上海市建設工程改革，上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法1997修正

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1，上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法1997修正
2，上海市建設工程質量和安全管理條例2020修正
3，上海市人民政府關于修改上海市建設工程文明施工管理規定的決定

1，上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法1997修正

第一章　總則第一條　為了深化工程設計改革，引進競爭機制，促進技術進步，提高勘察設計水平，縮短設計周期，提高投資效益，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條　下列建設工程項目，均應按本辦法進行設計招標：　?。ㄒ唬┛偼顿Y額在一千萬元以上的居住小區、高層住宅、公共建筑工程以及市區廣場、主要道路兩旁和重要風景區的建筑物；　　（二）總投資額在三千萬元以上的新建、擴建、技術改造的工業、市政工程等項目。　　有保密或其他特殊要求的項目，由主管局提出申請，經上海市建設委員會（以下簡稱市建委）批準后，可由建設單位自行委托設計。第三條　建設工程設計招標投標是法人之間的經濟活動，受國家的法律保護和監督。第四條　上海市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程設計招標投標活動的主管部門，上海市建筑業管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責本市建設工程設計招標投標活動的管理工作，上海市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招投標辦）具體負責設計招標投標日常工作。第五條　市招投標辦有關建設工程設計招標投標方面的主要任務是：　　（一）貫徹實施國家和本市有關建設工程設計招標投標的法律、法規和規章；　　（二）進行招標項目的登記；　　（三）審核招標投標咨詢服務單位、招標工作小組和評標小組的資格；　?。ㄋ模┖藴收袠藛挝坏恼袠宋募?；　?。ㄎ澹﹨f助建設單位聘請有關專家；　?。┲俨脹Q標中的分岐；　　（七）處理招標投標中的違法行為。第六條　建設工程設計的招標投標，招標單位可申請公證機關公證。第二章　招標第七條　招標投標工作程序：　　（一）招標單位組織招標工作小組；　　（二）招標單位向市招投標辦辦理招標登記；　?。ㄈ┱袠藛挝痪幹普袠宋募⒔浭姓型稑宿k核準后，自行發布招標信息；　?。ㄋ模┩稑藛挝幌蛘袠藛挝惶岢鰠⒓油稑说臅嫔暾?；　　（五）招標單位對投標單位進行資格審查；　　（六）投標單位向招標單位領取招標文件；　　（七）招標單位組織投標單位踏勘工程現場和招標文件答疑；　?。ò耍┩稑藛挝痪幹仆稑藰藭?；　?。ň牛┩稑藛挝粚⑼稑藰藭谝幎〞r間內密封送達招標單位；　?。ㄊ┱袠藛挝唤M織評標小組，制定評標、決標辦法；　　（十一）開標、確定中標單位；　　（十二）招標單位發中標通知書，與中標單位簽訂建設工程設計合同。第八條　招標單位必須是具有法人資格的建設單位或項目總承包單位。第九條　招標單位組織的招標工作小組應具備下列條件：　　（一）有建設單位法人代表或法人代表委托的代理人參加；　?。ǘ┯信c工程規模相適應的技術、預算、財務和基建管理人員參加；　?。ㄈ┯袑ν稑藛挝贿M行資格評審的能力。　　不具備上述條件的建設單位，可由其上級主管部門幫助組織招標工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務單位代理招標工作。第十條　實行設計招標的建設工程項目應具備下列條件：　?。ㄒ唬┚哂薪涍^有權審批機關批準的項目建議書或設計任務書；　　（二）具有規劃建筑管理部門劃定的工程建設地點、平面位置和用地紅線圖；　?。ㄈ┯蟹弦蟮氖袇^（1∶500）或郊區（1∶1000）地形圖，建設場地的水文地質初勘資料或有參考價值的建設場地附近水文地質詳勘資料，原料、燃料、水電、通訊、市政道路等方面的基礎資料；　?。ㄋ模┯性O計要求說明書；　　（五）招標工作小組已成立。第十一條　設計招標按建設工程項目的不同性質，可采取一次性總招標、分單項招標、分專業招標等形式。　　設計招標一般應采用設計方案招標，其中有條件的工業、市政工程建設項目，也可采用可行性研究方案招標。實行可行性研究方案招標后，可不再實行設計方案招標。第十二條　招標單位的招標文件經市招投標辦核準后，應按下列方式進行設計招標：　?。ㄒ唬┕_招標：招標單位通過新聞媒介或其他形式發布招標信息后，投標單位在規定時間內向招標單位申請設計投標，經招標單位資格審查后，領取招標文件參加設計投標；　?。ǘ┭堈袠耍河烧袠藛挝恢苯酉蛉齻€以上有資格的設計單位發出招標邀請書，邀請參加設計投標；　?。ㄈ┲付ㄕ袠耍河墒薪ㄎ付ㄈ舾蓚€設計單位參加設計投標。

上海市建設工程設計招標投標管理暫行辦法1997修正

2，上海市建設工程質量和安全管理條例2020修正

第一章　總則第一條　為了加強本市建設工程質量和安全管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》和其他有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區域內建設工程的新建、擴建、改建和既有建筑物、構筑物的拆除、修繕，以及相關監督管理活動，適用本條例。第三條　市建設行政管理部門是本市建設工程質量和安全的綜合監督管理部門，并負責相關專業建設工程質量和安全的監督管理，具體履行以下職責：　?。ㄒ唬┙M織編制與建設工程質量和安全相關的工程建設技術標準；　?。ǘ┙⑷薪y一的建設工程監督管理信息系統；　?。ㄈ┲笇?、協調本市專業建設工程質量和安全的監督管理；　?。ㄋ模Ψ课萁ㄔO工程、市政基礎設施工程和公路工程等建設工程質量和安全實施監督管理?！　∈懈劭?、水務、海洋、綠化市容、民防、房屋等行政管理部門（以下簡稱其他有關部門）按照法律、法規和市人民政府規定的職責分工，負責相關專業建設工程質量和安全的監督管理。　　區建設行政管理部門和其他有關部門按照職責分工，負責本行政區域內建設工程質量和安全的監督管理。　　本市發展改革、應急管理、財政、公安、消防、市場監管、規劃資源、經濟信息化等行政管理部門在各自職責范圍內，協同實施本條例。第四條　從事建設工程活動，應當嚴格執行建設程序?！　”臼杏嘘P行政管理部門應當按照法定的權限和程序審批建設工程項目?！　∪魏螁挝缓蛡€人不得隨意要求壓縮建設工程的合理工期。第五條　建設、勘察、設計、施工、監理、檢測等單位以及其他與建設工程質量和安全有關的單位，應當建立健全質量和安全管理體系，落實質量和安全管理責任。各單位的主要負責人應當依法對本單位的建設工程質量和安全工作全面負責?！　】辈?、設計、施工、監理、檢測等單位應當依法取得相應的資質證書，并在資質許可范圍內承接業務。　　勘察、設計、施工等單位不得轉包或者違法分包所承接的業務?！　”O理、檢測等單位不得轉讓所承接的業務。第六條　建筑師、勘察設計工程師、造價工程師、建造師、監理工程師等專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格，應當在資格許可范圍內執業，并依法對其執業參與的建設工程質量和安全承擔相應責任?！　∽詧虡I人員不得同時在兩個以上單位執業，不得準許他人以本人名義執業?！　氖陆ㄔO工程活動的其他專業技術人員和管理人員，應當按照國家和本市規定取得相應的崗位證書。第七條　建設工程相關行業協會是建設工程各參與單位的自律組織，依法制定自律規范，開展行業培訓，維護會員的合法權益。對違反行業自律規范的會員，行業協會可以按照行業協會章程的規定，采取相應的懲戒性行業自律措施。第八條　建設行政管理部門或者其他有關部門應當通過建設工程監督管理信息系統向社會公布建設工程的基本情況、主要參與單位、施工許可、竣工驗收等信息?！　∪魏螁挝缓蛡€人對違反建設工程質量和安全管理的行為，有權向建設行政管理部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查、處理。第二章　建設單位的責任和義務第九條　建設單位對建設工程質量和安全負有重要責任，應當負責建設工程各階段的質量和安全工作的協調管理，并按照合同約定督促建設工程各參與單位落實質量和安全管理責任?！　”臼泄膭罱ㄔO單位委托項目管理單位，對建設工程全過程進行專業化的管理和服務。第十條　建設單位應當在可行性研究階段，對建設工程質量和安全風險進行評估，并明確控制風險的費用。建設工程質量和安全風險包括建設和使用過程中的建設工程本體的風險以及對毗鄰建筑物、構筑物和其他管線、設施的安全影響等。風險評估的具體辦法由市人民政府另行制定?！　〗ㄔO單位應當將風險評估的內容提供給勘察、設計、施工和監理等單位，并要求相關單位在勘察文件、設計方案、初步設計文件、施工圖設計文件、施工組織設計文件的編制過程中，明確相應的風險防范和控制措施。第十一條　建設單位應當保證與建設需求相匹配的建設資金，并按照合同約定的價款和時間支付費用，不得隨意壓低勘察、設計、施工、監理、檢測、監測等費用。　　建設單位應當按照規定，在建設工程項目專戶中單獨列支安全防護措施費、監理費、檢測費等費用。

上海市建設工程質量和安全管理條例2020修正

3，上海市人民政府關于修改上海市建設工程文明施工管理規定的決定

一、第四條第二款修改為：　　本市各區（縣）建設行政管理部門負責所轄行政區域內建設工程文明施工的監督管理工作。二、第六條第三款修改為：　　市建設交通行政管理部門應當會同市發展改革、財政等有關部門制定文明施工措施費的具體標準。三、第八條第二款修改為：　　施工單位應當根據建設單位的文明施工書面意見，在施工組織設計文件中明確文明施工的具體措施，并予以實施；建設單位或者施工單位委托的專業單位進入施工現場施工的，應當遵守施工單位明確的文明施工要求?！　≡黾右豢钭鳛榈诎藯l第三款：　　施工單位應當配備專職文明施工管理人員，負責監督落實施工現場文明施工的各項措施。四、第十一條第一款第（二）項修改為：　　圍檔高度不得低于2米。五、刪去第十二條第二款。六、第十三條第（三）項修改為：　　在施工現場不得進行敞開式攪拌砂漿、混凝土作業和敞開式易揚塵加工作業。七、第十四條第（四）項修改為：　　對建筑垃圾在當日不能完成清運的，采取遮蓋、灑水等防塵措施。八、第十五條第二款修改為：　　在城市道路上開挖管線溝槽、溝坑，當日不能完工且需要作為通行道路的，施工單位應當在該道路上覆蓋鋼板，使其與路面保持平整。九、第二十一條第三款修改為：　　在生活區設置宿舍的，應當安裝可開啟式窗戶，每間宿舍人均居住面積不得低于4平方米。十、增加一條作為第二十二條：　　施工工地內住宿人員的管理，執行本市實有人口管理的有關規定。非本工地工作人員不得在施工工地內的宿舍住宿。十一、增加一條作為第二十四條：　　本市重點區域內施工工地的文明施工要求，還應當符合下列規定：　?。ㄒ唬﹪鷻n圖案簡潔、美觀且與周邊環境相協調，高度不得低于2.5米?！　。ǘ┌踩W采用不透塵、符合安全要求的材料?！　。ㄈ┙共捎帽品绞讲鸪又巍！　。ㄋ模┙故褂貌环蠘藴实母咴肼曌鳂I設備?！　。ㄎ澹┦┕がF場設置宿舍的，每間宿舍人均居住面積不得低于5平方米，并按照標準配備生活設施?！　。┙挂归g施工，但搶險、搶修工程及有特殊工序要求的工程除外；因特殊工序要求確需夜間施工的，應當向市環境保護管理部門或者市建設交通行政管理部門辦理夜間施工有關手續，并提前在周邊區域予以公告?！　。ㄆ撸┙共捎娩摻?、模板成型加工作業?！　”臼形拿魇┕ぶ攸c區域是指內環線以內區域和市人民政府確定的其他重點區域。市建設交通行政管理部門應當根據人口密度、居住環境、景觀要求等提出其他重點區域劃分方案，報市人民政府批準?！　∈薪ㄔO交通行政管理部門應當制定本市建設工程文明施工的具體標準，其中重點區域內夜間施工限制要求等方面的文明施工標準應當高于其他區域。十二、原第二十四條調整為第二十六條，修改為：　　建設行政管理部門應當落實經費和人員，加強對施工現場的日常巡查，發現施工活動有違反本規定情形的，應當及時制止并依法予以查處。十三、增加一條作為第二十七條：　　市建設交通行政管理部門應當加強對區（縣）文明施工管理工作的監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果向社會公開。十四、原第二十五條調整為第二十八條，修改為：　　違反本規定第六條第二款、第七條第一款規定，建設單位未按照標準支付文明施工措施費或者未按照要求組織進行現場調查的，由市建筑市場管理機構或者區（縣）建設行政管理部門責令限期改正。十五、原第二十六條調整為第二十九條，修改為：　　違反本規定，施工單位有下列行為之一的，由市建筑市場管理機構或者區（縣）建設行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可以責令暫停施工，并按照下列規定予以處罰：　?。ㄒ唬┻`反本規定第十條規定，未按照要求設置施工銘牌的，處5000元以上1萬元以下的罰款；　?。ǘ┻`反本規定第十二條第二款、第十三條第（三）項、第十四條第（五）項、第十六條規定，腳手架桿件、攪拌砂漿等加工作業、渣土處置或者光照遮蔽措施不符合要求的，處5000元以上1萬元以下的罰款；　　（三）違反本規定第十五條、第二十條規定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆蓋鋼板或者未采取通行安全措施的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；　　（四）違反本規定第二十一條第一款第（一）項至第（三）項、第三款規定，未分隔設置生活區和作業區、未設置飲用水設施、盥洗池和淋浴間或者宿舍設置不符合要求的，處5000元以上1萬元以下的罰款；　　（五）違反本規定第二十四條第一款第（一）項至第（五）項、第（七）項規定，施工工地不符合重點區域文明施工管理要求的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

上海市人民政府關于修改上海市建設工程文明施工管理規定的決定