定。一家民宿經營者表示,其位于浙江省的精品民宿,單棟樓經營房間也并未超過15間。該經營者認定自己經營、打磨的是精品酒店,每家店都配備了符合酒店管理的硬件及財務、前臺、保安、保潔等人員,渠道選擇上也偏向于傳統酒店OTA,只是在證照申請和經營規范方面,需要按照民宿管理進行。正是這種自我定位與地方定義之間的矛盾,為現階段民宿合法經營難以全面鋪開埋下了伏筆。此外,張曉軍還指出,按照法律的規定,證明民宿被納入到公安的住宿特種行業管理范圍,要根據公安部門需要提交的材料,到窗口去報批,公安部門會授予一個特種行業許可證,解決合法性的問題。而解決安全性的問題,主要是消防安全。到目前為止,如果消防條例不做修訂,那么很多民宿永遠不可能達到消防標準。不僅如此,一些地區民宿發展不均衡,也為地方民宿規范的出臺增加了難點。據了解,目前,海南的鄉村民宿約400家,鄉村民宿資源空間分布不均衡,多集中在南北部沿海區域以及東線旅游帶,中部和西部相對較少。此外,民宿資源開發層次低,水平不一。業內人士表示,如果按照目前住宿業的標準,有很多民宿將不符合標準,肯定要取締,不過從國家層面看,是支持民宿行業發展的,如果地方民宿規范出臺,如何界定標準也是各地有關部門需要思考的。北京商報記者 關子辰

鄉村民宿合規化經營箭在弦上

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