上海市土地復墾費審計，審計征地拆遷中土地復墾費時應從哪些方面下手

來源：整理時間：2022-12-04 13:30:35 編輯：上海生活手機版

1，審計征地拆遷中土地復墾費時應從哪些方面下手

一、復墾方案是否科學。方案審批程序是否合規。二、復墾費收費標準、票據合規性，收費是否納入預算管理。三、復墾工作開展達標情況。

審計征地拆遷中土地復墾費時應從哪些方面下手

2，土地出讓金審計的重點和方法

土地出讓金審計的重點和方法　　目前，土地資源的利用和管理正面臨著一系列深層次的矛盾和沖突,審計發現有的地方政府和部門存在應征未征土地出讓收入、土地出讓收入管理不規范、改變土地出讓收入用途、部分地方違規批地用地、土地開發整理相關資金納入國庫管理、耕地保護制度未落實等問題。那么土地出讓金審計的重點及方法有哪些呢? 　　土地出讓金的審計重點　　在全面審計的基礎上,突出審計重點是開展常規審計的內在要求，在審計具體實施過程中，必須以土地專項資金收支及管理使用是否真實、合法、效益為切入點，結合審計目標，在審計內容上，重點把握以下六點：　　(一)審計土地出讓情況。主要審計土地建設用地轉讓手續是否按規定辦理，有無違反土地政策、產業政策、宏觀調控政策，擅自批地，頂風作浪行為。出讓形式是否符合規定，有無打著招商引資等幌子，不屬無償供地范圍而無償供地或應屬招、拍、掛供地而以協議低價出讓，造成國家利益受損行為等; 　　(二)審計用地情況。主要審計用地是否按合同規定執行，有無擅自更改土地用途、擴大用地規模的行為等。　　(三)審計出讓金收入情況。主要審計土地出讓金是否及時足額征收，是否按照規定的比例計提國有土地收益基金和農業開發資金，有無隱瞞收入，設置帳外帳行為。有無利用暫存款、國有資產處置收益等科目，縮小收支規模，截留上級收入行為。有無擅自減免、擅自出臺違背國家政策法律的優惠政策或先征后返等行為;票據使用是否符合規定，是否使用全省土地出讓金統一監制票據，有無使用收據等不合法票據等。　　(四)審計資金支出情況。主要審計土地出讓金的使用是否符合政策規定，有無擠占挪用，擴大開支范圍，違規出借土地出讓金等行為。業務費提取是否符合規定，有無多提，重復列支等行為。審計新增建設用地有償使用費、耕地占用稅、土地復墾費等計算是否正確，是否按規定足額上繳稅款，是否規定足額上繳中央及上級收入等。　　(五)審計資金管理情況。主要審計資金管理是否到位，是否全額納入本級財政預算管理，是否認真執行收支兩條線規定。審計財務核算是否規范，檢查資金是否全額繳入財政專戶，凈收入是否上交國庫，土地出讓金是否全額繳入地方金庫，有無坐支、挪用的行為等。　　(六)審計耕地保護和被征地農民權益維護情況。一是檢查征地補償安置標準是否符合國家法律法規和政策規定，是否按照經批準的征地補償安置方案實施補償安置工作，有無降低補償標準，截留、挪用、拖欠征地補償和安置措施不落實的問題,有無侵占農民和拆遷戶切身利益行為，支付的工程款是否按合同支付，票據是否合法等。二是檢查土地征收、轉用情況，重點檢查是否嚴格依照土地利用總體規劃、年度計劃和有關審批制度審批征地、農用地轉用，是否嚴格落實耕地占補平衡、基本農田保護等耕地保護制度，是否存在“以租代征”農村集體用地等問題。三是檢查是否建立了被征地農民社會保障制度，是否足額落實社會保障資金，被征地農民生活和養老是否得到基本保障，重點關注有無挪用、拖欠被征地農民社會保障資金等問題。　　土地出讓金的審計方法　　在審計項目實施過程中,審計人員必須根據現場了解的情況，有目的選擇適當的審計方法，它是突出審計重點，實現審計目標的前提和保證，如果審計方法運用得當，它可以提升審計的`質量，并規避審計風險。因此，在土地出讓金審計過程中，除了采取詳查、審閱、詢查、計算、復核、監盤、計算機輔助審計等方法進行以帳面情況為主的財務收支審計外，還應根據被審單位提供與財務有關的土地出讓和用地業務、規劃、文件、地籍、卷宗、圖表等資料，視當地的土地出讓政策的執行狀況，適當運用下述審計方法，以提高審計效率和質量。　　(一)抽樣法。審計人員應憑借專業判斷，按照重要性原理，進行審計抽樣。可以按土地地段等級抽樣、可以按土地用途種類抽樣、可以從房地產開發用地和政府經濟適用房、廉租房、公債租房等用地抽樣、可以從政府關于土地出讓的抄告單和簡復單等抽樣，來檢查土地出讓的全過程，可以收到事半功倍的效果。　　(二)逆查法。可以從歷年欠繳土地出讓金情況逆查、可以從權證發放的地籍資料逆查。如審計檢查某單位為什么長期欠繳土地出讓金，經追蹤檢查出讓宗卷資料，發現該企業在未繳土地出讓金的情況下取得國有土地使用權證，同時由于企業經營困難無力開發，致使出讓的土地長期閑置。　　(三)比較分析法。對出讓價格的合理性進行審計是土地出讓專項資金審計的一個重要內容。要對出讓價格的合理性進行審計，就要運用比較分析法，要對同等級地段同用途的出讓土地進行容積率和樓面價的比較分析，要對出讓價格與基準地價進行比較分析，通過比較分析可以發現出讓價格的科學性和合理性，檢查是否人為確定出讓價格，是否低于協議出讓最低價出讓土地，造成大量國有土地資產流失。　　(四)實地勘查法。出讓的土地是否閑置、劃撥的土地是否擅自改變用途而未補繳土地出讓金、是否擅自利用劃撥土地進行經營性房地產開發、是否擅自轉讓國有土地使用權、臨時用地上是否修建永久性建筑等等，必須進行實地勘查。　　(五)核對法。土地利用總體規劃應與城市總體規劃、村莊和集鎮規劃相核對，核對城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模是否超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模;核對在城市規劃區內、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地是否符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。　　(六)追蹤法。要真正發現違規使用土地出讓金，就不能停留在有關部門提供的土地出讓金專戶的賬面上，審計一定要隨著資金的流向跟蹤到底，才能發現土地出讓金可能被有關主管部門用于彌補行政經費不足、發放獎金、建造辦公大樓、投資注冊企業、出借甚至形成“小金庫”或被被個人貪私分等問題。 ;

土地出讓金審計的重點和方法

3，土地復墾費的會計處理

企業向農墾開發公司繳納的土地復墾費，一般一次性計入管理費用，支付的土地復墾費是否與固定資產有關，如有關，應記入“在建工程”科目；如無關，就要看土地復墾的用途是什么。湖北省耕地開發專項資金征收和使用管理辦法第一條為貫徹執行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，實行耕地占一補一，確保全省耕地總量動態平衡，加強我省耕地開發專項資金征收和使用管理，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關法規政策的規定，制定本辦法。第二條耕地開發專項資金由耕地開墾費、存量土地有償使用費凈收益的30％、新增建設用地的土地有償使用費地方政府留存部分、土地復墾費、土地閑置費組成。第三條耕地開發專項資金由土地管理部門負責征收，縣級以上土地管理部門應建立“耕地開發專項資金帳戶”，單獨核算耕地開發專項資金。第四條耕地開發專項資金的征收。（一）耕地開墾費。使用耕地進行非農業建設的單位和個人，實行占用耕地與開發復墾掛鉤，按照“占多少、補多少”的原則，由用地單位或個人開發復墾同等數量、質量的耕地，沒有條件開發的，應按實際占用耕地面積，依照以下標準一次性繳納耕地開墾費：使用基本農田保護區內耕地的，耕地開墾費為土地補償費總額的2倍；使用其他耕地的，耕地開墾費為土地補償費總額的１倍。使用耕地的單位或個人開墾耕地時，應與土地管理部門簽訂耕地補充協議，預交耕地開墾費，開墾耕地的單位或個人根據協議使用預交的耕地開墾費。若不能履行協議的，由使用耕地的單位或個人按規定繳納耕地開墾費。耕地開墾費由有審批權限的政府土地管理部門在農用地轉用審批時征收（國務院審批的由省土地管理部門征收）。經批準轉用耕地進行非農業建設的單位和個人，應憑土地管理部門核定的交款金額和開具的交款通知單，在規定的期限內繳納耕地開墾費。未繳納耕地開墾費的，土地管理部門不得辦理農用地轉用手續。耕地開墾費實行省、市（州）、縣（市）土地管理部門三級分成使用，各級土地管理部門應于每季第一個月的前10日，按省30%、市（州）20%、縣（市）50%的分成比例，將上季度收取的耕地開墾費回撥或上繳。（二）存量土地有償使用費。存量土地有償使用費按規定入庫后，財政部門根據土地管理部門填報的有關清算單據，及時把存量土地有償使用（包括出讓、轉讓、租賃、入股、提供場地使用權等有償使用形式）費的30％劃撥到土地管理部門開設的耕地開發專項資金帳戶。（三）新增建設用地土地有償使用費。根據《中華人民共和國土地管理法》第五十五條規定，新增建設用地土地有償使用費按規定上繳中央財政30%，地方政府留用的70%，分別按省20%、當地50%分成，繳入財政后再按規定程序納入耕地開發專項資金帳戶。新增建設用地的土地有償使用費的征收，按財政部、國土資源部的規定執行（規定另發）。（四）土地復墾費。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十二條規定，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位或個人必須向有征用土地審批權的土地管理部門繳納復墾費。土地管理部門應在兩年內組織復墾完畢。土地復墾費按《湖北省土地復墾實施辦法》規定的土地復墾費收取標準執行。（五）土地閑置費。非農業建設經批準以劃撥或出讓方式使用耕地，超過規定期限未使用的，由所在市、縣土地管理部門對用地單位或個人收取土地閑置費。具體收費標準分別按省物價局鄂價費字[1992]130號文件和《湖北省實施〈中華人民共和國城市房地產管理法〉辦法》的有關規定執行。第五條耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費屬行政性收費，按預算外專項資金管理。縣以上土地管理部門應對收入按項目進行明細核算，其收入金額繳入同級財政專戶，支出按計劃和規定的用途，從財政專戶撥付到土地管理部門開設的耕地開發專項資金帳戶。第六條耕地開發專項資金由土地管理部門專項用于耕地開發，任何單位和個人不得侵占、挪用和調控用于其他支出。撥入到耕地開發專項資金帳戶的費用，統一在“撥入專款”“專款支出”會計科目中核算。第七條收取耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費，統一使用省財政廳印制的“湖北省耕地開發專用收費票據”，并到同級物價部門辦理收費許可證。第八條耕地開發專項資金使用范圍：（一）扶持單位或個人開發（復墾）耕地，擴大耕地面積；（二）用于異地開發整理耕地的補助；（三）用于村莊遷并、土地整理等增加耕地項目的補助；（四）用于對耕地開發有突出貢獻的單位和個人的獎勵。第九條經同級財政部門核定，省、市（州）、縣（市）土地管理部門可從本級收取的耕地開發專項資金中提取4%的業務費。業務費主要用于為開展耕地開發工作及耕地開發項目的勘查、規劃、技術設計等必要開支。第十條耕地開發專項資金的征收和使用，應保障省土地管理部門下達的年度耕地開發復墾整理計劃的實施。各級土地管理部門根據年度耕地開發計劃編制耕地開發專項資金的季度用款計劃，報同級財政部門審核后實施。第十一條耕地開發項目獲批準后，耕地開發者可持批準文件向所在縣（市）土地管理、財政部門申請耕地開發補助費；需要向上級申請耕地開發補助費的項目，由縣（市）土地管理部門負責向上申請補助。耕地開發項目的補助款額，由縣以上土地管理部門與開發者簽訂耕地開發合同時約定。第十二條各市（州）、縣（市）確實沒有條件按照耕地“占一補一”原則在用地年度內組織開墾新耕地的，應委托上級土地管理部門組織異地開發耕地，并按委托耕地開發數量和所需投入資金上繳到上級耕地開發專項資金帳戶，由上級土地管理部門在本行政區域內統籌安排使用，組織異地開發耕地。第十三條耕地開發專項資金的收支情況，實行季、年報制度。各級土地管理部門會同財政部門應于每季度終了十日以內，分別向上級土地管理部門和財政部門報送季度《湖北省耕地開發專項資金收支情況報表》；年終除報送財務收支決算報表外，應分別就本地耕地開發專項資金的征收和使用情況向同級政府、財政部門和上級土地管理部門、財政部門作出書面報告。在保證完成上級下達的年度耕地開發復墾整理計劃后，耕地開發專項資金當年節余部分可轉入下年度繼續使用。第十四條各級人民政府要定期組織財政、物價、審計、土地等部門，對耕地開發專項資金的征收、使用、管理情況進行檢查、審計、監督，保證耕地開發專項資金的合理征收和使用。第十五條對違反財政、財務制度，擅自降低或提高耕地開發專項資金征收標準，截留、挪用或拖欠耕地開發專項資金的，要按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》和國家其他有關法律法規給予有關單位和有關責任人相應的處罰。第十六條本辦法由省財政廳會同省土地管理局負責解釋。第十七條本辦法自發布之日起施行。《湖北省耕地造地費征收和使用管理暫行辦法》同時廢止。

土地復墾費的會計處理