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1，上海市城市規劃條例

第一章　總則第一條　為了科學地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進經濟、社會和環境協調發展，實現城市現代化，根據《中華人民共和國城市規劃法》以及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　本市行政區域內制定和實施城市規劃，進行各項建設，必須遵守本條例。第三條　城市規劃是進行城市建設和規劃管理的依據。本市土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。　　城市規劃必須依法制定，任何單位和個人未經法定程序不得更改或者廢止。第四條　城市規劃工作實行統一領導、統一規劃、統一規范、分級管理，并實行建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度。　　城市規劃管理工作人員實行崗位資格證書制度。第五條　市人民政府負責全市城市規劃的制定和實施。市規劃委員會負責重要城市規劃方案和規劃管理事項的協調。　　區、縣人民政府根據全市城市規劃的要求，按照規定權限負責本行政區域城市規劃的制定和實施。　　市和區、縣人民政府應當每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告城市規劃的制定和實施情況。第六條　上海市城市規劃管理局（以下簡稱市規劃局或者市規劃管理部門）是本市城市規劃行政主管部門，負責全市城市規劃工作。市規劃局根據工作需要，可以設立派出機構，負責指定區域城市規劃工作。　　浦東新區及其他區、縣城市規劃管理部門（以下簡稱區、縣規劃管理部門）按照規定權限負責本行政區域城市規劃工作，業務上受市規劃局領導。　　本市有關行政管理部門應當按照各自的職責，協同市和區、縣規劃管理部門實施本條例。　　街道辦事處和鄉、鎮人民政府應當協助市和區、縣規劃管理部門對本行政區域內的違法建設進行監督檢查。第七條　任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。第二章　基本規定第八條　城市規劃必須符合國家和本市實際情況，科學預測城市發展，正確處理近期建設和遠景發展、局部利益和整體利益、經濟發展和生態環境的關系。　　城市規劃應當符合城市發展戰略，與經濟和社會發展計劃相結合，與國土規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協調。第九條　城市規劃和建設應當促進經濟和社會發展，改善人民生活環境，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一。第十條　城市規劃和建設應當保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀。第十一條　城市規劃和建設應當貫徹勤儉建國的方針，堅持適用、經濟的原則，合理用地，節約用地，綜合開發利用地下空間。第十二條　城市規劃和建設應當保護和改善城市生態環境，防止污染和其他公害，保護現有綠地、行道樹和古樹名木，發展城市綠化，加強環境衛生和市容建設。第十三條　城市規劃和建設應當保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護有特色的歷史風貌和自然景觀。第十四條　新區開發和舊區改建應當統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設和基礎設施先行，相對集中地進行建設。　　舊區改建應當與產業結構和布局調整相結合，合理調整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地，改善城市交通，完善基礎設施，增強城市綜合功能。　　舊區改建的重點是危房、棚戶簡屋集中地區以及市政公用設施簡陋和交通阻塞、環境污染、積水嚴重的地區。第三章　城市規劃的編制與審批第十五條　城市規劃的編制，分總體規劃和詳細規劃兩個階段。　　下列地域、城鎮應當編制總體規劃；　　（一）本市行政區域和中心城；　　（二）寶山、嘉定、閔行區和各縣行政區域，包括區、縣人民政府所在地鎮、歷史文化名鎮、獨立工業城鎮和其他建制鎮；　　（三）鄉、鎮行政區域，包括鄉、鎮人民政府所在地鎮；　　（四）市經濟技術開發區、市級工業區。　　總體規劃包括各專業系統規劃；中心城在編制總體規劃的基礎上，應當編制分區規劃，分區規劃屬總體規劃范疇。　　詳細規劃包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃（含城市設計）。第十六條　各類城市規劃應當以上一級城市規劃為依據，其內容應當符合國家城市規劃法和本市有關規定。

上海市城市規劃條例

2，上海市城市建設規劃管理條例

第一章　總則第一條　為了加強本市城市建設規劃管理，保證城市規劃的實施，合理調整城市布局，改善生產、生活環境，促進社會和經濟的協調發展，根據國家有關城市規劃和建設的法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　任何單位和個人在本市范圍內進行各項建設活動，必須遵守本條例。第三條　各項建設活動，必須服從本市城市規劃，不得妨礙公共安全、公共衛生、道路交通和市容景觀。第四條　上海市城市規劃建筑管理局（以下簡稱市規劃局）是本市城市建設規劃管理的主管部門。區、縣規劃管理部門負責分管的建設規劃管理，業務上受市規劃局領導。　　區、縣規劃管理部門的管理權限，由市人民政府規定。第二章　地區開發建設的規劃管理第五條　進行地區開發建設（含舊區改建）必須編制詳細規劃，詳細規劃須報市規劃局或上海市建設委員會（以下簡稱市建委）批準。第六條　開發建設單位必須根據統一規劃、綜合開發、配套建設和新區開發建設與舊區改建相結合的原則，按照批準的詳細規劃和市政、公用工程地下設施先行的要求，制訂實施方案，集中成片地進行開發建設。　　地區開發建設的地段和規模，由市建委根據近期城市建設計劃統籌安排。第七條　地區開發建設應保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的建筑和建筑群。凡屬文物保護單位，必須按照文物保護法執行。其他應予保護的建筑和建筑群，由市規劃局報市人民政府批準，并確定保護范圍；因公益需要，在規定的保護范圍內進行建設的，必須報經市規劃局批準。第八條　城市舊區的改建應貫徹有步驟地疏解舊區工業、交通和人口的方針，重點改建危房區、簡屋區以及市政公用設施簡陋、交通阻塞、環境污染和積水嚴重的地區。　　原有建筑質量和環境較好的庭園住宅、新式里弄住宅等房屋，應予以保留；確需拆除改建的，按市拆遷房屋管理的法規執行。第九條　在按規劃建成的地區內，未經批準調整規劃，不得改變房屋使用性質；不得插建、擴建（含加層和屋頂搭建）各類建筑。對因公益需要增設的小型公共服務設施，應從嚴控制，并須報經城市規劃管理部門批準。第三章　建設用地的規劃管理第十條　各項建設用地必須貫徹節約用地、合理用地的原則，并符合本市城市土地使用的規劃管理技術規定。第十一條　各類新建、遷建項目的建設用地，應在綜合開發建設地區內統籌安排。尚未進行綜合開發建設的地區，應嚴格控制零星分散建設。在市政、公用等設施不能滿足需要，而又無有效措施的地段，不得安排新建、遷建項目。第十二條　在城市舊區內改建各類建筑物，應改善城市建筑過分密集的狀況，增加綠地。不得在完整的居住街坊和原有的建筑庭園內插建房屋。第十三條　城市公共綠地、專用綠地、公共活動用地以及體育運動場地和學校用地，必須妥善保護，任何單位和個人不得任意占用或改變用途。第十四條　城市舊區內不得新建工廠，嚴格控制工廠擴建。易燃、易爆和污染嚴重的工廠企業，其主管部門應作出遷建、轉產調整和治理等方案，按計劃審批權限規定報經批準后，負責在限期內組織實施。第十五條　搬遷單位的原有土地和房屋，經城市規劃管理部門核定規劃使用要求后，由土地、房屋管理部門負責調整使用。第十六條　私房的修建，不得擴大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，并須依法處理截水、排水、通風、采光等方面的相鄰關系。第十七條　各項建設需要選址、撥地（含鄉鎮企業、事業單位需要使用土地）的，須按規定向市規劃局或區、縣規劃管理部門申請建設用地規劃許可證件：　　（一）建設單位提出建設用地選址的書面申請，并附建設項目批準文件和有關資料，城市規劃管理部門應在兩個月內作出選址批復和提出規劃設計要求；對原址擴建用地的申請應在一個月內作出答復。　　（二）建設單位根據選址批復文件在六個月內向城市規劃管理部門和有關部門報送建筑設計方案和有關文件資料。有關部門應在一個月內答復，逾期不答復的，視為同意。城市規劃管理部門應在一個半月內核復。經核復同意的，發給建設用地規劃許可證件。　　（三）建設單位逾期未報建筑設計方案而又未申請延期的，原選址批復即行失效。　　（四）建設單位憑建設用地規劃許可證件向土地管理部門申請用地。

上海市城市建設規劃管理條例

3，上海市城市詳細規劃編制審批辦法2002修正

第一條 (目的和依據) 為了規范城市詳細規劃的編制和審批，提高城市規劃的科學性，促進經濟、社會和環境協調發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《上海市城市規劃條例》，制定本辦法。第二條 (適用范圍) 本市行政區域內的城市詳細規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條 (有關用語的含義) 本辦法所稱城市詳細規劃，是指為實施城市總體規劃而提出具體規劃要求的地區性規劃，包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。控制性詳細規劃，是指市和區、縣人民政府根據城市各層次總體規劃和地區經濟、社會發展以及環境建設的目標，對土地使用性質和土地使用強度、空間環境、市政基礎設施、公共服務設施以及歷史文化遺產保護等作出具體控制性規定的規劃。修建性詳細規劃，是指市和區、縣人民政府根據控制性詳細規劃，對實施開發地區的各類用地、建筑空間、綠化配置、交通組織、市政基礎設施、公共服務設施以及建筑保護等作出具體安排的規劃。第四條 (作用) 經批準的控制性詳細規劃指導修建性詳細規劃的制定。經批準的城市詳細規劃是城市規劃管理的依據。第五條 (管理部門) 上海市城市規劃管理局(以下簡稱市規劃局)是本市城市規劃行政主管部門，負責全市城市詳細規劃管理工作。第六條 (編制和審批的原則) 城市詳細規劃的編制和審批應當遵循下列原則： (一)堅持以人為本和可持續發展的方針，保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護公共安全、公共衛生、市容景觀，改善城市交通，保護生態環境和城市歷史風貌。 (二)以經批準的上一層次的總體規劃為依據；上一層次的總體規劃正在作調整的局部地區，以市規劃局提出的規劃設計要求為依據。 (三)舊區改造地區的城市詳細規劃與城市產業結構和布局調整相結合，合理調整用地，控制高層建筑的數量，降低建筑密度，增加公共綠地，完善市政基礎設施，增強城市綜合功能。第七條 (控制性詳細規劃內容) 控制性詳細規劃應當包括下列主要內容： (一)地區現狀分析。 (二)規劃期內經濟、社會發展和環境發展目標。 (三)各類不同用地的使用性質和界線，各類用地內適建、不適建或者有條件允許建設的建筑類別。 (四)各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，交通出入口方位、公共停車場庫、建筑后退道路紅線、市政基礎設施、公用設施的配置和地下空間開發等規定。 (五)建筑和綠地系統的布置，道路系統和交通的組織，城市空間控制要求以及道路、河道、軌道交通和主要管線工程、主要微波通道等設施的規劃控制線。 (六)文物和優秀歷史建筑保護要求。 (七)有關地塊需要專門規定的其他要求。位于重要地區、重要路段和居住小區的，還應當包括城市景觀和民防工程等規劃控制要求。第八條 (修建性詳細規劃內容) 修建性詳細規劃應當包括下列主要內容： (一)實施開發地區的建設條件分析、綜合技術經濟分析和環境分析。 (二)建筑和綠地系統的布置，道路和交通的組織，其他各類設施的總平面布置圖以及各地塊規劃控制指標。 (三)專業工程管網的空間位置。 (四)在地形復雜和地上、地下空間銜接緊密的地區，編制豎向規劃設計。位于重要地區、重要路段和居住小區的，還應當包括城市景觀分析和民防工程具體布置要求。第九條 (技術規定) 編制城市詳細規劃應當符合國家和本市有關用地分類、規劃設計標準和技術規定，采用先進的規劃設計方法和技術手段。本市城市詳細規劃的技術規定，由市規劃局提出，報市人民政府批準后實施。第十條 (組織編制主體) 本市城市詳細規劃的組織編制，應當按照下列要求進行： (一)重要地區、重要道路兩側以及對城市布局有重大影響的建設項目的城市詳細規劃，由市規劃局組織編制。 (二)浦東新區除中央商務區和世紀大道兩側外的城市詳細規劃，由浦東新區規劃管理部門組織編制。 (三)中心城一般地區的城市詳細規劃，由區人民政府組織編制。 (四)寶山、嘉定、閔行、金山、松江區和各縣人民政府所在地的鎮、歷史文化名鎮、獨立工業城鎮以及市級工業區的城市詳細規劃，由區、縣人民政府組織編制；其他建制鎮的城市詳細規劃，由區、縣規劃管理部門組織編制，其中毗鄰中心城的建制鎮的城市詳細規劃，如鎮域規劃或者鎮的總體規劃正在編制或者調整而需要直接編制的，應當按照市規劃局提出的指導性意見組織編制。經市或者區、縣規劃管理部門同意，可以由開發建設單位委托有相應城市規劃設計資質的單位，依據控制性詳細規劃編制修建性詳細規劃。

上海市城市詳細規劃編制審批辦法2002修正