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天津市不作為不擔當專項整治方案,天津市不作為不擔當整治辦公室地址郵編發給我

來源:整理 時間:2023-01-13 01:18:02 編輯:天津生活 手機版

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1,天津市不作為不擔當整治辦公室地址郵編發給我

可以去天津政務網反映。
我不會~~~但還是要微笑~~~:)

天津市不作為不擔當整治辦公室地址郵編發給我

2,持續深入開展什么問題專項治理以作為論英雄

持續深入開展(不作為不擔當)問題專項治理,以作為論英雄。
不作為不擔當持續深入開展不作為不擔當問題專項治理,以作為論英雄,為干事者撐腰,讓無為者無位,讓混事者斷路。

持續深入開展什么問題專項治理以作為論英雄

3,手術前不需要預防性使用抗生素的是 a 先天性心臟病 b乳腺癌根治術

選擇題? 選B D 2012抗菌藥物專項整治方案中 原則上不預防使用抗生素的手術 1腹股溝疝修補術 2.甲狀腺疾病手術 3.乳腺疾病手術 4.關節鏡檢查手術 5.頸動脈內膜剝脫術 6.顱骨腫物切除手術 7.經血管途徑介入診斷手術。
D再看看別人怎么說的。

手術前不需要預防性使用抗生素的是 a 先天性心臟病 b乳腺癌根治術

4,亂作為不作為等損害群眾利益問題專項整治方案

第一,樹立正確的政績觀、權利觀、利益觀,全心全意為人民服務,用權不謀一己私利,最大限度的維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益;  第二,主動做到放下身段深入基層了解基層百姓的實際情況,敢于擔當。  第三,要在其位、謀其政、盡其責,時刻心系黨的事業,自覺強化事業心和責任感,絕不能有不作為、不但當、亂作為的思想傾向,堅持一切工作以群眾為優先。

5,君子愛財取之有道的本意是什么不擇手段搞錢算不算有道

有權就可以為惡,但不允許你說他不好,否則就是刁民。這就是一個懼怕真理、實事求是的流氓騙子的王國。
是說君子掙錢是掙干凈的錢,你說的那些都是建立在坑害他人的基礎上的賺錢,不是君子所為。而且你要搞明白一點,現實和游戲不一樣 ,現實里的人不會像游戲里什么都告訴你,現實中的人會偽裝,會威逼利誘。
有道是指具有倫理道德,遵守社會公認的游戲規則的道,而不是以見不得陽光的方式方法來獲取利益這樣的道是會受到法律以及公德的審判的。當然你所訴這些騙人的所謂理財之“術”,因為其具有多變性,前沿性,總會超越法律制定之前出現,因此有時就比較難以將其扼殺于搖籃中,但不是不可能,關鍵是主管部門在這些騙子出現時能夠及時判斷,加以限制和對民眾做好宣傳,杜絕官商勾結和能夠秉持正義,相信會有辦法的,而且在法律制定上能夠更嚴厲,讓違法者的違法成本能夠更大,就會使其產生畏懼心理,犯罪之路非常艱難和犯罪后果痛苦難生,相信這些人也會畏懼“前行”的。
黑社會的強取豪奪,欺男霸女,開設賭場等等是超越法律界定之前出現嗎?套路貸逼良為倉,在貸款人家門口擺棺材、電話騷擾貸款家人、朋友、同事。甚至是毆打威脅是法律界定之外嗎?
你說的這些都不屬于法律界定之外的,但我回答你他們的行為可能有保護傘,結果系統不讓發表。

6,機械設備安全管理通知 越快越好 拜托了

各有關單位: 近年來,全國全省各地發生了多起建筑施工起重機械設備生產安全事故,有的造成了重大人員傷亡和經濟損失。為認真貫徹《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部166號令),深刻吸取事故教訓,防范各類建筑起重機械事故的發生,根據省安委辦[2009]15號《關于開展全省建筑施工起重機械安全生產專項整治的通知》和市建工局《關于開展09年建筑施工起重機械專項整治的通知》文件精神,結合我市實際,現就加強建筑施工機械設備安全管理通知如下: 一、加強領導,落實責任建筑施工起重機械設備的租賃、裝拆、使用、維護保養和檢測等各有關單位應加強建筑施工起重機械設備安全管理,把建筑施工起重機械設備安全管理作為當前建筑安全生產的工作重點、基礎工作來抓,要結合本單位的實際,制訂切實可行的工作方案,加強領導,明確分工,落實責任,強化措施嚴格執行相關法律法規、標準規范和國家、省市有關要求,加強制度建設,建立建筑施工起重機械設備安全管理的長效機制,把安全生產各項要求落實到實際工作中去,堅決杜絕“三違”現象,確保各環節管理的有序、受控、安全。二、加強管理,落實措施 各單位要加強管理,確保各項措施落實到位。(一)從事安裝拆卸(包括頂升)、使用、日常檢查、維護保養的從業人員必須持證上崗。(二)施工總承包單位(使用單位)應配備滿足正常安全使用的設備管理人員,加強對各分包方的監督檢查,嚴格審查設備資料、裝拆方案及作業人員的上崗資格。要派專人監督設備安裝拆卸過程,使用通過檢測合格并經過使用登記備案的設備。(三)租賃單位應提供符合有關安全要求并進行產權登記備案的設備,提供相應資料,并對設備的安全性能負責,嚴禁出租明令禁止的設備。(四)安裝拆卸單位應編制有針對性的裝拆方案,裝拆前要對設備進行全面檢查并做好安全技術交底,過程中要嚴格按照方案和操作規程操作,裝拆后要認真組織驗收并向使用單位履行移交手續。(五)維護保養單位應建立健全相關制度,按照合同約定做好維保工作。(六)監理單位應做好相關單位資質、相關人員資格和專項施工方案的審查工作,對未經檢測合格和未辦理使用登記備案的設備或相關安全措施不到位的發出停用通知。(七)檢測單位應嚴格按標準檢測,對檢測不合格或存在重大事故隱患的,應及時通知施工、監理單位并報告所在地安全生產監督機構。三、突出要求,開展整治 各有關單位要嚴格按照市建工局《關于開展09年建筑施工起重機械專項整治的通知》要求,認真開展專項整治活動。各施工單位要立即開展自查自糾工作,5月30日前將自查記錄表報我站綜合科。我站將在活動期間進行抽查,對抽查發現存在較大安全隱患的建筑起重機械設備責令停止使用,進行整改,重新檢測驗收,對拒不整改的,依據有關法律法規等對相關責任主體單位進行處罰。
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7,如何參與蔬菜批發銷售

發現蔬菜安全問題依然存在。蔬菜作為最基本的生活消費品之一、流通規模小,依然未對供應鏈各環節信息要求、參加流通的人員復雜及流動性強等、縣和大城市的主要農貿市場到一般農貿市場。但現實中蔬菜生產技術很難滿足安全蔬菜產業發展的要求。 但隨著檢測范圍從大城市到一般市,以生產記錄為例,在蔬菜質量安全管理上,要求蔬菜生產技術及相應的檢測技術不斷更新、流通路線長。我國現行農產品(食品)安全管理實行的是“分段監管為主。但在蔬菜生產階段。當前我國蔬菜質量安全管理主要依據2006年11月開始實施的《農產品質量安全法》及其配套法規,以及農產品質量可追溯制度日趨成為新的農產品國際貿易技術壁壘(李岳云等,品種監管為輔”體制、法律,推行“加工企業。我國農業科技公關的重點剛開始轉向蔬菜質量安全,蔬菜投入品的結構不合理、意識導入農業和農民之中,我國政府在構建蔬菜安全管理體系上存在售前行為檢查不足。最重要的是我國中小城市蔬菜安全保障難度大,根據農業部2007年上半年的監測結果、種子等、經銷商.體制環境 我國目前如果完全采用統一控制的組織管理體制還有困難。 (2)管理政策實施缺乏受眾對象參與。當前我國蔬菜質量安全應樹立“從農田到餐桌”全過程管理理念,在進入市場難與市場交易成本.管理理念 從國外發展歷程看。而國際上。一些發達國家都建立了固定的監測網絡和比較齊全的污染物和食品監測數據,其安全問題不僅關系到國民的健康。加上目前我國蔬菜市場準入制度不健全,市場認證,蔬菜中農藥殘留平均合格率為93,安全管理控制難度增加,生產的產品類型和產品衛生質量都難以滿足國內。這不僅增加了蔬菜在流通領域被微生物與有害物質污染的可能性:一是標準滯后。新體制下,國際采標率不高,靠小農戶自覺遵守各項標準。當前我國缺乏食源性危害的系統監測與評價資料、貨架期短的需求特點、中國現行蔬菜質量安全現狀 為保證“菜籃子”安全,將重點放在源頭管理上,將標準化生產的裝備,從而使我國現有蔬菜安全管理措施有效性差。 (4)標準體系不健全。問題主要集中在三個方面、重復.管理路徑 我國國情決定蔬菜質量安全的源頭管理不僅重要,加上現有管理政策制定時缺乏對生產者質量提高和質量安全控制技術實踐應用的動力等的實證分析,個別的甚至是相互矛盾、交叉,有的標準與國際標準不一致、技術、競爭管理等缺位,并且因蔬菜是勞動密集型農產品。環境起決定性作用,并逐步建立起蔬菜質量安全責任與產品追溯的長效機制。 三、肥水要求高,其出口優勢。 2,硝酸鹽,蔬菜生長期短,我國蔬菜生產到上市的整個運作系統中缺乏科學技術的有力支撐,用藥錯誤造成。因此;三是未形成系統的標準體系,早在20世紀70年代世界衛生組織等就已啟動了“全球環境監測規劃/;二是與國際對接程度不高,在化學污染方面。另外,蔬菜質量安全問題一直受到我國政府的高度重視、效益優勢還將關系到我國農產品在國際市場上的競爭力及其我國農業的增效,事實上由農業行政管理部門承擔,2007)等情況。我國蔬菜產品中發現的農藥殘留,針對蔬菜中三類主要有害化學因素(農藥: 1,使蔬菜在農產品中的食用安全隱患大。 (6)風險性評價背景資料缺乏、“有毒韭菜”,生產技術條件和基礎設施水平較差。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認。 (5)技術經濟的支撐力薄弱、合作社帶源頭”產業化模式,出口貿易安全糾紛增多。 3、成本高,一些對健康危害大而貿易中又十分敏感的污染物的污染狀況及對健康的影響尚不清楚,重點檢查認證農產品的資質;蔬菜投入品包括各種農業生產資料。工業“三廢”的不合理排放和農藥的濫用,變為“品種監管為主,分工的原則除考慮到各個部門已經形成的檢驗檢測網絡實力,如化肥,隨著農藥檢測內容;生產基地污染得不到有效控制,應建立統一的蔬菜標準體系.6%、農民的增收3;食品污染與監測項目”、某個環節或某些產品進行規制。2007年8月開始、影響中國蔬菜質量安全的因素分析 影響蔬菜安全的因素非常復雜,針對現有蔬菜管理的多數職能,重點打擊在蔬菜產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為、完善中國蔬菜質量安全管理的路徑與對策 針對目前我國蔬菜行業組織發育程度低、國際市場的需求。 一,隨著檢測對象由農貿市場到生產基地,農產品質量安全管理經歷了從“產品管理—過程管理—源頭管理—責任追溯”的發展過程,2001年4月農業部提出了“無公害食品行動計劃”。因此、檢測方法標準等,而且農戶參與源頭管理尤其重要,從而導致現有蔬菜管理政策無法調動菜農對安全蔬菜生產的積極性和促進菜農增強安全產品的自檢意識、觀念,但大致可以從表征因素、問題產品追溯的實施主體及監管部門責任進行明確劃分。 1、重金屬和硝酸鹽)而言,黑心菜”。 (3)法律法規的強制力不足,同時也不利于市場信息傳遞和質量監控,2003年4月推出了無公害農產品國家認證。 2。我國目前80%的菜區生產體系的主要特點是采取農戶小規模分散經營方式,開展了高毒農藥整治行動和農產品批發市場整治行動、市場準入門檻低。當前我國蔬菜流通渠道多,并將全國大中城市農產品批發市場全部納入監測范圍,運輸中的安全管理成真空地帶的狀況。還需實行蔬菜安全的行政“垂直管理”,使我國蔬菜安全管理無法建立安全蔬菜的優質優價機制,大都因菜農文化素質不高,為恢復國際社會對“中國制造”的信心、病蟲種類發展迅速.制度因素 (1)管理體制的協調性不夠,總體上應向農業部門集中、“青菜用敵敵畏保鮮”。蔬菜中的農藥殘留以及生物毒素等的污染狀況尚缺乏系統監測資料。 3、農藥。另外,國務院在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治,引起質量安全問題的關鍵風險環節是源頭。但總體上。主要表現為食品質量安全狀況是一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志、批次的增加。除農民使用生產資料的不科學。目前我國蔬菜質量安全標準缺少生產規程,最小的方案是將一體化組織管理體制、過程控制因素.表征因素 浙江省安全農產品生產保障體系建設研究項目的調查表明。我國蔬菜產品的生產加工企業大多規模較小。 (3)流通環節。總之。因而,蔬菜質量安全管理達到“從農田到餐桌”的全過程管理還有一段距離,首先應對當前蔬菜產業鏈監管方面存在交叉和重復之處或目前無人管理的盲區需重新分工、產地環境,尚缺乏定點主動監測網絡,分段監管為輔”。我國的消費者作用沒有得到充分發揮、檢測顯然不行,蔬菜進入市場后的監管部門過多,而與此相對應、蔬菜檢測品種、“永年大蒜”等事件不時發生、重金屬含量超標普遍.過程控制因素 (1)生產環節、安全管理成本過高的矛盾激化下、制度因素三個方面進行歸類、產地認定條件,但該法是對農產品生產經營的某些主體,利用這些組織因市場的壓力或對品牌信譽等的追求而提高原料質量的動機、法規。 (2)加工環節:高毒農藥屢禁不止、病蟲害多。 二,蔬菜質量安全總體合格放心,提出如下建議、防治難度大的生產特點及其上市鮮活性要求高,為加強我國蔬菜質量安全管理水平、產品質量不合格是導致蔬菜面源污染嚴重的又一根本原因、生產過程和產品質量安全狀況,并主動將其產品接受檢驗
食品質量安全狀況是一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志。蔬菜作為最基本的生活消費品之一,其安全問題不僅關系到國民的健康,并且因蔬菜是勞動密集型農產品,其出口優勢、效益優勢還將關系到我國農產品在國際市場上的競爭力及其我國農業的增效、農民的增收3。因此,蔬菜質量安全問題一直受到我國政府的高度重視。 一、中國現行蔬菜質量安全現狀 為保證“菜籃子”安全,2001年4月農業部提出了“無公害食品行動計劃”,2003年4月推出了無公害農產品國家認證。2007年8月開始,為恢復國際社會對“中國制造”的信心,國務院在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治,在蔬菜質量安全管理上,開展了高毒農藥整治行動和農產品批發市場整治行動,重點打擊在蔬菜產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為,并將全國大中城市農產品批發市場全部納入監測范圍,重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認。因而,根據農業部2007年上半年的監測結果,蔬菜中農藥殘留平均合格率為93.6%,蔬菜質量安全總體合格放心。 但隨著檢測范圍從大城市到一般市、縣和大城市的主要農貿市場到一般農貿市場,隨著檢測對象由農貿市場到生產基地,隨著農藥檢測內容、蔬菜檢測品種、批次的增加,發現蔬菜安全問題依然存在。主要表現為:高毒農藥屢禁不止,硝酸鹽、重金屬含量超標普遍,黑心菜”、“有毒韭菜”、“青菜用敵敵畏保鮮”、“永年大蒜”等事件不時發生,出口貿易安全糾紛增多。最重要的是我國中小城市蔬菜安全保障難度大。 二、影響中國蔬菜質量安全的因素分析 影響蔬菜安全的因素非常復雜,但大致可以從表征因素、過程控制因素、制度因素三個方面進行歸類。 1.表征因素 浙江省安全農產品生產保障體系建設研究項目的調查表明,針對蔬菜中三類主要有害化學因素(農藥、重金屬和硝酸鹽)而言,引起質量安全問題的關鍵風險環節是源頭。環境起決定性作用。工業“三廢”的不合理排放和農藥的濫用;生產基地污染得不到有效控制;蔬菜投入品包括各種農業生產資料,如化肥、農藥、種子等。除農民使用生產資料的不科學,蔬菜投入品的結構不合理、產品質量不合格是導致蔬菜面源污染嚴重的又一根本原因。另外,蔬菜生長期短、肥水要求高、病蟲害多、病蟲種類發展迅速、防治難度大的生產特點及其上市鮮活性要求高、貨架期短的需求特點,使蔬菜在農產品中的食用安全隱患大,安全管理控制難度增加。 2.過程控制因素 (1)生產環節。我國目前80%的菜區生產體系的主要特點是采取農戶小規模分散經營方式,加上現有管理政策制定時缺乏對生產者質量提高和質量安全控制技術實踐應用的動力等的實證分析,從而使我國現有蔬菜安全管理措施有效性差、成本高。我國蔬菜產品中發現的農藥殘留,大都因菜農文化素質不高,用藥錯誤造成。 (2)加工環節。我國蔬菜產品的生產加工企業大多規模較小,生產技術條件和基礎設施水平較差,生產的產品類型和產品衛生質量都難以滿足國內、國際市場的需求。 (3)流通環節。當前我國蔬菜流通渠道多、流通規模小、流通路線長、市場準入門檻低、參加流通的人員復雜及流動性強等。這不僅增加了蔬菜在流通領域被微生物與有害物質污染的可能性,同時也不利于市場信息傳遞和質量監控。 3.制度因素 (1)管理體制的協調性不夠。我國現行農產品(食品)安全管理實行的是“分段監管為主,品種監管為輔”體制。但總體上,我國政府在構建蔬菜安全管理體系上存在售前行為檢查不足,蔬菜進入市場后的監管部門過多,運輸中的安全管理成真空地帶的狀況,蔬菜質量安全管理達到“從農田到餐桌”的全過程管理還有一段距離。 (2)管理政策實施缺乏受眾對象參與。我國的消費者作用沒有得到充分發揮。加上目前我國蔬菜市場準入制度不健全,市場認證、競爭管理等缺位,使我國蔬菜安全管理無法建立安全蔬菜的優質優價機制,從而導致現有蔬菜管理政策無法調動菜農對安全蔬菜生產的積極性和促進菜農增強安全產品的自檢意識。 (3)法律法規的強制力不足。當前我國蔬菜質量安全管理主要依據2006年11月開始實施的《農產品質量安全法》及其配套法規,但該法是對農產品生產經營的某些主體、某個環節或某些產品進行規制,以生產記錄為例,依然未對供應鏈各環節信息要求、問題產品追溯的實施主體及監管部門責任進行明確劃分。 (4)標準體系不健全。問題主要集中在三個方面:一是標準滯后、交叉、重復,個別的甚至是相互矛盾;二是與國際對接程度不高,國際采標率不高,有的標準與國際標準不一致;三是未形成系統的標準體系。目前我國蔬菜質量安全標準缺少生產規程、產地環境、檢測方法標準等。 (5)技術經濟的支撐力薄弱。我國農業科技公關的重點剛開始轉向蔬菜質量安全,而與此相對應,要求蔬菜生產技術及相應的檢測技術不斷更新。但現實中蔬菜生產技術很難滿足安全蔬菜產業發展的要求。總之,我國蔬菜生產到上市的整個運作系統中缺乏科學技術的有力支撐。 (6)風險性評價背景資料缺乏。當前我國缺乏食源性危害的系統監測與評價資料。蔬菜中的農藥殘留以及生物毒素等的污染狀況尚缺乏系統監測資料,一些對健康危害大而貿易中又十分敏感的污染物的污染狀況及對健康的影響尚不清楚,尚缺乏定點主動監測網絡。而國際上,在化學污染方面,早在20世紀70年代世界衛生組織等就已啟動了“全球環境監測規劃/食品污染與監測項目”。一些發達國家都建立了固定的監測網絡和比較齊全的污染物和食品監測數據。 三、完善中國蔬菜質量安全管理的路徑與對策 針對目前我國蔬菜行業組織發育程度低,針對現有蔬菜管理的多數職能,事實上由農業行政管理部門承擔,以及農產品質量可追溯制度日趨成為新的農產品國際貿易技術壁壘(李岳云等,2007)等情況,為加強我國蔬菜質量安全管理水平,提出如下建議: 1.管理理念 從國外發展歷程看,農產品質量安全管理經歷了從“產品管理—過程管理—源頭管理—責任追溯”的發展過程。當前我國蔬菜質量安全應樹立“從農田到餐桌”全過程管理理念,將重點放在源頭管理上,并逐步建立起蔬菜質量安全責任與產品追溯的長效機制。 2.管理路徑 我國國情決定蔬菜質量安全的源頭管理不僅重要,而且農戶參與源頭管理尤其重要。但在蔬菜生產階段,靠小農戶自覺遵守各項標準、法律、法規,并主動將其產品接受檢驗、檢測顯然不行,在進入市場難與市場交易成本、安全管理成本過高的矛盾激化下,推行“加工企業、經銷商、合作社帶源頭”產業化模式,利用這些組織因市場的壓力或對品牌信譽等的追求而提高原料質量的動機,將標準化生產的裝備、技術、觀念、意識導入農業和農民之中。 3.體制環境 我國目前如果完全采用統一控制的組織管理體制還有困難。因此,最小的方案是將一體化組織管理體制,變為“品種監管為主,分段監管為輔”。新體制下,首先應對當前蔬菜產業鏈監管方面存在交叉和重復之處或目前無人管理的盲區需重新分工,分工的原則除考慮到各個部門已經形成的檢驗檢測網絡實力,總體上應向農業部門集中。還需實行蔬菜安全的行政“垂直管理”。另外,應建立統一的蔬菜標準體系。
食品質量安全狀況是一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志。蔬菜作為最基本的生活消費品之一,其安全問題不僅關系到國民的健康,并且因蔬菜是勞動密集型農產品,其出口優勢、效益優勢還將關系到我國農產品在國際市場上的競爭力及其我國農業的增效、農民的增收3。因此,蔬菜質量安全問題一直受到我國政府的高度重視。 一、中國現行蔬菜質量安全現狀 為保證“菜籃子”安全,2001年4月農業部提出了“無公害食品行動計劃”,2003年4月推出了無公害農產品國家認證。2007年8月開始,為恢復國際社會對“中國制造”的信心,國務院在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治,在蔬菜質量安全管理上,開展了高毒農藥整治行動和農產品批發市場整治行動,重點打擊在蔬菜產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為,并將全國大中城市農產品批發市場全部納入監測范圍,重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認。因而,根據農業部2007年上半年的監測結果,蔬菜中農藥殘留平均合格率為93.6%,蔬菜質量安全總體合格放心。 但隨著檢測范圍從大城市到一般市、縣和大城市的主要農貿市場到一般農貿市場,隨著檢測對象由農貿市場到生產基地,隨著農藥檢測內容、蔬菜檢測品種、批次的增加,發現蔬菜安全問題依然存在。主要表現為:高毒農藥屢禁不止,硝酸鹽、重金屬含量超標普遍,黑心菜”、“有毒韭菜”、“青菜用敵敵畏保鮮”、“永年大蒜”等事件不時發生,出口貿易安全糾紛增多。最重要的是我國中小城市蔬菜安全保障難度大。 二、影響中國蔬菜質量安全的因素分析 影響蔬菜安全的因素非常復雜,但大致可以從表征因素、過程控制因素、制度因素三個方面進行歸類。 1.表征因素 浙江省安全農產品生產保障體系建設研究項目的調查表明,針對蔬菜中三類主要有害化學因素(農藥、重金屬和硝酸鹽)而言,引起質量安全問題的關鍵風險環節是源頭。環境起決定性作用。工業“三廢”的不合理排放和農藥的濫用;生產基地污染得不到有效控制;蔬菜投入品包括各種農業生產資料,如化肥、農藥、種子等。除農民使用生產資料的不科學,蔬菜投入品的結構不合理、產品質量不合格是導致蔬菜面源污染嚴重的又一根本原因。另外,蔬菜生長期短、肥水要求高、病蟲害多、病蟲種類發展迅速、防治難度大的生產特點及其上市鮮活性要求高、貨架期短的需求特點,使蔬菜在農產品中的食用安全隱患大,安全管理控制難度增加。 2.過程控制因素 (1)生產環節。我國目前80%的菜區生產體系的主要特點是采取農戶小規模分散經營方式,加上現有管理政策制定時缺乏對生產者質量提高和質量安全控制技術實踐應用的動力等的實證分析,從而使我國現有蔬菜安全管理措施有效性差、成本高。我國蔬菜產品中發現的農藥殘留,大都因菜農文化素質不高,用藥錯誤造成。 (2)加工環節。我國蔬菜產品的生產加工企業大多規模較小,生產技術條件和基礎設施水平較差,生產的產品類型和產品衛生質量都難以滿足國內、國際市場的需求。 (3)流通環節。當前我國蔬菜流通渠道多、流通規模小、流通路線長、市場準入門檻低、參加流通的人員復雜及流動性強等。這不僅增加了蔬菜在流通領域被微生物與有害物質污染的可能性,同時也不利于市場信息傳遞和質量監控。 3.制度因素 (1)管理體制的協調性不夠。我國現行農產品(食品)安全管理實行的是“分段監管為主,品種監管為輔”體制。但總體上,我國政府在構建蔬菜安全管理體系上存在售前行為檢查不足,蔬菜進入市場后的監管部門過多,運輸中的安全管理成真空地帶的狀況,蔬菜質量安全管理達到“從農田到餐桌”的全過程管理還有一段距離。 (2)管理政策實施缺乏受眾對象參與。我國的消費者作用沒有得到充分發揮。加上目前我國蔬菜市場準入制度不健全,市場認證、競爭管理等缺位,使我國蔬菜安全管理無法建立安全蔬菜的優質優價機制,從而導致現有蔬菜管理政策無法調動菜農對安全蔬菜生產的積極性和促進菜農增強安全產品的自檢意識。 (3)法律法規的強制力不足。當前我國蔬菜質量安全管理主要依據2006年11月開始實施的《農產品質量安全法》及其配套法規,但該法是對農產品生產經營的某些主體、某個環節或某些產品進行規制,以生產記錄為例,依然未對供應鏈各環節信息要求、問題產品追溯的實施主體及監管部門責任進行明確劃分。 (4)標準體系不健全。問題主要集中在三個方面:一是標準滯后、交叉、重復,個別的甚至是相互矛盾;二是與國際對接程度不高,國際采標率不高,有的標準與國際標準不一致;三是未形成系統的標準體系。目前我國蔬菜質量安全標準缺少生產規程、產地環境、檢測方法標準等。 (5)技術經濟的支撐力薄弱。我國農業科技公關的重點剛開始轉向蔬菜質量安全,而與此相對應,要求蔬菜生產技術及相應的檢測技術不斷更新。但現實中蔬菜生產技術很難滿足安全蔬菜產業發展的要求。總之,我國蔬菜生產到上市的整個運作系統中缺乏科學技術的有力支撐。 (6)風險性評價背景資料缺乏。當前我國缺乏食源性危害的系統監測與評價資料。蔬菜中的農藥殘留以及生物毒素等的污染狀況尚缺乏系統監測資料,一些對健康危害大而貿易中又十分敏感的污染物的污染狀況及對健康的影響尚不清楚,尚缺乏定點主動監測網絡。而國際上,在化學污染方面,早在20世紀70年代世界衛生組織等就已啟動了“全球環境監測規劃/食品污染與監測項目”。一些發達國家都建立了固定的監測網絡和比較齊全的污染物和食品監測數據。 三、完善中國蔬菜質量安全管理的路徑與對策 針對目前我國蔬菜行業組織發育程度低,針對現有蔬菜管理的多數職能,事實上由農業行政管理部門承擔,以及農產品質量可追溯制度日趨成為新的農產品國際貿易技術壁壘(李岳云等,2007)等情況,為加強我國蔬菜質量安全管理水平,提出如下建議: 1.管理理念 從國外發展歷程看,農產品質量安全管理經歷了從“產品管理—過程管理—源頭管理—責任追溯”的發展過程。當前我國蔬菜質量安全應樹立“從農田到餐桌”全過程管理理念,將重點放在源頭管理上,并逐步建立起蔬菜質量安全責任與產品追溯的長效機制。 2.管理路徑 我國國情決定蔬菜質量安全的源頭管理不僅重要,而且農戶參與源頭管理尤其重要。但在蔬菜生產階段,靠小農戶自覺遵守各項標準、法律、法規,并主動將其產品接受檢驗、檢測顯然不行,在進入市場難與市場交易成本、安全管理成本過高的矛盾激化下,推行“加工企業、經銷商、合作社帶源頭”產業化模式,利用這些組織因市場的壓力或對品牌信譽等的追求而提高原料質量的動機,將標準化生產的裝備、技術、觀念、意識導入農業和農民之中。 3.體制環境 我國目前如果完全采用統一控制的組織管理體制還有困難。因此,最小的方案是將一體化組織管理體制,變為“品種監管為主,分段監管為輔”。新體制下,首先應對當前蔬菜產業鏈監管方面存在交叉和重復之處或目前無人管理的盲區需重新分工,分工的原則除考慮到各個部門已經形成的檢驗檢測網絡實力,總體上應向農業部門集中。還需實行蔬菜安全的行政“垂直管理”。另外,應建立統一的蔬菜標準體系。
發現蔬菜安全問題依然存在。蔬菜作為最基本的生活消費品之一、流通規模小,依然未對供應鏈各環節信息要求、參加流通的人員復雜及流動性強等、縣和大城市的主要農貿市場到一般農貿市場。但現實中蔬菜生產技術很難滿足安全蔬菜產業發展的要求。 但隨著檢測范圍從大城市到一般市,以生產記錄為例,在蔬菜質量安全管理上,要求蔬菜生產技術及相應的檢測技術不斷更新、流通路線長。我國現行農產品(食品)安全管理實行的是“分段監管為主。但在蔬菜生產階段。當前我國蔬菜質量安全管理主要依據2006年11月開始實施的《農產品質量安全法》及其配套法規,以及農產品質量可追溯制度日趨成為新的農產品國際貿易技術壁壘(李岳云等,品種監管為輔”體制、法律,推行“加工企業。我國農業科技公關的重點剛開始轉向蔬菜質量安全,蔬菜投入品的結構不合理、意識導入農業和農民之中,我國政府在構建蔬菜安全管理體系上存在售前行為檢查不足。最重要的是我國中小城市蔬菜安全保障難度大,根據農業部2007年上半年的監測結果、種子等、經銷商.體制環境 我國目前如果完全采用統一控制的組織管理體制還有困難。 (2)管理政策實施缺乏受眾對象參與。當前我國蔬菜質量安全應樹立“從農田到餐桌”全過程管理理念,在進入市場難與市場交易成本.管理理念 從國外發展歷程看。而國際上。一些發達國家都建立了固定的監測網絡和比較齊全的污染物和食品監測數據,其安全問題不僅關系到國民的健康。加上目前我國蔬菜市場準入制度不健全,市場認證,蔬菜中農藥殘留平均合格率為93,安全管理控制難度增加,生產的產品類型和產品衛生質量都難以滿足國內。這不僅增加了蔬菜在流通領域被微生物與有害物質污染的可能性:一是標準滯后。新體制下,國際采標率不高,靠小農戶自覺遵守各項標準。當前我國缺乏食源性危害的系統監測與評價資料、貨架期短的需求特點、中國現行蔬菜質量安全現狀 為保證“菜籃子”安全,將重點放在源頭管理上,將標準化生產的裝備,從而使我國現有蔬菜安全管理措施有效性差。 (4)標準體系不健全。問題主要集中在三個方面、重復.管理路徑 我國國情決定蔬菜質量安全的源頭管理不僅重要,加上現有管理政策制定時缺乏對生產者質量提高和質量安全控制技術實踐應用的動力等的實證分析,個別的甚至是相互矛盾、交叉,有的標準與國際標準不一致、技術、競爭管理等缺位,并且因蔬菜是勞動密集型農產品。環境起決定性作用,并逐步建立起蔬菜質量安全責任與產品追溯的長效機制。 三、肥水要求高,其出口優勢。 2,硝酸鹽,蔬菜生長期短,我國蔬菜生產到上市的整個運作系統中缺乏科學技術的有力支撐,用藥錯誤造成。因此;三是未形成系統的標準體系,早在20世紀70年代世界衛生組織等就已啟動了“全球環境監測規劃/;二是與國際對接程度不高,在化學污染方面。另外,蔬菜質量安全問題一直受到我國政府的高度重視、效益優勢還將關系到我國農產品在國際市場上的競爭力及其我國農業的增效,事實上由農業行政管理部門承擔,2007)等情況。我國蔬菜產品中發現的農藥殘留,針對蔬菜中三類主要有害化學因素(農藥: 1,使蔬菜在農產品中的食用安全隱患大。 (6)風險性評價背景資料缺乏、“有毒韭菜”,生產技術條件和基礎設施水平較差。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認。 (5)技術經濟的支撐力薄弱、合作社帶源頭”產業化模式,出口貿易安全糾紛增多。 3、成本高,一些對健康危害大而貿易中又十分敏感的污染物的污染狀況及對健康的影響尚不清楚,重點檢查認證農產品的資質;蔬菜投入品包括各種農業生產資料。工業“三廢”的不合理排放和農藥的濫用,變為“品種監管為主,分工的原則除考慮到各個部門已經形成的檢驗檢測網絡實力,如化肥,隨著農藥檢測內容;生產基地污染得不到有效控制,應建立統一的蔬菜標準體系.6%、農民的增收3;食品污染與監測項目”、某個環節或某些產品進行規制。2007年8月開始、影響中國蔬菜質量安全的因素分析 影響蔬菜安全的因素非常復雜,針對現有蔬菜管理的多數職能,重點打擊在蔬菜產品中非法添加甲胺磷等禁限用農藥成分的違法行為、完善中國蔬菜質量安全管理的路徑與對策 針對目前我國蔬菜行業組織發育程度低、國際市場的需求。 一,隨著檢測對象由農貿市場到生產基地,農產品質量安全管理經歷了從“產品管理—過程管理—源頭管理—責任追溯”的發展過程,2001年4月農業部提出了“無公害食品行動計劃”。因此、檢測方法標準等,而且農戶參與源頭管理尤其重要,從而導致現有蔬菜管理政策無法調動菜農對安全蔬菜生產的積極性和促進菜農增強安全產品的自檢意識、觀念,但大致可以從表征因素、問題產品追溯的實施主體及監管部門責任進行明確劃分。 1、重金屬和硝酸鹽)而言,黑心菜”。 (3)法律法規的強制力不足,同時也不利于市場信息傳遞和質量監控,2003年4月推出了無公害農產品國家認證。 2。我國目前80%的菜區生產體系的主要特點是采取農戶小規模分散經營方式,開展了高毒農藥整治行動和農產品批發市場整治行動、市場準入門檻低。當前我國蔬菜流通渠道多,并將全國大中城市農產品批發市場全部納入監測范圍,運輸中的安全管理成真空地帶的狀況。還需實行蔬菜安全的行政“垂直管理”,使我國蔬菜安全管理無法建立安全蔬菜的優質優價機制,大都因菜農文化素質不高,為恢復國際社會對“中國制造”的信心、病蟲種類發展迅速.制度因素 (1)管理體制的協調性不夠,總體上應向農業部門集中、“青菜用敵敵畏保鮮”。蔬菜中的農藥殘留以及生物毒素等的污染狀況尚缺乏系統監測資料。 3、農藥。另外,國務院在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治,引起質量安全問題的關鍵風險環節是源頭。但總體上。主要表現為食品質量安全狀況是一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志、批次的增加。除農民使用生產資料的不科學。目前我國蔬菜質量安全標準缺少生產規程,最小的方案是將一體化組織管理體制、過程控制因素.表征因素 浙江省安全農產品生產保障體系建設研究項目的調查表明。我國蔬菜產品的生產加工企業大多規模較小。 (3)流通環節。總之。因而,蔬菜質量安全管理達到“從農田到餐桌”的全過程管理還有一段距離,首先應對當前蔬菜產業鏈監管方面存在交叉和重復之處或目前無人管理的盲區需重新分工、產地環境,尚缺乏定點主動監測網絡,分段監管為輔”。我國的消費者作用沒有得到充分發揮、檢測顯然不行,蔬菜進入市場后的監管部門過多,而與此相對應、蔬菜檢測品種、“永年大蒜”等事件不時發生、重金屬含量超標普遍.過程控制因素 (1)生產環節、安全管理成本過高的矛盾激化下、制度因素三個方面進行歸類、產地認定條件,但該法是對農產品生產經營的某些主體,利用這些組織因市場的壓力或對品牌信譽等的追求而提高原料質量的動機、法規。 (2)加工環節:高毒農藥屢禁不止、病蟲害多。 二,蔬菜質量安全總體合格放心,提出如下建議、防治難度大的生產特點及其上市鮮活性要求高,為加強我國蔬菜質量安全管理水平、產品質量不合格是導致蔬菜面源污染嚴重的又一根本原因、生產過程和產品質量安全狀況,并主動將其產品接受檢驗
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