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1，深圳市實施行政許可若干規定
2，深圳經濟特區商事登記若干規定的內容解讀
3，深圳市市級行政審批事項調整目錄

1，深圳市實施行政許可若干規定

第一章　總則第一條　為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法），規范我市行政許可的設定、實施和監督檢查，制定本規定。第二條　本規定適用于深圳市實施行政許可的行政機關（以下簡稱行政機關）和法律、法規授權實施行政許可的組織（以下簡稱授權組織）。　　本規定對行政機關的規定適用于授權組織。　　行政機關對其他行政機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的內部審批，不適用本規定。第三條　行政機關實施行政許可應當遵守行政許可法的規定，嚴格依照有關法律、法規和規章的規定進行，實現行政許可實施的法定化、規范化和公開化。第二章　行政許可的設定第四條　自行政許可法實施之日起，行政機關實施的行政許可事項必須是法律、行政法規或國務院決定、廣東省和深圳市法規或廣東省人民政府規章設定的行政許可事項。　　法律、法規設定的行政許可事項未規定許可條件、申請材料、程序、期限等實施規定的，由市政府予以規定。第五條　提請市政府審議的法規草案送審稿擬設定行政許可的，應事先舉行聽證會征求社會各界意見。聽證會由市政府法制機構組織進行。第六條　行政機關以及公民、法人和其他組織，對法規設定的有關經濟事務的行政許可，根據深圳市經濟和社會發展情況，認為通過行政許可法第十三條所列方式能夠解決的，可以向市政府法制機構提出停止實施的建議。市政府法制機構審查后認為可以采納的，應提出處理意見報市政府審定，經法定程序批準后，在深圳市停止實施該行政許可。　　前款所述經濟事務，是指有關企業、其他組織從事生產經營活動、提供服務以及相關活動。第七條　市政府法制機構可以委托專業機構對行政許可的設定和實施情況進行評價，并向市政府提出有關意見和建議。第三章　行政許可的實施機關第八條　有權實施行政許可的行政機關和組織，由市政府予以公布。未經市政府公布的機關和組織，不得實施行政許可。第九條　行政許可的初審必須有法律、法規、規章依據。沒有法律、法規、規章依據的，行政機關不得為其他行政機關或者要求其他行政機關對行政許可申請進行初審。第十條　行政機關依據法律、法規、規章委托其他機關實施行政許可的，應當簽署《實施行政許可委托書》。　　委托書應載明委托和受委托機關的名稱、地址、聯系方式，委托的具體事項、委托期限及法律責任等。　　委托書應經市政府法制機構審定并在《深圳市人民政府公報》（以下簡稱市政府公報）及委托機關、受委托機關的公眾信息網站上公布。　　受委托機關應以委托機關的名義受理和決定行政許可申請，并向申請人送達許可決定。委托機關對受委托機關實施行政許可的行為承擔法律責任。第十一條　行政機關為便利申請人提出行政許可申請，可以簽署《代為受理行政許可申請材料委托書》，委托其他行政機關或者具有公共管理職能的組織代為受理行　　政許可申請材料。　　委托書應載明委托機關和受委托機關或組織的名稱、地址、聯系方式，委托的具體事項、委托期限及法律責任等。　　委托書應經市政府法制機構審定并在市政府公報及委托機關、受委托機關或組織的公眾信息網站上公布。　　受委托機關或者組織應以委托機關的名義向申請人出具受理或者不受理申請材料的書面回執。受委托機關或者組織受理申請材料后，應負責將受理的申請材料報送委托機關審查決定，并向申請人送達許可決定。　　委托機關對受委托機關或者組織受理申請材料和送達許可決定的行為承擔法律責任。第十二條　行政機關委托實施行政許可或者委托代為受理申請材料后，申請人直接向委托機關申請行政許可的，委托機關仍應依法受理并作出行政許可決定。第十三條　市政府根據精簡、統一、效能的原則，可以依法決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。第十四條　行政機關實施行政許可應建立受理行政許可申請的窗口，確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。第十五條　行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定的，行政機關應當公布法定的檢驗、檢測、檢疫標準和符合法定條件實施該檢驗、檢測、檢疫的專業技術組織和有關人員名單。　　檢驗、檢測、檢疫結論發生錯誤的，行政機關應當在本機關公眾信息網站上公布錯誤的情況和實施該檢驗、檢測、檢疫的專業技術組織和有關人員的名單。實施該檢驗、檢測、檢疫的專業技術組織和有關人員依法承擔法律責任。

深圳市實施行政許可若干規定

2，深圳經濟特區商事登記若干規定的內容解讀

根據《深圳經濟特區商事登記若干規定》、《珠海經濟特區商事登記條例》，此次深圳、珠海經濟特區商事登記改革的內容非常豐富，本文摘取改革的主要內容并予以解讀。一、明確商事登記、商事主體等基本概念。兩個特區商事登記立法均明確規定，商事登記，是指申請人向商事登記機關提出申請，由商事登記機關將商事主體的設立、變更或者注銷事項登記于商事登記簿予以公示的行為。商事主體，是指經依法登記，以營利為目的從事經營活動的自然人、法人和其他經濟組織。珠海特區立法則進一步明確商事主體包括個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、公司、企業分支機構等。【解讀】現行國家層面的法律、行政法規和部門規章以及司法解釋中，都沒有關于商事主體或商事登記的概念，商事登記的定義體現了其“審批許可”向“核準登記”的轉變傾向，商事主體的定義則明確了“以營利為目的從事經營活動” 來抽象概括商事主體的本質，這在我國商事登記立法中尚屬首次，具有重要的意義。二、明確商事登記機關對申請人提交的材料進行形式審查，申請人應當對其提交的材料內容的真實性負責。【解讀】長期以來，我國商事登記實行“折中審查”模式，即“形式審查為主。實質審查為輔”。但在登記實踐中，受現實條件制約，對實質審查的邊界難以把握，造成實質審查的自由裁量權較大，既增加了申請人負擔，同時在當前尚不完善的追責制度下，登記機關也承擔著權責不對等的執法風險問題。明確商事登記的形式審查原則，有利于提高經濟效率、減少登記申請人的成本，有利于登記機關在職權能力范圍內履行審查職責，也有利于樹立商事主體的自身信用意識，加強信用體系建設和事后的監管。三、明確商事登記的具體辦理時限。深圳特區立法規定：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當自收到材料之日起一個工作日內一次性告知申請人需要補正的材料，并說明要求。申請材料齊全，符合法定形式的，商事登記機關應當受理，并自受理之日起三個工作日內予以登記并頒發營業執照。商事登記機關在三個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批準，可以延長三個工作日。珠海特區立法法規定：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機關應當當場一次性告知申請人需要補正的材料，并說明要求；申請材料齊全，符合法定形式的，應當受理，并自受理之日起在一個工作日內予以登記；一個工作日內不能完成登記的，經商事登記機關負責人批準，可以延長三個工作日。深圳和珠海均明確商事登記機關辦理商事登記，不收取登記費用。【解讀】通過立法進一步縮短辦照時限，使申請人辦事有了良好的心理預期，是服務型政府建設的具體表現，有利于營造法制化國際化的營商環境。四、明確商事主體的經營范圍由章程、協議、申請書等確定。商事登記機關應當參照國民經濟行業分類標準制定經營范圍分類目錄，為申請者提供指引。改革后的營業執照不再記載企業的經營范圍，但社會可以通過商事主體公示信息予以查詢。【解讀】長期以來，經營范圍的問題一直困擾著企業及企業登記機關。一方面，企業和登記機關均需要花費大量的成本來明確經營范圍；另一方面，隨著經濟社會的迅速發展，交易活動愈加頻繁，新興行業和新型業態層出不窮，現行國民經濟行業分類不能滿足形勢發展要求，企業經營范圍的核定也就成為了一個難題。根據深圳、珠海經濟特區商事登記立法，商事主體的經營范圍不再作為登記事項（改為備案事項），將確定經營范圍的權利交回給了企業，體現了商事登記從“審批許可”向“核準登記”的轉變，以及“有限政府”的轉變。通過經營范圍的改革，進一步厘清政府與市場的關系，引導商事主體自主經營、誠信經營，營造誠實守信的營商環境。改革后的營業執照不再記載企業的經營范圍，但社會公眾可以通過政府信息公示平臺查詢。五、明確有限公司實行注冊資本認繳制度。申請人申請有限責任公司設立登記時，商事登記機關登記其全體股東認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，申請人無需提交驗資證明文件。【解讀】現行企業注冊資本制度設計，存在一些與市場經濟發展不相適應的地方，如驗資手續繁瑣，期限過長，增加了企業設立的成本；現行規定允許股東可以用實物、知識產權、土地使用權、股權、債權等出資，但由于公司尚未成立，設立之初無法完成過戶轉讓手續，公司的首期出資實際僅限于貨幣出資，限制了知識產權、非專利技術、股權、債權等社會資源的合理有效利用；貨幣出資比例等限制不盡符合公司經營的實際；一些驗資機構出于逐利目的，與投資人串通，以墊資的方式驗資，或出具虛假驗資報告等，滋生大量“兩虛一逃”（虛報注冊資本、虛假出資和抽逃出資）違法行為。現行注冊資本制度設計預期與經濟快速發展實際存在一定差距，不能真實反映企業的資產實力，對企業乃至經濟發展產生了一定的制約，也帶來了影響社會信用和市場經濟秩序的制度性問題。探索注冊資本登記認繳制度改革，有助于積極破解注冊資本存在的“玻璃門”等難題，降低企業進入市場成本，進一步提高行政效率，疏導“兩虛一逃”等違法違規行為，為企業發展、社會信用建設提供新的動力。六、明確住所（經營場所）的改革。深圳商事登記特區立法提出：商事主體設立分支機構的，分支機構經營場所與商事主體住所不一致且在特區內跨區的，商事主體應當辦理分支機構登記；分支機構經營場所和商事主體住所不一致但在特區內不跨區的，商事主體應當選擇辦理分支機構登記或者將分支機構經營場所信息登記于其隸屬的商事主體營業執照內。珠海商事登記特區立法提出：商事主體的經營場所是其從事經營活動的營業場所，經營場所可以與住所不一致。經營場所和住所不一致的，可以辦理分支機構登記，也可以向商事登記機關申請備案。在珠海經濟特區的辦公區域內，經市人民政府相關部門出具住所使用證明的，同一地址可以作為多家商事主體的住所。【解讀】住所和經營場所問題也是以往企業登記的難題。現行登記規定對于場所（住所、經營場所）的要求較為嚴格（按照國家工商總局以往規定，住所證明為：自有房產提交房屋產權證復印件；租賃房屋提交租賃協議復印件以及出租方的房屋產權證復印件。有關房屋未取得房屋產權證的，屬城鎮房屋的，提交房地產管理部門的證明或者竣工驗收證明、購房合同及房屋銷售許可證復印件；屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明），由此帶來場地資源利用效率低下等問題，增加了創業投資成本。一些經營者由于住所問題無法辦理工商登記，也帶來了無照經營等突出問題。深圳、珠海的商事改革進一步放寬了企業登記的場所條件，在“一址多照”、“一照多址”方面的積極探索等，有助于解決當前場地登記面臨的實際問題，對于創業就業、中小微企業發展等具有很強的現實意義。七、明確商事登記推行網上申報、受理、審查、發照和存檔。電子檔案、電子營業執照與紙質形式具有同等法律效力。【解讀】隨著科技的發展，計算機技術和網絡技術在企業登記中已被廣泛使用，電子化已成為商事登記未來的發展趨勢。為了適應這種發展，廣東省一早就開始了網上登記注冊的探索。如2009年推行“網上登記注冊大廳”，網上預審通過后，申請人帶齊需提交的申請材料到登記機關注冊大廳提交申請并優先辦理。推行“網上申請、雙向快遞”登記服務，通過快遞方式使企業足不出戶即可辦理工商登記。上述改革主要集中在網上預審，對全流程網上登記，基于國家法律法規對電子執照、行政許可中的電子簽名效力等規定的缺乏，則一直未有進展。此次深圳、珠海的商事登記特區立法均明確規定了電子執照、電子檔案的效力，從特區立法上對全流程登記注冊電子化予以了保障，有利于推進這項企業登記注冊方式的顛覆性變革和重要創新，或將引發行政許可網上申請和審批的新一輪改革熱潮。八、明確改革企業監管方式。根據兩個特區商事登記立法，均規定實行商事主體年度報告制度和經營異常名錄制度。其中，年度報告制度為：商事主體應當按照本規定向商事登記機關提交年度報告，無需進行年度檢驗。年度報告包括商事主體的登記事項、備案事項、注冊資本實繳情況、年度資產負債表和損益表。經營異常名錄制度為：商事主體有下列情形之一的，由商事登記機關將其從商事登記簿中移出，載入經營異常名錄，并納入信用監管體系：（一）不按時提交年度報告的；（二）通過登記的住所或者經營場所無法聯系的。商事登記機關在作出載入經營異常名錄決定之前，應當通過本規定第三十五條規定的信息平臺告知商事主體作出載入經營異常名錄決定的事實、理由及依據，并告知其依法享有的權利。對商事主體載入經營異常名錄負有個人責任的投資人、負責人、董事、監事、高級管理人員的信息納入信用監管體系。【解讀】實際上，企業提交年報的改革取代了此前年審的做法，除名制度則完善了此前的吊銷營業執照制度。年報制度改革，一方面簡化了提交材料，如審計報告、財務報表等；一方面減少了辦事環節，更真實地反映企業的實際經營情況；并且使得商事主體從被檢查變為自愿提交報告，體現了商事主體自治的轉變。除名制度主要是改革企業退出，過去是逾期年審直接吊銷營業執照，現在改為年報逾期后除名，增加了信息公示環節，發揮信用懲戒作用，同時對企業確因疏忽等原因給予救濟幫助，進一步完善了商事主體退出機制。九、明確商事登記機關和行政許可審批部門監管職責。【解讀】通過特區立法進一步明確商事登記機關和行政許可審批部門之間的監管責任，按照“誰審批誰監管”的原則，劃分監管責任，切實解決此前“重準入輕監管”而產生的各部門間職責不清、監管錯位缺位等問題，提升了部門的整體監管效能，有助于加快行政審批制度改革和政府職能轉變步伐。十、明確建設商事主體登記許可及信用信息公示平臺。兩個特區商事登記立法均提出，由市政府建立統一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺（簡稱信息平臺），用于發布商事登記、許可審批事項及其監管信息，實現信息互通。【解讀】建設商事主體登記許可及信用信息公示平臺是商事登記改革的重要支撐，有助于改革的順利推進，有利于加強社會監管和部門監管，也有利于強化企業信用體系和社會信用體系建設。關于商事登記改革營業執照的具體問答按照《深圳經濟特區商事登記若干規定》、《珠海經濟特區商事登記條例》（以下分別簡稱《若干規定》、《登記條例》），深圳市、珠海市在全面推進商事登記改革的同時，依照國家工商總局下發的《工商總局關于同意廣東省商事登記營業執照改革方案的批復》（工商企字〔2013〕36號，以下簡稱《批復》），試行商事登記改革后的營業執照。這也是深圳、珠海商事登記改革試點的一大亮點，是商事登記改革成果的具體體現。一、深圳、珠海商事登記營業執照改革的意義。一是體現了行政審批制度改革的原則和宗旨。營業執照樣式改革后，原則上只記載與商事主體資格相關的必要事項，不再記載商事主體的經營范圍、注冊資本（金）、實收資本等，體現了企業登記注冊從“審批許可”向“核準登記”的轉變，以及“有限政府”的轉變；也體現了改革進一步厘清政府與市場的關系，賦予商事主體更大信任的決心。二是適應經濟形勢發展要求。據統計，目前使用的各類營業執照（登記證）達18種，種類繁多、記載事項設置不一、規格也不盡一致，且每類營業執照均對應特定的申請表格等，無論是對申請人還是企業登記機關，都造成不同程度的困擾，也增加了辦事成本和行政成本。精簡營業執照種類，統一規范營業執照記載事項，是新形勢下營業執照發展的客觀要求。同時，隨著營業執照記載事項的相應精簡，了解商事主體基本信息的渠道不再主要依賴營業執照，而是通過查詢商事主體公示信息的方式，符合現代經濟社會信息化發展的趨勢。三是有助于強化企業信用體系建設，加強社會監管和部門監管。營業執照作為商事主體的資格憑證，具有重要的對外宣示性功能，是商事登記改革的重要載體。改革后營業執照不再記載經營范圍和注冊資本等，有利于引導商事主體自主經營、誠信經營，營造誠實守信的營商環境。同時，在營業執照上設置“重要提示”欄，有利于改革的平穩銜接，引導市場交易各方通過開放的信息平臺查詢商事主體有關信息，強化社會監管和職能部門的監管。同時，改革體現了商事登記改革的理念，引導社會公眾正確理解商事登記的實質。二、為什么在深圳、珠海進行營業執照樣式的改革？根據《若干規定》和《登記條例》，商事登記改革后，營業執照記載的事項與之前發生了較大變化。而《公司登記管理條例》等規定，營業執照正本、副本樣式由國家工商總局統一制定。為積極穩妥推進我省商事登記改革，在充分征求我省商事登記改革試點地區意見的基礎上，廣東省工商局向國家工商總局報送了《廣東省商事登記營業執照改革方案》，提出依據特區立法先行在深圳、珠海市試行改革后的營業執照。2月20日，國家工商總局下發《批復》，原則同意廣東省商事登記營業執照改革方案，在深圳市、珠海市試行改革后的營業執照。三、改革后的營業執照是什么樣的？改革后的營業執照分為四大類：一是《企業法人營業執照》。適用于公司及非公司企業法人。記載：名稱、企業類型、住所、法定代表人、成立日期。二是《非法人企業營業執照》。適用于個人獨資企業、合伙企業、中外合作非法人企業。記載：名稱、企業類型、經營場所、投資人或執行事務合伙人（個人獨資企業或中外合作非法人企業為投資人，合伙企業為執行事務合伙人）、成立日期。三是《分支機構營業執照》。適用于分公司及非公司企業法人分支機構、個人獨資企業分支機構、合伙企業分支機構、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動、外國（地區）公司分公司。記載：名稱、企業類型、經營場所、負責人、成立日期。四是《個體工商戶營業執照》。適用于個體工商戶。記載：名稱、經營場所、經營者、成立日期。改革后的營業執照均設置“重要提示”欄，顯示商事主體經營范圍、注冊資本、信息查詢（包括出資情況、營業期限、許可審批項目、年報及其他監管信息等事項的查詢）等重要提示內容。改革后的營業執照樣式附后。四、改革后的營業執照是怎么個換發程序？《若干規定》、《登記條例》均規定，自2013年3月1日起一年內，本地區的商事主體應向原登記機關申請換領商事主體營業執照。除主動申請外，商事主體在辦理各類變更登記業務及年檢時，可一并辦理新營業執照的換發。五、為什么保留3類營業執照、登記證樣式不變？主要是從這些主體、組織類型的特殊性考慮，保留現有樣式不變。一是農民專業合作社（包括分支機構）。因農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。這種主體較為特殊，與企業和個體工商戶有較大區別。二是外國（地區）企業常駐代表機構，該機構此前一直核發的是《登記證》，且不從事經營活動，僅從事聯絡業務。三是企業集團，企業集團是一種企業聯合體，不具備企業法人資格，不得以企業集團名義從事經營活動，對其核發《企業集團登記證》。考慮到上述三類主體的特殊性，因此均不列入商事登記營業執照改革的范疇。六、改革營業執照后，企業使用新版營業執照在其他地區會不會出現一些障礙？商事登記改革仍然一個不斷探索的過程，特別是商事登記營業執照樣式改革在深圳、珠海先行先試，會存在與全國其他地區不同步的問題。基于此，我們做了如下努力：一是在改革后的營業執照設計上，盡量與原營業執照保持相同的痕跡。如在顯著圖像標識上，營業執照的正上方印有中華人民共和國國徽圖案。同時，營業執照右下方統一印“中華人民共和國國家工商行政管理總局監制”字樣。二是在營業執照的真偽辨別上采取了相應的措施。改革后的營業執照采用防偽底紋設計，編制防偽條形碼。營業執照左下方統一設置“重要提示”欄，顯示商事主體信息查詢的方式方法，社會可以通過相應的網址查詢。三是盡可能加強對營業執照改革的宣傳。國家工商總局下發《批復》，并將改革后的營業執照樣式抄送各省、自治區、直轄市工商行政管理局。同時，省局在全省工商系統轉發總局《批復》及新版營業執照。并且，利用多種渠道加強對營業執照改革的宣傳力度，營造良好的社會氛圍。

深圳經濟特區商事登記若干規定的內容解讀

3，深圳市市級行政審批事項調整目錄

一、市政府決定保留的市級行政審批事項目錄　　市政府決定保留市級行政審批事項共343項，其中行政許可209項，非行政許可審批和登記134項。實施機關事項類別序號事項名稱備注市發展和改革委員會行政許可1社會投資項目核準管理 2外商投資企業固定資產投資項目核準管理非行政許可審批和登記3市政府投資項目審批市科技工貿和信息化委員會行政許可4外商投資企業設立、變更審批 5出口許可證 6兩用物項和技術進出口 7國內企業在境外開辦企業（金融企業除外）核準 8典當行及其分支機構設立審批（初審） 9定點屠宰場設立初審 10成品油批發經營企業設立（初審） 11成品油倉儲經營企業設立（初審） 12成品油零售經營企業設立審批 13拍賣企業（分公司）設立初審 14二手車鑒定評估機構設立審批 15通信管道建設與使用審批 16申請高新技術產業園區土地和廠房及配套住房 17危險化學品生產、儲存企業設立及改建、擴建審批 18危險化學品（乙種）經營許可審批 19糧食收購資格審核 20對外承包工程資格核準 21加工貿易合同審批含內資法人企業對外加工裝配業務協議（合同）審批22加工貿易合同保稅進口料件內銷審批非行政許可審批和登記23中小企業信用擔保機構免征營業稅審核推薦 24科技計劃項目及科技研發資金管理使用 25高新技術企業認定 26軟件產品登記 27軟件企業認定（市重點軟件企業） 28高新技術產業帶企業（或項目）入區資格審查 29高新技術產業園區協議類空置廠房調劑資格審查 30深圳市典當行變更 31深港自貨自運廠車指標申請及變更 32招拍掛出讓工業用地競買資格審查（高新技術產業帶外） 33中小企業國際市場開拓資金審核 34產業技術進步資金和信息化認定市財政委員會行政許可35會計師事務所設立（含合并、設立分所）實施機關事項類別序號事項名稱備注市規劃和國土資源委員會行政許可36建設用地規劃許可 37建設工程規劃許可 38建筑工程規劃驗收 39地名命名核準 40建設用地批準 41房地產預售 42城市房屋拆遷許可非行政許可審批和登記43市政管線接口、建設工程開設路口審批由市規劃和國土資源委員會征求市交通運輸委員會意見后審批44施工圖核準 45公共用地城市雕塑審批市人居環境委員會行政許可46建設項目環境影響審批 47建筑施工噪聲許可 48危險廢物經營許可 49污染物排放許可 50建設項目環境保護設施投入試運行 51建設項目環境保護設施投入生產或使用 52環境污染防治設施拆除或閑置許可 53在用機動車排氣污染檢測核準 54關閉、閑置或拆除固體廢物處置設施、場所 55危險廢物轉移許可非行政許可審批和登記56深圳市環境保護專項資金使用審批 57污染物排放申報登記 58放射性物質申報登記市交通運輸委員會行政許可59從事道路客運、貨運經營 60從事道路運輸站（場）經營 61從事出租小汽車營運業務包含“出租小汽車營運牌照”子項62營業性道路客貨運輸車輛投入運輸 63從事機動車維修經營 64從事道路危險貨物運輸 65城市公共汽車線路經營權 66設立水路運輸服務企業 67從事港口經營 68港口危險貨物裝卸、過駁、儲存、倉儲和危險貨物集裝箱拆裝箱 69港口建設項目許可 70道路及場（站）建設項目開工許可實施機關事項類別序號事項名稱備注市交通運輸委員會行政許可71占用、挖掘道路市交通運輸委員會在審批前應當征得市公安局交通警察局的同意72新建、改建、擴建路口或拆除分隔帶市交通運輸委員會在審批前應當征得市公安局交通警察局的同意73跨越、穿越道路修建設施或架設、增設管線設施 74在道路用地及建筑控制區范圍內設置管（桿）線 75在道路兩側設置道路標志以外的其他標志不含戶外廣告設置76超限運輸車輛行駛道路、橋梁、隧道 77鐵輪車、履帶車和其他有損害道路的機具在道路行駛 78水路運輸經營權 79營運船舶經營權 80從事機動車駕駛員培訓業務暫保留，待國務院批復非行政許可審批和登記81小汽車定編初審 82使用機場規劃用地審核 83機場地區內新建、改建、擴建項目審核 84出租小汽車營運牌照轉讓登記市衛生和人口計劃生育委員會行政許可85醫院的設置、執業登記與變更 86外國醫師來華短期行醫執業注冊 87建設項目職業衛生審查 88醫療保健機構從事助產技術服務、終止妊娠手術、結扎手術許可 89醫療保健機構開展婚前醫學檢查許可 90從事助產技術服務、終止妊娠手術、結扎手術和和婚前醫學檢查人員執業許可 91醫師執業注冊 92公共場所衛生許可含變更和換證93醫療美容許可包括舉辦美容醫療機構和醫療機構增設醫療美容科目94麻醉藥品購用、一類精神藥品購用 95核發放射診療許可證 96計劃生育技術服務機構設立、執業許可、有關項目變更 97準許再生育（病殘兒醫學鑒定）實施機關事項類別序號事項名稱備注市教育局行政許可98民辦普通高中、民辦中等職業學校設立及重大變更審批 99面向社會招生的非學歷教育培訓機構設立及重大變更審批 100全市高級中學教師、中等職業學校教師、中學職業學校實習指導教師資格認定非行政許可審批和登記101民辦學校終止辦學 102公辦學校參與舉辦民辦高中審批 103外籍學生在深圳學校就讀申請審核 1004臺灣學生就讀我市中小學學位安排 105市屬普通高校助學貸款審核 106深圳大學城招生計劃和學生情況審核 107公辦普通高中設置、變更審批市公安局行政許可108舉行集會、游行、示威活動 109占用、挖掘道路（交通安全審批）市交通運輸委員會在審批前須征得市公安局交通警察局的同意110劇毒化學品購買憑證核發 111爆炸物品使用、購買、運輸許可 112煙花爆竹道路運輸及焰火燃放許可 113核發爆破員、安全員、押運員、保管員安全作業證 114工程爆破許可 115印章刻制業、印章刻制許可 116大型群眾性活動的安全許可 117申領機動車駕駛證 118機動車注冊登記 119開辦、變更及注銷經營性停車場 120準許車輛作為校車運載學生 121建筑工程項目消防設計審核和消防驗收 122公眾聚集場所使用、營業前的消防安全許可 123核發第一類易制毒化學品運輸許可證 124旅館業《特種行業許可證》核發暫保留，待國務院批復125典當業《特種行業許可證》核發暫保留，待國務院批復126槍支配置、運輸許可 127劇毒化學品公路運輸許可 128互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核 129核發《保安員證》非行政許可審批和登記130新生嬰兒出生入戶 131戶籍遷入實施機關事項類別序號事項名稱備注市公安局非行政許可審批和登記132臺灣同胞、華僑、加入中國籍的外國人等人員定居入戶 133港、澳人員入戶 134本市戶口恢復 135中英街社區戶口遷移 136人口信息變更、更正核準 137機動車轉移、變更、注銷登記 138機動車在禁止通行道路上臨時通行許可 139大陸居民往來港澳通行證及簽注 140臺灣居民來往大陸通行證及簽證 141深圳市過境耕作證核發 142因私護照簽發 143出入境通行證簽發 144大陸居民往來臺灣通行證及簽注 145外國人簽證、居留許可市民政局行政許可146全市性社會團體成立、變更登記 147全市性民辦非企業單位成立、變更登記 148全市性基金會及其分支（代表）機構設立、變更登記 149建設殯儀服務站、骨灰堂非行政許可審批和登記150遺體入深安葬審批 151收養登記（含國內居民、華僑、港澳臺同胞收養登記） 152福利企業資格認定市司法局行政許可153律師執業機構及人員審批非行政許可審批和登記154法律援助審批 155法律援助辦案補助審核 156勞教人員所外就醫審批 157減少或延長勞教人員的勞教期限（3個月以上，6個月以下）市人力資源和社會保障局行政許可158外國人入境在深圳就業 159臺港澳人員在深圳就業 160人才中介機構設立和職業介紹機構設立 161民辦技工學校、民辦職業培訓機構設立審批、安全培訓機構資格認可 162職業技能鑒定機構的設立 163頒發《廣東省初級安全主任證書》由市人力資源和社會保障局會同各行業的安全生產監督部門制定實施辦法實施164頒發《中華人民共和國特種作業操作證》實施機關事項類別序號事項名稱備注市人力資源和社會保障局非行政許可審批和登記165內地干部調入本市和市外招調工 166接收高校應屆畢業生 167留學人員引進 168人才居住證的審批 169留學人員創業資助審批 170社會醫療保險市外轉診審核 171社會醫療保險約定單位審批 172工傷認定 173就業困難及再就業優惠證核準包含“零就業家庭的核準”市農業和漁業局行政許可174種畜禽生產經營 175水產種苗生產 176漁業捕撈 177漁港范圍各項工程建設 178海域使用 179主要農作物的商品種子生產 180農作物的商品種子經營 181農業植物及產品調運檢疫 182農業植物產地檢疫 183船舶進出漁港及靠泊碼頭簽證 184船舶在漁港內裝卸危險貨物 185漁業船舶檢驗 186動物飼養、隔離、屠宰加工、無害化處理 187動物及動物產品檢疫 188動物診療 189獸藥經營 190漁業船舶船員考核發證及職務船員任職、解職非行政許可審批和登記191非遠洋航行和作業漁業船舶的登記市文體旅游局行政許可192市級文物保護單位的修繕許可 193區級文物保護單位保護范圍和市級文物保護單位建設控制地帶內建設工程審批市住房和建設局行政許可194建筑業企業（三級）資質許可 195物業服務企業（三級及三級暫定）資質核準 196建設工程施工許可涉及交通工程的“建設工程施工許可”由市交通運輸委員會實施197建設工程公開招標改邀請招標或直接發包審批 198燃氣企業及其分支機構設立經營許可 199燃氣器具安裝維修許可 200民用建筑工程建筑節能專項驗收 201建設工程項目現場攪拌混凝土核準實施機關事項類別序號事項名稱備注市住房和建設局非行政許可審批和登記202單位政策性住房出售審批 203經濟適用住房出售審批 204政策性住房產權變更審批 205取得政策性住房全部產權審批 206市公共租賃住房租賃審核 207市廉租住房保障實物配租申請審核 208建設工程竣工驗收備案審核 209二級注冊建筑師注冊審批 210二級注冊工程師（結構）注冊審批 211不具備太陽能集熱條件認定市水務局行政許可212取水許可 213城市供水工程建設項目可行性研究（立項）及設計文件（初步設計文件）審批 214引水蓄水工程建設項目可行性研究及初步設計文件審批 215河道堤防工程建設項目可行性研究及初步設計文件審批 216河道范圍內工程建設方案審批 217水工程范圍內工程建設方案審批 218生產建設項目水土保持方案審批 219城市管道供水特許經營 220城市排水許可 221排水設施驗收 222建設項目排水施工方案審批 223拆遷或移動排水設施審批 224建設項目用水節水評估報告審批 225市政排水設施改造工程方案審批非行政許可審批和登記226變更水利工程管理權審批 227遷移水利設施或允許損壞水利設施審批 228水庫降等、報廢審批 229供水企業暫停供水審批或備案該事項中涉及的備案內容不具有行政審批性質，為方便申請人，不另列行政服務事項230單位用戶用水計劃審批或登記備案該事項中涉及的備案內容不具有行政審批性質，為方便申請人，不另列行政服務事項231改裝、拆除或遷移城市供水工程審批實施機關事項類別序號事項名稱備注市地方稅務局行政許可232對發票使用和管理的審批 233印花稅票代售許可非行政許可審批和登記234延期繳納稅款 235公路、內河貨運業自開票納稅人認定 236匯總（合并）繳納稅款的審批 237納稅人延期申報核準 238納稅人變更納稅定額核準 239非居民企業匯總繳納企業所得稅 240房產稅減免審批 241再投資退稅 242殘疾人、孤老、烈屬、遭受嚴重自然災害個人減征個人所得稅 243個人轉讓住房稅收減免 244科普基地和科普活動門票收入免征營業稅的審批 245中小企業信用擔保、再擔保機構免征營業稅 246促進殘疾人就業稅收優惠 247軍轉干部、退役士兵及隨軍家屬有關稅收減免審批 248下崗失業人員再就業稅收減免 249契稅減免征審批 250個人之間互換自有居住用房地產的土地增值稅減免 251國家建設需要依法征用、收回房地產土地增值稅減免核準 252誤征退稅 253匯算清繳退稅 254協定國居民享受稅收協定待遇 255個人無償贈與不動產或土地使用權減免營業稅 256企業資產損失稅前扣除審批 257城鎮土地使用稅困難減免 258開山填海整治土地使用稅減免市市場監督管理局行政許可259企業名稱預先核準 260有限責任公司及其分公司設立、變更登記 261股份有限公司及其分公司設立、變更登記 262非公司企業法人設立、變更登記 263營業單位設立、變更登記 264合伙企業及其分支機構設立、變更登記 265個人獨資企業及其分支機構設立、變更登記 266外商投資企業及其分支機構設立、變更登記 267外國（地區）企業常駐代表機構設立、變更登記 268外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動項目設立、變更登記 269個體工商戶設立、變更登記 270戶外廣告登記實施機關事項類別序號事項名稱備注市市場監督管理局行政許可271廣告經營審批登記 272固定形式印刷品廣告登記 273食品流通許可 274餐飲服務許可 275計量標準器具考核 276修理計量器具許可 277特種設備作業人員考核 278核發酒類批發許可證 279農民專業合作社設立、變更登記 280股份合作公司及其分公司設立、變更登記 281計量檢定員資格核準非行政許可審批和登記282公司、分公司注銷登記 283非公司企業法人注銷登記 284營業單位注銷登記 285企業集團設立、變更、注銷登記 286合伙企業及其分支機構注銷登記 287個人獨資企業及其分支機構注銷登記 288外商投資企業及其分支機構、辦事機構注銷登記 289外國（地區）企業常駐代表機構注銷登記 290外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動注銷登記 291三來一補項目注銷登記 292個體工商戶注銷登記 293特種設備施工告知 294特種設備使用登記 295組織機構代碼登記 296農民專業合作社注銷登記 297股份合作公司及其分公司注銷登記市藥品監督管理局行政許可298開辦藥品零售企業 299一類醫療器械產品注冊 300藥品行業從業人員上崗 301藥品進口通關單審批 302開辦保健食品經營企業（衛生許可）市城市管理局行政許可303戶外廣告設置 304設置非交通設施 305占用城市綠地、砍伐或遷移城市樹木 306余泥渣土臨時受納場地設立許可 307城市垃圾運輸車輛準運證 308垃圾處理設施和場所的關閉、閑置和拆除 309城市園林綠化企業資質核準 310國家保護陸生野生動物馴養繁殖實施機關事項類別序號事項名稱備注市城市管理局行政許可311國家保護陸生野生動物及其產品經營利用 312國家重點保護陸生野生動物及其產品省內運輸 313林業植物及其產品調運檢疫 314林業植物產地檢疫 315木材運輸許可 316林木的商品種子生產、經營許可 317征用占用林地 318生態公益林砍伐（初審） 319木材經營（含加工）許可市氣象局行政許可320施放氣球單位資質及施放氣球活動許可 321防雷裝置設計審核及竣工驗收審批非行政許可審批和登記322重要氣象設施建設項目審查 323對無法避免危害氣象探測環境的新建、擴建、改建建設工程出具意見市政府外事辦公室（港澳事務辦）非行政許可審批和登記324公務護照的頒發、換發、補發、注銷、加注及外國簽證的申辦 325邀請外國副部級以上官員來訪初審 326因公出國赴港澳任務審批 327深港澳官方（含半官方）往來活動、赴港澳公務車申報（初審） 328邀請外國駐華使領官員來深活動審批 329因公往來港澳通行證及簽注的簽發、換發、注銷、補發及加注 330舉辦綜合性國際會議初審 331外國人來華簽證通知書審批 332各單位與國際友城（友好交流城市）相應單位建立友好關系 333深圳市企業人員申辦APEC商務旅行卡市政府臺灣事務辦公室非行政許可審批和登記334臺灣記者來深圳采訪審批市政府應急管理辦公室行政許可335人防工程拆除 336應建人防工程報建審核市政府金融發展服務辦公室非行政許可審批和登記337小額貸款公司試點資格認定市無線電管理局行政許可338無線電臺（站）頻率和呼號指配 339無線電臺（站）的設置和使用 340進口無線電發射設備 341生產無線電發射設備（無線電發射設備型號核準）市檔案局行政許可342贈送、交換、出售不屬于國家所有的檔案 343單位和個人攜帶、運輸、郵寄屬于國家所有的檔案或非國家所有但應當保密的檔案及其復印件出境

深圳市市級行政審批事項調整目錄