制定上海市安全生產(chǎn)條例的目的，安規(guī)的重要性

來(lái)源：整理時(shí)間：2022-12-08 20:51:14 編輯：上海生活手機(jī)版

本文目錄一覽

1，安規(guī)的重要性
2，上海市安全生產(chǎn)條例2011修訂
3，上海市安全生產(chǎn)條例2021修訂

1，安規(guī)的重要性

法律分析：安規(guī)一般被稱為《安全生產(chǎn)條例》，其重要性在于，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和城市安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。以上海市為例，上海市要求安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念和城市全生命周期管理理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。法律依據(jù)：《上海市安全生產(chǎn)條例》第一條為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和城市安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。《上海市安全生產(chǎn)條例》第三條本市安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念和城市全生命周期管理理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

安規(guī)的重要性

2，上海市安全生產(chǎn)條例2011修訂

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條　安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。　　本市建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照各自分工，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。第五條　從業(yè)人員依法享有平等獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。第六條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系、責(zé)任制度和考核制度，并將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃。　　市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，編制成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照本條例規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。第七條　市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：　　（一）會(huì)同有關(guān)部門編制、實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃；　　（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；　　（三）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；　　（四）按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施審批、處罰；　　（五）根據(jù)同級(jí)人民政府的授權(quán)或者委托，組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第八條　本市公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通港口等依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱專項(xiàng)監(jiān)管部門），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理。　　其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的安全生產(chǎn)工作。第九條　各級(jí)工會(huì)依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對(duì)本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，依法參加事故調(diào)查，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第十條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)以及事故預(yù)防、自救互救的能力。　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。第十一條　市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用，扶持技術(shù)含量高、社會(huì)效益好的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。第十二條　本市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等活動(dòng)。　　從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，并依法對(duì)其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定：　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備符合安全生產(chǎn)的要求；　　（二）建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；　　（三）保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入；　　（四）提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；　　（五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；　　（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核合格；　　（七）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；　　（八）采取職業(yè)危害防治措施。

上海市安全生產(chǎn)條例2011修訂

3，上海市安全生產(chǎn)條例2021修訂

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和城市安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條　本市安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。　　安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念和城市全生命周期管理理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。　　安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)，采取安全措施，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用、與安全的關(guān)聯(lián)以及相互間的約定，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并實(shí)施全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，履行法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)義務(wù)。第五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員。第六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、責(zé)任制度和巡查制度。　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置監(jiān)管力量，完善責(zé)任考核，開(kāi)展巡查監(jiān)督，組織排查、評(píng)估轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的安全防控措施。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱功能區(qū)）應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并協(xié)助市、區(qū)人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。第七條　市、區(qū)人民政府組建安全生產(chǎn)委員會(huì)。　　安全生產(chǎn)委員會(huì)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題，研究確定各成員單位的職責(zé)分工。　　安全生產(chǎn)委員會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全工作實(shí)施統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。第八條　市、區(qū)應(yīng)急管理部門承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，履行下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)：　　（一）會(huì)同有關(guān)部門組織編制、實(shí)施本地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和工作計(jì)劃；　　（二）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；　　（三）根據(jù)同級(jí)人民政府的授權(quán)或者委托，組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定和市、區(qū)人民政府賦予的其他職責(zé)。第九條　公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、消防救援機(jī)構(gòu)等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。　　商務(wù)、教育、科技、民政、民族宗教等行業(yè)領(lǐng)域主管部門以及國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。　　其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。　　部門具體分工實(shí)行清單制管理，由安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，確定成員單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單和任務(wù)清單，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。　　新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域中涉及的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不明確的，由安全生產(chǎn)委員會(huì)建立部門間協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，按照業(yè)務(wù)相近的原則，明確工作職責(zé)分工，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。　　應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

上海市安全生產(chǎn)條例2021修訂