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城鄉(xiāng)收入差距,城鄉(xiāng)差距主要是哪些

來源:整理 時(shí)間:2023-01-15 14:19:14 編輯:好學(xué)習(xí) 手機(jī)版

1,城鄉(xiāng)差距主要是哪些

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城鄉(xiāng)差距主要是哪些

2,城鄉(xiāng)居民收入差距

1.城鄉(xiāng)收入差距適度性的判定國(guó)際上通常以基尼系數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),將收入差距分為適度的收入差距和不適度的收入差距。按照國(guó)際慣例,當(dāng)基尼系數(shù)在0.2—0.4之間,特別是在0.3—0.4之間時(shí)收入差距是適度的。而當(dāng)基尼系數(shù)在0.2以下或0.4以上時(shí)收入差距是不適度的。基尼系數(shù)在0.2以下意味著收入分配過于平均。在此種狀態(tài)下,人們處于競(jìng)爭(zhēng)與活力缺乏的狀態(tài)中,這不利于人們積極性的調(diào)動(dòng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率的提高。而基尼系數(shù)在0.4以上則又意味著收入分配過于懸殊,將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面效應(yīng)。收入差距的適度性原則同樣適用于城鄉(xiāng)之間,但是因?yàn)槌青l(xiāng)收入差距的衡量用得最多的是城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)。因此一般用城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)即城鄉(xiāng)人均收入比率來說明城鄉(xiāng)收入差距的適度性。根據(jù)國(guó)際勞工組織發(fā)表的1995年36個(gè)國(guó)家的資料,絕大多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)人均收入比率都小于1.6,只有3個(gè)國(guó)家的比率超過2。據(jù)此,許多學(xué)者視城鄉(xiāng)收入指數(shù)在1.5—2之間為城鄉(xiāng)收入差距適度的警戒線。2.我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的適度性請(qǐng)點(diǎn)擊輸入圖片描述(最多18字)統(tǒng)計(jì)資料顯示:我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)從2000年到2004年一直處于2.5左右的水平。按照國(guó)際上通用的評(píng)判指標(biāo)來看,我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距非常之大,早就越過了國(guó)際警戒線。然而事實(shí)上由于各國(guó)的情況千差萬別,同一水平的城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)在不同發(fā)展階段和同一時(shí)期的不同國(guó)家所蘊(yùn)涵的意義不同,對(duì)應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和后果有很大區(qū)別。我國(guó)國(guó)土面積幅員遼闊,農(nóng)業(yè)人口眾多,地域條件千差萬別,所以在探討我國(guó)收入差距的適度性時(shí)就不能盲目地套用國(guó)際慣例。而應(yīng)該具體分析城鄉(xiāng)收入差距與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。適度的城鄉(xiāng)收入差距水平應(yīng)當(dāng)與一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段相適應(yīng),既能支持或促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展,又有利于社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),考察改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的情況

城鄉(xiāng)居民收入差距

3,影響城鄉(xiāng)居民收入差距因素有哪些

首先介紹一個(gè)概念“基尼系數(shù)”。基尼系數(shù)是國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo),由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1922年提出。其經(jīng)濟(jì)含義是:在全部居民收入中,用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。基尼系數(shù)最大為“1”,最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均,即100%的收入被一個(gè)單位的人全部占有了;而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均,即人與人之間收入完全平等,沒有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對(duì)化形式,在實(shí)際生活中一般不會(huì)出現(xiàn)。因此,基尼系數(shù)的實(shí)際數(shù)值只能介于0~1之間。目前,國(guó)際上用來分析和反映居民收入分配差距的方法和指標(biāo)很多。基尼系數(shù)由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線,可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測(cè)居民之間的貧富差距,預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化,因此得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和普遍采用。按照國(guó)際慣例,基尼系數(shù)在0.2以下,表示居民之間收入分配“高度平均”,0.2~0.3之間表示“相對(duì)平均”,在0.3~0.4之間為“比較合理”,同時(shí),國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”,認(rèn)為0.4~0.6為“差距偏大”,0.6以上為“高度不平均”。一、對(duì)我國(guó)當(dāng)前收入分配狀況的總體評(píng)價(jià)近年來,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配總體上適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,分配制度堅(jiān)持市場(chǎng)取向,不同收入群體的分布基本反映出市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)的作用;計(jì)劃經(jīng)濟(jì)高度集中統(tǒng)一的分配體制被打破,分配正在向科技含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜,腦力勞動(dòng)者、技術(shù)密集領(lǐng)域的勞動(dòng)者以及資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者的收入正在迅速增長(zhǎng);人民生活水平正在以前所未有的速度提高,城鎮(zhèn)居民的收入分配有力地支持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。有利因素1、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平以較快的速度增長(zhǎng)從農(nóng)村居民來看,農(nóng)民人均純收入1997年超過2000元,2002年達(dá)到2476元,平均每年實(shí)際增長(zhǎng)3.8%。從城鎮(zhèn)居民來看,城鎮(zhèn)居民收入加速增長(zhǎng),2002年城市居民人均可支配收入7703元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際年均增長(zhǎng)率達(dá)到8.6%。2、從總體上講,平均主義分配逐步在打破,“腦體倒掛”正在走向“腦體正掛”傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的平均分配逐步被打破,居民收入差距總體上正在合理拉開,分配開始向科學(xué)技術(shù)含量高的行業(yè)、向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。傳統(tǒng)的體力勞動(dòng)、資本含量少、勞動(dòng)密集、競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)的收入在相對(duì)降低,科技含量高的行業(yè)、新興行業(yè)的職工工資水平在顯著增長(zhǎng)。腦力勞動(dòng)者、技術(shù)密集型領(lǐng)域的勞動(dòng)者、資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者的收入正在迅速提高。3、居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)迅速當(dāng)前,我國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均財(cái)產(chǎn)性收入的年平均增長(zhǎng)率為26.42%,比同期城鎮(zhèn)居民人均全部年收入的年平均增長(zhǎng)率16.23%高10.19個(gè)百分點(diǎn),說明資本等要素參與分配的力度加大。4、國(guó)有單位職工的收入增長(zhǎng)勢(shì)頭較強(qiáng)“八五”和“九五”時(shí)期,我國(guó)國(guó)有單位、城鎮(zhèn)集體單位、其他單位的工資基本上都呈現(xiàn)正比例線性增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中,國(guó)有單位的工資增長(zhǎng)最快,平均工資增長(zhǎng)了2.74倍,尤其是20世紀(jì)90年代中后期,國(guó)有單位的工資增長(zhǎng)最快。另外從工資的絕對(duì)增長(zhǎng)水平上看,其他單位工資水平一直最高,國(guó)有單位次之,城鎮(zhèn)集體單位最低。5、城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了協(xié)調(diào)一致現(xiàn)階段,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均第二、三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民家庭人均年可支配收入、職工平均貨幣工資三項(xiàng)的年平均增長(zhǎng)率分別為16.25%、16.23%、16.33%。這說明,我國(guó)城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是同步的,城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。然而必須看到,在收入正常增長(zhǎng)的背后,也存在著一些不容輕視的問題:1、收入分配的差距不斷擴(kuò)大,貧富分化加劇主要表現(xiàn)為:一是以基尼系數(shù)反映的居民收入總體性差距逐年拉大,已經(jīng)超過國(guó)際公認(rèn)的承受線1991年為0.282,1998年為0.456,1999年為0.457,2000年為0.458,10年上升1.62倍。二是城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大1990年城鄉(xiāng)居民收入之比為1:2.2,1995年為1:2.71,2000年為1:2.79,2001年擴(kuò)大到1:2.9。三是地區(qū)間差距擴(kuò)大2000年,東部地區(qū)人均收入是西部的2.26倍,最高的省與最低的省差距超過3倍。四是行業(yè)間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大80年代中期,行業(yè)間收入差距開始顯現(xiàn),到90年代中期最高行業(yè)人均收入與最低行業(yè)之比為2.23:1,2000年又上升到2.63:1。五是不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的單位職工收入差距越來越大國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)單位職工工資與集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)單位職工工資相比,1985年的平均工資差距為1.25:1,2001年擴(kuò)大到1.63:1,其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)單位職工工資與集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)單位職工工資相比,1985年的差距為1.49:1,2001年發(fā)展到1.77:1。六是城鎮(zhèn)內(nèi)部各階層之間的收入差距的擴(kuò)大速度明顯加快特別是近兩年,高收入戶的收入增長(zhǎng)大大超過了低收入戶的收入增長(zhǎng),2002年1季度的統(tǒng)計(jì)表明,20%的高收入者的收入占總收入的46.2%,20%的低收入者的收入占總收入的6%,高低收入差距為7.66倍。2、財(cái)產(chǎn)的集中度越來越強(qiáng),居民家庭財(cái)產(chǎn)的差別越來越大最新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%。最低收入10%的家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%,另外80%的家庭占有財(cái)產(chǎn)總額的53.6%。與此同時(shí),城市居民金融資產(chǎn)出現(xiàn)了向高收入家庭集中的趨勢(shì),戶均金融資產(chǎn)最多的20%家庭擁有城市居民家庭金融資產(chǎn)總值的比例目前約為66.4%,在最低的20%的家庭中,戶均擁有的金融資產(chǎn)只有居民金融資產(chǎn)總額的1.3%。當(dāng)前我國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.51,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市居民收入的基尼系數(shù)0.32。3、體制內(nèi)的“平均主義分配”和體制外的“收入差距過大”兩種極端現(xiàn)象同時(shí)并存“平均主義”并沒有徹底根除,主要表現(xiàn)在工資收入(不包括工資外收入)分配上,多數(shù)國(guó)有企業(yè)以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體內(nèi)部工資收入分配差距偏校與此同時(shí),在工資外收入分配方面存在著“收入分配差距過大”現(xiàn)象。工資外收入、壟斷性收入和非法非正常收入是引起收入分配差距過大的主要根源。4、收入分配不規(guī)范一是工資支付不規(guī)范,全國(guó)各地均不同程度存在拖欠職工工資現(xiàn)象;二是工資提取不規(guī)范,實(shí)行工效掛鉤企業(yè)的計(jì)劃外、基數(shù)外提取工資現(xiàn)象較普遍;三是部分企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)超過工資總額的4%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入,變相提高收入;四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員“職務(wù)消費(fèi)”隨意性太強(qiáng),缺乏合理有度的約束。5、整體收入結(jié)構(gòu)仍不合理主要表現(xiàn)為:一是工資收入結(jié)構(gòu)不合理,制度內(nèi)工資低,制度外勞動(dòng)報(bào)酬高,項(xiàng)目繁多,未納入工資內(nèi);二是按多種要素分配的收入比重不大,與中央關(guān)于“允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)、管理等要素參與收益分配”的要求尚有差距。我國(guó)城鎮(zhèn)居民按多種要素分配的格局還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有真正調(diào)整到位,其它要素參與分配還需要進(jìn)一步增加比重。二、調(diào)節(jié)我國(guó)居民收入分配狀況的財(cái)稅政策財(cái)政政策是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的主要工具之一。由于個(gè)人收入分配活動(dòng)與財(cái)政收支有著特定聯(lián)系,財(cái)政政策可以說是政府調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的主要手段。從我國(guó)轉(zhuǎn)軌期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和制度安排特點(diǎn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征三個(gè)角度看,運(yùn)用財(cái)稅手段調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配本質(zhì)上是要妥善處理好三大矛盾:第一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與增長(zhǎng)福利分配之間的矛盾改革之后的中國(guó)在20多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中,GDP規(guī)模快速膨脹,但增長(zhǎng)福利分配呈現(xiàn)出逐步拉大趨勢(shì),一部分人的生活質(zhì)量相對(duì)來講反而下降,低收入群體規(guī)模有所擴(kuò)大。很顯然,現(xiàn)在有必要利用財(cái)稅手段調(diào)節(jié)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分配基矗這種調(diào)節(jié)的難點(diǎn)在于把握好公平個(gè)人收入分配的力度不能大幅度約束效率的遞增。第二,合理解決培育中等收入階層與擴(kuò)大向低收入階層轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的矛盾中等收入階層人數(shù)增加是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人收入分配格局的規(guī)律性傾向,對(duì)消費(fèi)進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定具有重要推動(dòng)作用。而擴(kuò)大向低收入階層轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。但從理論角度看,這兩者之間存在有一定的相互約束性,其表現(xiàn)是擴(kuò)大向低收入階層轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模勢(shì)必要影響中等收入階層的狀況,從而制約中等收入階層的擴(kuò)張。第三,妥善處理創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)與轉(zhuǎn)移支付資金之間的矛盾財(cái)稅政策調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配有兩個(gè)切入點(diǎn):一是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),使中低收入者得到掙取收入的機(jī)會(huì);二是在個(gè)人之間進(jìn)行收入的轉(zhuǎn)移支付。從理論上講,這兩者有一定的矛盾,突出的表現(xiàn)是財(cái)政資源利用上的此消彼長(zhǎng)。很顯然,確定合理的調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的財(cái)稅政策就是要在創(chuàng)造就業(yè)和轉(zhuǎn)移支付之間選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)呐浔取>C上所述,可確立以下一些個(gè)人可支配貨幣收入財(cái)稅調(diào)節(jié)政策:第一,在各級(jí)財(cái)政之間合理劃分收入分配調(diào)節(jié)事權(quán)收入分配調(diào)節(jié)涉及各級(jí)財(cái)政,因而首先要合理劃分事權(quán)。由于我國(guó)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)極度不平衡的國(guó)家,收入分配調(diào)節(jié)事權(quán)不可能相對(duì)集中,確定全國(guó)范圍內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)也就不是一個(gè)務(wù)實(shí)的選擇。為此,收入分配調(diào)節(jié)的基本事權(quán)應(yīng)按居民屬地來劃分。但考慮到各級(jí)財(cái)政收入汲取能力的體制性和資源性差異,可把收入分配調(diào)節(jié)財(cái)力支持劃入轉(zhuǎn)移支付體系。進(jìn)一步說,上級(jí)財(cái)政可從專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付角度向下級(jí)財(cái)政撥付資金彌補(bǔ)下級(jí)財(cái)政的收入分配調(diào)節(jié)財(cái)力不足。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看,為了實(shí)現(xiàn)收入分配調(diào)節(jié)的針對(duì)性,中央財(cái)政對(duì)向省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移扶貧資金時(shí)可指定地區(qū)和類別。省級(jí)財(cái)政則可向符合條件的下級(jí)財(cái)政確定收入調(diào)節(jié)補(bǔ)助。這種補(bǔ)助額的確定應(yīng)以各地收入、物價(jià)和人口狀況為依據(jù),而不必尋求補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。第二,建立居民收入監(jiān)測(cè)體系建立居民收入監(jiān)測(cè)體系時(shí)一方面可利用納稅信息,另一方面則可利用社會(huì)保障體系中的相關(guān)信息。如社會(huì)平均工資、個(gè)人賬戶金額、統(tǒng)籌賬戶金額等。通過這些信息推算出收入的絕對(duì)額。同時(shí),還應(yīng)利用價(jià)格指數(shù)、工資指數(shù)、實(shí)物耗費(fèi)指數(shù)等來監(jiān)測(cè)居民收入的相對(duì)變動(dòng)狀態(tài)。建立相對(duì)科學(xué)、全面的居民收入監(jiān)測(cè)體系的重要作用在于我們準(zhǔn)確劃定調(diào)節(jié)對(duì)象提供基礎(chǔ)資料。第三,改革收入分配調(diào)節(jié)資金支出方式目前我國(guó)調(diào)節(jié)收入分配的財(cái)政性資金的支出以現(xiàn)金補(bǔ)助為主,這種模式在現(xiàn)實(shí)情況中暴露出了一些明顯的問題。突出的表現(xiàn)是資金使用一定程度上不能夠充分實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。比如低收入階層部分領(lǐng)取補(bǔ)助金者把錢用在非基本生活必需品消費(fèi)上。為此,我國(guó)各級(jí)財(cái)政可建立對(duì)低收入群體基本生活消費(fèi)的定向補(bǔ)助制度。如憑發(fā)票或收據(jù)報(bào)銷定額義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、水電費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、食品支出等。有條件的地方可適當(dāng)放寬補(bǔ)助范圍。定額標(biāo)準(zhǔn)確定權(quán)可由市級(jí)財(cái)政掌握,省級(jí)財(cái)政可酌情予以調(diào)控。第四,調(diào)整相關(guān)稅制改革個(gè)人所得稅稅制,在適度提高起征點(diǎn)的同時(shí),減少級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距并降低稅率,特別是3000元?5000元這一區(qū)間內(nèi)的收入應(yīng)采取低稅率政策,因?yàn)檫@一收入?yún)^(qū)間是中等收入階層的收入界限,稅率過高會(huì)抑制中國(guó)的消費(fèi)擴(kuò)張,反過來削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在房產(chǎn)稅方面,可考慮在把房產(chǎn)分類的基礎(chǔ)上,把中高檔私人住房納入征稅范圍,稅率從低、征管從嚴(yán)。當(dāng)然,這要以進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)交易、清除不合理收費(fèi)為基礎(chǔ)。第五,在中央和省兩級(jí)財(cái)政中設(shè)立低收入群體子女高等教育補(bǔ)助金對(duì)低收入群體子女來講,接受高等教育是能否實(shí)現(xiàn)收入階層轉(zhuǎn)換的基本條件。為此,中央和省兩級(jí)財(cái)政以及有條件的市級(jí)財(cái)政可在教育經(jīng)費(fèi)中核定一部分低收入群體子女高等教育補(bǔ)助金。這筆資金可通過教育部門根據(jù)一定的原則無償補(bǔ)助給符合特定條件的已考入大學(xué)的低收入群體子女。中央財(cái)政的這筆專項(xiàng)資金可向西部地區(qū)傾斜,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份可把此類資金地向省內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)傾斜。原因:(1)以為勞動(dòng)者的個(gè)人稟賦和家庭負(fù)擔(dān)不同,實(shí)行按勞分配原則必然產(chǎn)生收入和富裕程度的不同(2)實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式,擁有不同生產(chǎn)要素的不同社會(huì)成員也必然會(huì)產(chǎn)生收入的差距和富裕程度的不同(3)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)的作用下優(yōu)勝劣汰,使具有不同競(jìng)爭(zhēng)能力的人在富裕程度上必然出現(xiàn)差距(4)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間,腦力勞動(dòng)、體力勞動(dòng)之間。以及不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門之間客觀上存在差別,也必然引起收入的差別和富裕程度的不同

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