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上海市30文件,上海市關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理試行意見的通知滬府辦發(fā)200930

來源:整理 時(shí)間:2022-12-08 00:04:52 編輯:上海生活 手機(jī)版

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1,上海市關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理試行意見的通知滬府辦發(fā)200930

有效期至2016年9月30日,之后就失效了。

上海市關(guān)于單位租賃房建設(shè)和使用管理試行意見的通知滬府辦發(fā)200930

2,上海市人民政府關(guān)于廢止上海市省市際道路旅客運(yùn)輸管理辦法等70件

一、上海市省市際道路旅客運(yùn)輸管理辦法(1994年12月23日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布)二、上海市機(jī)動(dòng)車維修和檢測(cè)管理辦法(1997年11月14日上海市人民政府令第51號(hào)發(fā)布,根據(jù)2001年1月9日上海市人民政府令第97號(hào)發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市內(nèi)河港口管理辦法〉等10件規(guī)章部分條款的決定》進(jìn)行修正)三、上海市營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理辦法(1997年6月17日上海市人民政府令第45號(hào)發(fā)布,根據(jù)2003年2月8日上海市人民政府第132號(hào)令修正并重新發(fā)布)四、上海市外地駐滬機(jī)動(dòng)車輛貨物運(yùn)輸管理辦法(1996年3月28日上海市人民政府第26號(hào)令發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布)五、上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(1989年4月21日上海市人民政府第5號(hào)令發(fā)布,根據(jù)1993年1月30日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉的決定》修正并重新發(fā)布)六、關(guān)于收繳綠化建設(shè)保證金實(shí)施辦法(1996年2月29日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)修正并重新發(fā)布)七、上海港口貨物疏運(yùn)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則(1995年8月16日上海市人民政府發(fā)布)八、上海港口管理暫行辦法(1988年8月21日上海市人民政府發(fā)布)九、上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法(1995年12月26日上海市人民政府第21號(hào)令發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布,根據(jù)2002年12月27日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法〉的決定》修正并重新發(fā)布)十、上海市人民防空條例實(shí)施辦法(1985年9月9日上海市人民政府發(fā)布)十一、上海市街道監(jiān)察處罰暫行規(guī)定(1997年4月2日上海市人民政府令第40號(hào)發(fā)布)十二、上海市國(guó)外設(shè)計(jì)施工單位承接建設(shè)工程管理規(guī)定(1985年11月25日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法〉等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》進(jìn)行修正)十三、上海市營(yíng)業(yè)性保齡球館管理辦法(1996年1月15日市政府第24號(hào)令發(fā)布,根據(jù)1997年市政府第53號(hào)令進(jìn)行修正并重新發(fā)布)十四、上海市宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理規(guī)定(1995年5月19日上海市人民政府令第3號(hào)發(fā)布)十五、上海市國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲試行辦法(1983年1月7日上海市人民政府批準(zhǔn))十六、上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)貴重醫(yī)療設(shè)備裝備管理暫行規(guī)定(1994年5月6日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號(hào)令修正并重新發(fā)布)十七、上海市境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在滬合作辦學(xué)管理辦法(1993年12月26日上海市人民政府第56號(hào)令發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布)十八、上海市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法(1989年7月23日上海市人民政府第12號(hào)令發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布)十九、上海市民辦學(xué)校管理辦法(1994年4月19日上海市人民政府令第61號(hào)發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)第一次修正并重新發(fā)布,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)第二次修正并重新發(fā)布)二十、上海市內(nèi)部安全防范工作的若干規(guī)定(1983年7月2日上海市人民政府發(fā)布)二十一、上海市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)管理規(guī)定(1985年6月28日上海市人民政府批準(zhǔn),根據(jù)1992年8月2日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)管理規(guī)定〉個(gè)別條款的決定》第一次修正,根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號(hào)令第二次修正并重新發(fā)布)二十二、上海市道路交通安全處罰和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法(1988年5月16日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號(hào)令修正并重新發(fā)布)二十三、上海市道路交通管理處罰辦法(1989年8月11日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1990年9月24日上海市人民政府第37號(hào)令第一次修正,根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號(hào)令第二次修正并重新發(fā)布)二十四、上海市煙花爆竹安全管理規(guī)定(1992年12月10日上海市人民政府發(fā)布)二十五、上海市消防監(jiān)督管理若干規(guī)定(1993年8月13日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布,根據(jù)2002年4月1日起施行的《關(guān)于修改〈上海市植物檢疫實(shí)施辦法〉等19件政府規(guī)章的決定》進(jìn)行修正)二十六、上海市交通違章抄告暫行規(guī)定(1994年7月16日上海市人民政府批準(zhǔn),根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府第54號(hào)令修正并重新發(fā)布)

上海市人民政府關(guān)于廢止上海市省市際道路旅客運(yùn)輸管理辦法等70件

3,上海市政府提出了哪些轉(zhuǎn)變城市政府職能的措施

 一、《更新辦法》制定的基本情況  根據(jù)第六次規(guī)劃土地會(huì)議“規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)”、“以土地利用方式轉(zhuǎn)變倒逼城市發(fā)展轉(zhuǎn)型”的要求,上海已進(jìn)入存量開發(fā)為主的內(nèi)涵增長(zhǎng),創(chuàng)新發(fā)展階段,城市更新將成為資源緊約束條件下上海城市可持續(xù)發(fā)展的主要方式。當(dāng)前,本市建成區(qū)還存在城市能級(jí)不高、活力不足、公共空間和服務(wù)設(shè)施仍有較大缺口、城市慢行系統(tǒng)便利化程度不高、城市風(fēng)貌保護(hù)不夠等問題。為此,市規(guī)土局開展了城市更新的調(diào)研工作,在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和梳理總結(jié)本市若干試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,經(jīng)廣泛征求意見并修改完善,形成了《更新辦法》,于4月7日通過市政府常務(wù)會(huì)議審議,并于4月10日,在市委常委會(huì)議上做了專題匯報(bào)。  二、《更新辦法》的主要內(nèi)容  《更新辦法》共二十條,對(duì)城市更新的目標(biāo)、定義、適用對(duì)象、工作原則、工作要求、管理職責(zé)、管理制度、規(guī)劃土地政策引導(dǎo)等方面做出規(guī)定。主要內(nèi)容如下:  (一)工作目標(biāo)  本次制訂《更新辦法》是圍繞資源緊約束條件下建設(shè)“全球城市”的目標(biāo),通過推進(jìn)本市城市更新工作,進(jìn)一步節(jié)約集約利用存量土地資源,提升城市功能、激發(fā)都市活力、改善人居環(huán)境、塑造城市魅力,推動(dòng)內(nèi)涵增長(zhǎng),促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。  (二)定義和適用范圍  本辦法所稱的城市更新,主要是指對(duì)本市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行改善的建設(shè)活動(dòng),重點(diǎn)包括完善城市功能,強(qiáng)化城市活力,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展;強(qiáng)化社區(qū)服務(wù),完善公共配套設(shè)施;增加公共開放空間,促進(jìn)市民交往;改善生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)綠色建筑和生態(tài)街區(qū)建設(shè);完善慢行系統(tǒng),方便市民生活和出行;塑造城市特色,保護(hù)歷史文化風(fēng)貌,改善城市景觀;改善基礎(chǔ)設(shè)施和城市安全,保障市民安居樂業(yè),以及市政府認(rèn)定的需進(jìn)行改善的其他情形。  本辦法適用于本市建成區(qū)中按市政府規(guī)定程序認(rèn)定的城市更新地區(qū)。已經(jīng)市政府認(rèn)定的舊區(qū)改造、工業(yè)用地轉(zhuǎn)型、城中村改造的地區(qū),按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  (三)工作原則  本次城市更新工作主要遵循以下三個(gè)工作原則:  一是規(guī)劃引領(lǐng),有序推進(jìn)。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)、有機(jī)更新的要求,堅(jiān)持積極實(shí)踐和穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合,發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用,做到范圍可控,強(qiáng)度可控,操作可控,有計(jì)劃推進(jìn)試點(diǎn),有序推進(jìn)更新。  二是注重品質(zhì),公共優(yōu)先。堅(jiān)持以人為本,著力提升城市品質(zhì)和功能,在空間和土地資源有限情況下,優(yōu)先保障公共設(shè)施和公共開放空間等公共要素落地,改善人居環(huán)境,增強(qiáng)城市吸引力。  三是多方參與,共建共享。搭建以塊為主的實(shí)施平臺(tái),通過在建成區(qū)給予適度的規(guī)劃土地政策,使物業(yè)主體、社會(huì)公眾、多領(lǐng)域?qū)I(yè)人士等多方參與更新方案制定,實(shí)現(xiàn)共建共享。  (四)管理職責(zé)  市政府及相關(guān)管理部門組成城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作,對(duì)全市城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市規(guī)劃國(guó)土主管部門,負(fù)責(zé)全市城市更新協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。  市規(guī)劃國(guó)土主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城市更新的日常管理工作,依法制定城市更新規(guī)劃土地實(shí)施細(xì)則,編制相關(guān)技術(shù)和管理規(guī)范。市相關(guān)管理部門依法制定相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策,履行相應(yīng)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)。  區(qū)縣人民政府是推進(jìn)本行政區(qū)城市更新工作的主體,應(yīng)指定相應(yīng)部門作為專門的組織實(shí)施機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和管理城市更新工作。  (五)管理制度  本次城市更新工作實(shí)行區(qū)域評(píng)估、實(shí)施計(jì)劃和全生命周期管理相結(jié)合的管理制度。其中:  區(qū)域評(píng)估是確定地區(qū)更新需求,適用更新政策的范圍和要求。主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容:一是進(jìn)行地區(qū)評(píng)估。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)估,通過統(tǒng)籌城市發(fā)展和公眾意愿,明確更新目標(biāo),重點(diǎn)細(xì)化公共要素的配置要求;二是劃定更新單元。按公共要素配置要求和相互關(guān)系,劃定城市更新單元。區(qū)域評(píng)估應(yīng)廣泛征求各方意見,包括社會(huì)公眾的意見,合理確定城市更新的需求,區(qū)域評(píng)估形成的評(píng)估報(bào)告經(jīng)區(qū)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,由區(qū)縣人民政府批準(zhǔn),報(bào)送市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。涉及本市重要地區(qū)、跨行政區(qū)的區(qū)域評(píng)估,需預(yù)先經(jīng)過市規(guī)劃國(guó)土主管部門綜合平衡。  實(shí)施計(jì)劃是各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的具體安排。主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容:一是明確城市更新單元內(nèi)的具體項(xiàng)目。二是編制城市更新單元的實(shí)施計(jì)劃。在確定城市更新項(xiàng)目后,按照區(qū)域評(píng)估要求,同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有物業(yè)權(quán)利人的改造意愿,發(fā)揮街鎮(zhèn)和社區(qū)的作用,統(tǒng)籌各方意見,合理應(yīng)用政策,明確更新方案和實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)廣泛征求各方意見,經(jīng)區(qū)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,由區(qū)縣人民政府批準(zhǔn),報(bào)送市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。其中涉及調(diào)整已批準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)容的,按現(xiàn)有規(guī)定履行調(diào)整程序。  全生命周期管理是以土地合同的方式,約定更新權(quán)利義務(wù)、物業(yè)持有、權(quán)益變更、改造方式、建設(shè)計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)管理等要求,進(jìn)行全過程管理。  (六)政策引導(dǎo)  為推動(dòng)現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人提供公共要素,我們制定了針對(duì)性的規(guī)劃土地政策,有條件地在用地轉(zhuǎn)性、高度提高、容量增加、風(fēng)貌保護(hù)、生態(tài)環(huán)保等方面予以適度引導(dǎo),并通過全生命周期進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。  其中,規(guī)劃政策主要包括:  在符合區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向和國(guó)家規(guī)劃土地法規(guī)要求的前提下,允許用地性質(zhì)的兼容與轉(zhuǎn)換,鼓勵(lì)公共性設(shè)施合理復(fù)合集約設(shè)置。  在地區(qū)整體空間對(duì)建筑高度不敏感的地區(qū),允許高度適度提高,緊湊建設(shè),以高度換開放空間。  以為地區(qū)提供公共性設(shè)施或公共開放空間為前提,通過適當(dāng)?shù)慕ㄖ娣e獎(jiǎng)勵(lì),強(qiáng)化地區(qū)品質(zhì)和公共服務(wù)水平。  對(duì)于增加保護(hù)具有價(jià)值歷史建筑的,將部分歷史建筑的建筑面積不計(jì)入規(guī)定總量。  確有實(shí)施困難的,在滿足消防、安全等要求的前提下,按規(guī)定征詢相關(guān)利益人意見后,經(jīng)規(guī)劃土地管理部門同意,部分地塊的建筑密度、建筑退界和間距等可以按不低于現(xiàn)狀水平控制。  鼓勵(lì)在城市更新中采用綠色、低碳、智能技術(shù),對(duì)建筑第五立面的生態(tài)化、景觀化以及其他有益于增加公共價(jià)值的改造利用,加快低碳智慧城市建設(shè)。  土地政策主要包括:  創(chuàng)新土地開發(fā)方式。按照存量補(bǔ)地價(jià)的方式,支持現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人的聯(lián)合體、依據(jù)規(guī)劃重新取得建設(shè)用地使用權(quán)。  沿用舊區(qū)改造出讓金返還政策。目前,城市更新主要聚焦于公共空間、公共服務(wù)設(shè)施不足的地區(qū),工作難度大,需投入資金多,為鼓勵(lì)區(qū)縣推動(dòng)城市更新工作,沿用舊區(qū)改造和城中村改造土地政策,對(duì)于城市更新中存量補(bǔ)地價(jià)的土地出讓收入,在計(jì)提后返還區(qū)縣專項(xiàng)用于城市更新工作。  (七)規(guī)劃土地歷史問題處理  城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的違法建筑、違法用地,應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新項(xiàng)目依法予以處置。(二)  徐毅松副局長(zhǎng)還介紹了上海全面實(shí)施土地全生命周期管理,通過土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)城市更新發(fā)展有關(guān)內(nèi)容。  2014年年初以來,市政府相繼發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高本市土地節(jié)約集約利用水平的若干意見》(滬府發(fā)〔2014〕14號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)本市工業(yè)用地出讓管理的若干規(guī)定》(滬府辦[2014]26號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)本市經(jīng)營(yíng)性用地出讓管理的若干規(guī)定》(滬府辦[2015]30號(hào))等政策文件,全面實(shí)施土地利用全生命周期管理,通過土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。  實(shí)施土地全生命周期管理,是以提高土地利用質(zhì)量和效益為目的,以土地出讓合同為平臺(tái),對(duì)項(xiàng)目在用地期限內(nèi)的利用狀況實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)管,通過健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、綜合效益評(píng)估、土地使用權(quán)退出等機(jī)制,強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性用地的用途管制、功能設(shè)置、業(yè)態(tài)布局等管理,將項(xiàng)目建設(shè)、功能實(shí)現(xiàn)、運(yùn)營(yíng)管理、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各要素納入合同管理,實(shí)現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。  進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地出讓全生命周期管理,通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、彈性年期、定期評(píng)價(jià)考核和過程監(jiān)管等措施,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展;充分發(fā)揮土地出讓合同的平臺(tái)作用,以合同約定的市場(chǎng)化手段加強(qiáng)工業(yè)用地管理,有利于全過程發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用;通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等全要素指標(biāo)評(píng)估考核,有利于實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。  經(jīng)營(yíng)性用地全生命周期管理政策,注重進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源市場(chǎng)化配置,加強(qiáng)城市品質(zhì)和功能提升,加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)企業(yè)信息公示和社會(huì)監(jiān)督作用。在政策研究過程中,結(jié)合重要區(qū)域、重點(diǎn)地塊出讓開展了試點(diǎn)工作,將地塊建設(shè)管理、功能實(shí)現(xiàn)、運(yùn)營(yíng)管理、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)全要素、全過程管理要求,作為土地出讓條件并納入出讓合同管理,市場(chǎng)各方反映較為積極平穩(wěn)。  經(jīng)營(yíng)性用地全生命周期管理,將更加強(qiáng)調(diào)出讓地塊的規(guī)劃評(píng)估和研判,結(jié)合新出讓經(jīng)營(yíng)性用地,全面落實(shí)建筑節(jié)能、環(huán)保要求,進(jìn)一步完善社會(huì)停車場(chǎng)、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等公建配套設(shè)施;通過明確住宅物業(yè)持有和租賃要求,促進(jìn)CBD、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職住平衡;通過明確商辦物業(yè)持有和業(yè)態(tài)、運(yùn)營(yíng)管理要求,全面提升建筑運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、建筑功能品質(zhì)。通過實(shí)施土地全要素、全生命周期管理,引導(dǎo)開發(fā)商逐步告別"開發(fā)物業(yè)、一賣了之",轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械姆?wù)商、運(yùn)營(yíng)商,成為城市發(fā)展重要的參與主體和治理主體,防止房地產(chǎn)投機(jī)炒作,從而共同提高城市的功能和品質(zhì),與城市共同成長(zhǎng)。

上海市政府提出了哪些轉(zhuǎn)變城市政府職能的措施

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