在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為公益一類事業(yè)單位，以強(qiáng)化公益服務(wù)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，一分為二，公共衛(wèi)生服務(wù)職能，保留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依舊為事業(yè)機(jī)構(gòu)；計(jì)生技術(shù)服務(wù)中心整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，醫(yī)療設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員等一起劃轉(zhuǎn)，與婦幼保健職能整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛牌，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編怎么改革？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編主要集中在七站八所，現(xiàn)在叫各類服務(wù)中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受編制限制，公務(wù)員只是少數(shù)，且主要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因此干活的絕大部分是事業(yè)編制人員，這一機(jī)構(gòu)特性和現(xiàn)實(shí)條件決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革事業(yè)編不會(huì)有太大變化，最多無非換個(gè)牌子換個(gè)崗位繼續(xù)干革命而已。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編一般不會(huì)下崗，丟失身份，根據(jù)事業(yè)單位分類改革要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類站所可能會(huì)根據(jù)職能需要進(jìn)行必要的撤并整合，人員隨職能劃轉(zhuǎn)分流安置，繼續(xù)保持身份待遇不變，不會(huì)出現(xiàn)被剝離編制的情況。

比如自收自支性質(zhì)的事業(yè)編制，按照分類改革要求，原則上要求剝離事業(yè)編制轉(zhuǎn)為企業(yè)人員，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干活的人本來就不多，受制于人少事多，即便有自收自支性質(zhì)的編制人員，一般也不會(huì)清除，頂多是在機(jī)構(gòu)撤銷后轉(zhuǎn)到其他崗位安置，自收自支性質(zhì)的編制人員都不會(huì)丟失身份，其他全額、差額人員地位自然更加穩(wěn)固。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編基本上不可能轉(zhuǎn)公務(wù)員，

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編特別是參公性質(zhì)人員，冀望通過機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)換身份變?yōu)楣珓?wù)員。可以肯定的是，這基本上不可能，有兩個(gè)方面原因：一是機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)在普遍采用的是限額管理原則，行政編制原則上不增加，沒有編制，想轉(zhuǎn)業(yè)沒用；二是從事業(yè)編轉(zhuǎn)行政編，要么通過調(diào)任，要么通過選舉擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，否則根本轉(zhuǎn)不了，而無論哪種選擇，都不是易事，沒有一定的能量根本做不到。

2、水利系統(tǒng)怎么改革？

《水利系統(tǒng)怎么改革？》△△這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村命脈的大盤棋，很復(fù)雜。“改革”棋子咋走？不是“篇紙文章”談得清楚，我在此提出幾個(gè)關(guān)系處理問題，作為探討改革拋磚引玉參考！〇〇一是把握政府水利行政職能職責(zé)與水利設(shè)施管理經(jīng)營服務(wù)的關(guān)系處理。行使水利行政職能權(quán)力的，往往離不開水利設(shè)施運(yùn)行的實(shí)體單位；但這些水利設(shè)施單位、如水庫、機(jī)埠等，不能視為與行政職能性質(zhì)相似的“水利事業(yè)性質(zhì)”單位，而應(yīng)創(chuàng)造條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走市場化經(jīng)營路子，辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體，

〇〇二是把握行政作用下的低嘗灌溉供水與市場作用下的有嘗灌溉水務(wù)承包的關(guān)系處理。水是關(guān)乎動(dòng)植命脈的物體，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的各類農(nóng)業(yè)灌區(qū)，都是靠政府行政作用，組織勞動(dòng)力投工水利設(shè)施建設(shè)，組織干部上灌區(qū)、守渠道，分水管水、接水供水到隊(duì)下田，年年艱辛極了。在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作下，這種方式行不通了，應(yīng)將水體水務(wù)、水利設(shè)施、灌溉方式、資產(chǎn)運(yùn)作等這個(gè)體系，實(shí)行全面改革創(chuàng)新與技術(shù)革新、設(shè)施裝備相結(jié)合，變革“一根腸子通水長流到底”為“長藤結(jié)瓜（大力改造擴(kuò)大山塘）就近供水”。

實(shí)行灌溉承包，既實(shí)施抗旱保險(xiǎn)，又促進(jìn)節(jié)約用水和科學(xué)灌溉，灌溉數(shù)千畝農(nóng)田的小一型水庫，一般都有干渠、支渠、斗渠、毛渠數(shù)十公里，若干村組鏈條一線。包干承保后，水務(wù)主體單位就會(huì)長年累月就地就近蓄水取水、與用戶科學(xué)用水，調(diào)節(jié)季節(jié)，降低成本，大興綠水產(chǎn)業(yè)，〇〇三是把握水庫灌溉與防洪、發(fā)電的關(guān)系處理。南方中小型水庫星羅棋布，大型水庫也不少，

一般都是農(nóng)業(yè)灌溉為主、兼滯洪防洪和發(fā)電。大暴雨多發(fā)地方，年年防洪度汛很壓頭，水庫蓄水調(diào)度很敏感，人命關(guān)天，這個(gè)防洪度汛、抗洪調(diào)度的權(quán)力要高度集中，按水庫型號(hào)落實(shí)責(zé)任到各級(jí)黨政一把手。灌溉用水、防洪泄洪調(diào)度與發(fā)電水位發(fā)生矛盾時(shí)，發(fā)電要讓位，舍得損失發(fā)電收入，確保農(nóng)灌和抗洪需要，〇〇四是把握水利設(shè)施單位按不同規(guī)模分級(jí)管理與屬地主管的關(guān)系處理。

多年來水庫、河壩設(shè)施單位，一般都是“上一級(jí)管大、下一級(jí)管小”的體制，但工作艱辛、收入少、壓力大的灌溉體系都?xì)w屬當(dāng)?shù)毓芾恚话l(fā)電收入大的收到上一級(jí)管；當(dāng)下有的從水利行政部門收到了國資單位管；那些小一型水庫都?xì)w口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管，應(yīng)本著“看得見的多屬地管、看不見的多下移放管”的原則，深入調(diào)研，統(tǒng)籌布局，進(jìn)一步理順、完善縱橫體系體制方面的關(guān)系。