上海市人大常委會工委，上海市人民代表大會常務委員會關于規范性文件備案審查的規定百度知

來源：整理時間：2022-11-30 18:31:39 編輯：上海生活手機版

1，上海市人民代表大會常務委員會關于規范性文件備案審查的規定百度知

第一條　為了加強規范性文件的備案審查工作，維護國家法制統一，根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律的規定，結合本市實際，制定本規定。第二條　市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）對規范性文件的備案審查，適用本規定。第三條　本規定所稱規范性文件，是指涉及本市公民、法人和其他組織的權利、義務，并具有普遍約束力，在一定期限內可以反復適用的下列文件：　　（一）市人民政府規章；　?。ǘ┦腥嗣裾l布的決定、命令；　　（三）本市地方性法規授權市人民政府及其相關工作部門制定的與本市地方性法規相配套的規范性文件；　?。ㄋ模﹨^、縣人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定；　?。ㄎ澹┮婪☉斚蚴腥舜蟪Ｎ瘯笏蛡浒傅钠渌幏缎晕募?。第四條　規范性文件應當自公布之日起三十日內報送市人大常委會備案。　　規范性文件報送備案，應當提交備案報告、規范性文件正式文本及與規范性文件相關的說明等其他相關材料各一式十份，并報送電子文本。第五條　本規定第三條規定的市人民政府及其相關工作部門制定的規范性文件，由市人民政府法制辦公室報送備案；區、縣人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定，由區、縣人民代表大會常務委員會辦公室報送備案。　　市人大常委會辦公廳（以下簡稱常委會辦公廳）收到報送備案的規范性文件，應當在登記后送市人大常委會法制工作委員會（以下簡稱法工委）。法工委認為規范性文件報送備案材料不符合要求的，應當要求報送機關在規定限期內重新報送；符合要求的，分送市人民代表大會有關專門委員會（以下簡稱專門委員會）審查。第六條　專門委員會按照職責分工對規范性文件進行審查。對規范性文件主要審查是否存在下列情形：　　（一）同憲法、法律、行政法規和本市地方性法規相抵觸；　?。ǘ┩炯壔蛘呱霞壢嗣翊泶髸捌涑瘴瘑T會的決議、決定相抵觸；　?。ㄈ┏椒ǘ嘞?，限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權利，或者增加公民、法人和其他組織義務；　?。ㄋ模┻`背法定程序；　　（五）其他依法應當予以撤銷的情形。第七條　專門委員會審查規范性文件時，根據需要可以要求制定機關說明情況、補充材料，制定機關應當如實說明、補充；也可以采用邀請專家參與審查工作、舉行聽證會等多種方式進行審查。第八條　專門委員會應當自收到報送備案材料之日起三十日內書面提出審查意見，送法工委。　　規范性文件存在本規定第六條所列情形之一的，法工委應當書面告知制定機關，并要求制定機關在指定期限內提出處理意見。　　制定機關應當在指定期限內修改或者廢止前款所指的規范性文件，并將修改或者廢止的處理結果書面告知法工委；或者書面提出無需修改或者廢止的理由。第九條　法工委應當將制定機關修改或者廢止規范性文件的處理結果書面告知專門委員會。第十條　制定機關未在指定期限內修改或者廢止，也未書面提出無需修改或者廢止理由的，或者提出的理由不成立的，法工委應當書面告知有關專門委員會。第十一條　專門委員會經研究，認為規范性文件應當修改或者廢止，制定機關不予修改或者廢止，或者提出的理由不成立的，由常委會辦公廳書面告知制定機關在指定期限內自行糾正。　　制定機關在指定期限內對規范性文件仍不予修改或者廢止的，專門委員會可以向主任會議提出撤銷該規范性文件的議案，由主任會議決定提請市人大常委會會議審議決定。第十二條　法工委應當每年向市人大常委會報告規范性文件備案審查情況；市人大常委會應當每年將規范性文件備案審查情況的報告印發全體市人民代表大會代表，并將備案審查情況向社會公布。第十三條　規范性文件的報送機構應當于每年一月底之前，將上一年度制定的規范性文件目錄報送市人大常委會備查?！　∥丛谝幎ㄆ谙迌葓笏鸵幏缎晕募夸浀?，常委會辦公廳應當書面通知報送機構在規定期限內報送。第十四條　規范性文件審查辦結后，法工委按工作年度將規范性文件備案審查的相關材料交常委會辦公廳歸檔。第十五條　區、縣人民代表大會常務委員會依照職權對規范性文件備案審查的具體程序，參照本規定執行。

上海市人民代表大會常務委員會關于規范性文件備案審查的規定百度知

2，上海市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例

第一章　總則第一條　為了進一步規范備案審查工作，加強備案審查制度和能力建設，履行憲法、法律賦予地方各級人民代表大會及其常務委員會的監督職責，根據《中華人民共和國憲法》以及《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等法律的有關規定，參照全國人大常委會《法規、司法解釋備案審查工作辦法》，結合本市實際，制定本條例。第二條　市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）對規范性文件的備案審查，適用本條例?！　”緱l例所稱規范性文件，是指本市行政區域內有關國家機關依照法定權限和程序制定并公開發布，涉及公民、法人和其他組織權利、義務，具有普遍約束力，并在一定時期內可以反復適用的文件?！　∠铝幸幏缎晕募?，應當報送市人大常委會備案：　?。ㄒ唬┦腥嗣裾贫ǖ囊幷?；　　（二）市人民政府制定的決定、命令、規定、辦法等規范性文件；　?。ㄈ┍臼械胤叫苑ㄒ幰笫腥嗣裾捌湎嚓P工作部門制定的與實施該法規相配套的規范性文件；　?。ㄋ模┦斜O察委員會為執行國家法律法規或根據授權制定的規范性文件；　　（五）市高級人民法院、市人民檢察院制定的指導、規范審判、檢察業務的規范性文件；　?。﹨^人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定；　?。ㄆ撸┮婪☉斚蚴腥舜蟪Ｎ瘯笏蛡浒傅钠渌幏缎晕募?。第三條　市人大常委會依照憲法、法律開展備案審查工作，保證黨中央令行禁止，保障憲法法律實施，保護公民合法權益，維護國家法制統一，促進本市國家機關提高規范性文件制定水平。第四條　開展備案審查工作，應當依照法定權限和程序，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則。第五條　市人大常委會辦公廳（以下簡稱常委會辦公廳）負責報送備案的規范性文件的接收、登記、轉送和存檔等工作。　　市人大常委會法制工作委員會（以下簡稱法工委）是規范性文件備案審查的日常工作機構，負責有關備案審查的分辦、協調、綜合、研究、報告等工作?！　∈腥嗣翊泶髸ｉT委員會、常委會工作委員會（以下簡稱有關委員會）按照各自職責，負責相關領域規范性文件的審查研究工作。第六條　市人大常委會加強備案審查信息化建設，建立健全覆蓋全市、互聯互通、操作便捷的備案審查信息平臺，提高備案審查工作信息化水平。第七條　常委會工作機構加強與市委辦公廳、市政府辦公廳、市監察委員會、市高級人民法院和市人民檢察院備案審查工作機構的聯系和協作，形成備案審查銜接聯動機制。第八條　常委會工作機構加強與區人大常委會的工作聯系，根據需要進行相關業務指導。第二章　備案第九條　規范性文件應當自公布之日起三十日內報送備案?！　笏蛡浒福瑧敯匆笠徊笏蛡浒笀蟾?、規范性文件正式文本及相關說明材料的紙質文本一式三份和電子文本。　　報送單位應當通過市人大常委會備案審查信息系統報送全部備案文件的電子文本，報送的電子文本應當符合全國人大常委會工作機構印發的格式標準和要求。第十條　規范性文件由下列機關負責報送備案：　　（一）市人民政府及其相關工作部門制定的規范性文件，由市人民政府辦公廳報送備案；　?。ǘ┦斜O察委員會制定的規范性文件，由監察委員會辦公廳報送備案；　?。ㄈ┦懈呒壢嗣穹ㄔ?、市人民檢察院制定的規范性文件，由市高級人民法院辦公室、市人民檢察院辦公室報送備案；　?。ㄋ模﹨^人民代表大會及其常務委員會制定的規范性文件，由區人大常委會辦公室報送備案。第十一條　常委會辦公廳自收到備案文件之日起五個工作日內進行審核，對符合法定范圍和程序、備案文件齊全、符合格式標準和要求的，予以接收登記后轉送法工委；對不符合法定范圍和程序、備案文件不齊全或者不符合格式標準和要求的，應當要求報備單位補充或予以退回重新進行報備并說明理由。補充報備材料或重新報送備案，應當自收到通知之日起十個工作日內完成。　　法工委對報送備案的文件進行審查研究，根據職責分工送有關委員會審查研究。第十二條　每年一月三十一日前，制定機關應當將其上一年度制定、修改和廢止的規范性文件目錄報送常委會辦公廳備查?！　∈腥舜蟪Ｎ瘯k公廳通過市人大常委會公報和上海人大公眾網向社會公布上一年度備案的規范性文件目錄。

上海市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例

3，上海市區人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例

第一條　為了規范上海市區人民代表大會常務委員會街道工作委員會（以下簡稱人大街道工委）的組織和工作制度，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　人大街道工委是區人民代表大會常務委員會（以下簡稱區人大常委會）在街道設立的工作機構。人大街道工委應當堅持中國共產黨的領導，貫徹落實全過程人民民主，聯系街道轄區內的人民代表大會代表，組織代表開展活動，反映代表和群眾的建議、批評和意見，辦理區人大常委會交辦的監督、選舉以及其他工作，并向區人大常委會報告工作?！　^人大常委會應當將街道人大工作納入總體工作安排，定期聽取人大街道工委工作情況和工作計劃的報告，研究解決街道人大工作的重要問題，推動人大街道工委依法有序開展工作。第三條　區人大常委會應當建立區人大常委會主任會議成員分工聯系人大街道工委制度?！　^人大常委會代表工作機構負責與人大街道工委的日常工作聯系。區人民代表大會專門委員會、區人大常委會工作機構和辦事機構，應當加強對人大街道工委的業務指導，增進與人大街道工委的工作協同，共同推進相關專項工作。第四條　人大街道工委應當在街道轄區內履行下列職責：　　（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規和人民代表大會及其常務委員會的決議、決定；　?。ǘ┞撓蹈骷壢嗣翊泶髸?，聽取和反映代表意見和建議，為代表執行代表職務提供服務保障；　　（三）加強人大代表之家、代表聯絡站、代表聯系點等代表聯系群眾平臺的建設和管理，組織和服務代表開展聯系選民和群眾活動，聽取和反映選民和群眾的意見和要求；　　（四）服務保障區人民代表大會代表做好區人民代表大會會議期間的工作、參加閉會期間的活動，協助代表提出議案或建議、批評和意見；　?。ㄎ澹﹨f調和督促街道辦事處和區其他國家機關派駐街道工作機構處理區人民代表大會代表提出的議案或建議、批評和意見；　　（六）服務保障區人民代表大會代表向原選區選民報告履職情況，向選民公開代表的基本信息、聯系方式和履職情況等，按照規定做好代表履職登記工作；　?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌ぷ鳌５谖鍡l　人大街道工委根據區人大常委會的安排和交辦，在街道轄區內辦理以下監督、選舉及其他工作：　　（一）協助組織區人民代表大會代表聽取街道辦事處和區其他國家機關派駐街道工作機構的工作報告，參加對街道辦事處和區其他國家機關派駐街道工作機構工作的評議活動；　?。ǘ﹨f助組織區人民代表大會代表對預算草案初步方案提出意見，聽取預算執行情況、國有資產管理情況的報告；　?。ㄈ﹨f助組織區人民代表大會代表參加對法律、法規實施情況的執法檢查；　?。ㄋ模﹨f助組織區人民代表大會代表圍繞經濟社會發展和關系群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，以及列入區人大常委會會議審議的議題，開展視察和專題調研，向區人大常委會提出意見和建議；　?。ㄎ澹﹨f助組織區人民代表大會代表對街道落實民生實事項目等重點工作情況進行監督；　?。﹨f助做好區人民代表大會代表的選舉、罷免和補選等工作；　?。ㄆ撸﹨^人大常委會安排和交辦的其他工作。第六條　人大街道工委應當根據市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）的指導和區人大常委會的部署，協同推進市人大常委會基層立法聯系點（以下簡稱人大基層立法聯系點）建設，支持協助設在街道轄區內的人大基層立法聯系點收集和反映基層群眾對立法及相關工作的意見建議，為其開展相關工作提供服務保障。　　設立為人大基層立法聯系點的人大街道工委，應當按照相關規定，組織群眾做好參與立法、監督執法、促進守法和宣傳普法等工作。第七條　人大街道工委由主任、副主任和若干名委員組成。設主任一人，專職副主任一人，委員三至七人。人大街道工委組成人員由區人大常委會依法任免?！　∪舜蠼值拦のM成人員一般由街道轄區內的區人民代表大會代表擔任。其中，主任應當由區人民代表大會代表擔任。第八條　人大街道工委主任負責全面工作，召集并主持人大街道工委會議。人大街道工委副主任協助主任處理日常工作。　　人大街道工委主任不是區人大常委會組成人員的，應當列席區人大常委會會議。如有特殊情況，可以委托副主任列席。

上海市區人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例