上海市加強城鄉社區建設的意見，上海市委關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見和6個配套文

來源：整理時間：2022-11-21 23:43:22 編輯：上海生活手機版

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1，上海市委關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見和6個配套文
2，加強和完善城鄉社區治理包括哪些內容
3，你對如何提高社區服務水平有何好的意見和建議
4，如何加強和完善城鄉社區治理呢
5，哪個城市2015年改變檔案服務單列納入市民政局社區中心服務系統
6，上海鼓勵建設年輕人老年人融合居住的綜合社區和長租公寓
7，作為上海人對城市的建議是什么
8，求上海市政府關于編制上海新一輪城市總體規劃的指導意見的具體

1，上海市委關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見和6個配套文

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上海市委關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見和6個配套文

2，加強和完善城鄉社區治理包括哪些內容

6月12日，新華社受權播發《中共中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》。意見提出到2020年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系。意見包括哪些內容？意見明確了加強和完善城鄉社區治理要堅持的五項基本原則，即堅持黨的領導，固本強基；堅持以人為本，服務居民；堅持改革創新，依法治理；堅持城鄉統籌，協調發展；堅持因地制宜，突出特色。意見提出的總體目標是，到2020年，基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系，城鄉社區治理體制更加完善，城鄉社區治理能力顯著提升，城鄉社區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。意見提出，要健全完善城鄉社區治理體系，充分發揮基層黨組織領導核心作用，有效發揮基層政府主導作用，注重發揮基層群眾性自治組織基礎作用，統籌發揮社會力量協同作用；要不斷提升城鄉社區治理水平，增強社區居民參與能力，提高社區服務供給能力，強化社區文化引領能力，增強社區依法辦事能力，提升社區矛盾預防化解能力，增強社區信息化應用能力。意見要求著力補齊城鄉社區治理短板，要改善社區人居環境，加快社區綜合服務設施建設，優化社區資源配置，推進社區減負增效，改進社區物業服務管理。意見還要求強化組織保障，要完善領導體制和工作機制，加大資金投入力度，加強社區工作者隊伍建設，完善政策標準體系和激勵宣傳機制。

加強和完善城鄉社區治理包括哪些內容

3，你對如何提高社區服務水平有何好的意見和建議

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你對如何提高社區服務水平有何好的意見和建議

4，如何加強和完善城鄉社區治理呢

社區是社會的根基，社區治理是國家治理體系的基礎，推動實現社區治理體系和治理能力現代化，對于實現全面深化改革目標具有重大戰略意義。黨的十八大明確將社會管理與民生并列為社會建設的重要內容，提出“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”。十八屆三中全會確立了全面深化改革的總目標，明確提出“創新社會治理體制”，“改進社會治理方式”、推進“城鄉社區治理”等改革任務，形成了從國家治理、社會治理到社區治理一體貫通、一脈相承的治理體系，為推進社區治理創新指明了方向。在此背景下，江蘇積極適應新形勢、新任務的需求，按照創新社會治理體制的框架指引，加快轉變治理方式，推動社區建設和發展從“政府本位”向“社會本位”轉變，從由政府單一主體向政府、社區居民和社會組織多元主體轉變，從政府管理、控制社會向政府調控、引導、服務和整合社會轉變，逐步構建起政府、社區居民、社會組織多元參與的社區治理模式。優化政府治理結構，增強政府服務能力。積極推動基層行政管理體制改革，進一步規范鄉鎮（街道）職能，明晰基層政府與自治組織的權責，回收政府行政性事務，為社區“松綁”。南京玄武、秦淮等地推行“街道中心制”和社區公共服務“整體外包”改革，推動大中城市城區街道去“經濟化”，強化其社會管理和公共服務職能，深化社區去“行政化”改革，聚焦自治和服務。無錫、鎮江等地通過社區“扁平化”、“網格化”服務管理，最大限度整合社區內外的人力、物力、財力和政策資源，推動公共資源向社區下沉，強化服務管理責任，切實增強社區綜合服務功能。推行“政社互動”模式，改進社區治理方式。太倉市自2008年起，率先開展政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動（簡稱“政社互動”）的創新探索，實現了基層政府轉職能、基層自治組織增活力、居民群眾廣受益多方共贏的效果，被專家譽為繼審批制度改革后行政體制改革“第二次革命”，得到中央領導和民政部等有關部委的充分肯定。自去年下半年，我省全面部署和推廣“政社互動”，通過編制《村（居）民委員會依法履行職責事項》和《村（居）民委員會協助政府工作事項》“兩份清單”，明晰責任主體和權責邊界，變“上下級關系”為“平等對話關系”；鄉鎮（街道）與村（居）民委員會協商簽訂“協議書”，實行“契約化”管理，變“行政命令”為“依法協助”；改進考核方式，變“單向考核”為“雙向評估”。截至今年4月底，全省已有337個鄉鎮推行了“政社互動”，占總數的26.6%。建立“三社聯動”機制，創新服務管理模式。以社區為平臺，社會組織為載體，社會工作專業人才為支撐，建立社區、社會組織、社會工作專業人才“三社聯動”機制。南京玄武區、建鄴區、鼓樓區等通過“三社聯動”機制建設，增強社會組織承接功能，促進專職社工活力釋放，形成公益創投、購買專業服務的典型經驗。無錫崇安區通過“夯實平臺、提升品質、強化參與、放大效應”，構建“四聯治理”工作體系。南通崇川區將公益創投理念應用于社區服務領域，積極探索政府購買、社會資助等資金來源渠道，賦予“三社聯動”新的內涵。推動社區減負增效，完善社區服務體系。通過推動社區減負增效，完善社區服務體系，不斷加強社區治理主體之間的平等合作與協商，為社區治理與和諧善治奠定基礎，讓基層政府回歸公共服務本份、自治組織回歸自治管理本位、居民群眾回歸自我服務本元。省級出臺政策性文件，規范社區考核評比，從行政層面為社區減負、“松綁”。省財政從2011年起每年預算1億元社區建設專項資金，采取“以獎代補”引導方式，推動和實施城鄉社區“兩大平臺”建設，為促進社區“減負增效”創設載體。南京市出臺社區減負七項規定，取消25項工作任務，48類評比，42個機構，72項臺賬，整合20條社區網絡，增加自治服務、便民服務，改進考核方式，較好解決了社區負擔重的問題，為全省乃至全國提供了鮮活經驗。發展基層協商民主，推進社區民主自治。強化以黨的領導為核心，開展形式多樣的基層民主協商，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，最大限度激發自治活力，推動實現從“為民做主”到“讓民做主”，由“社區管治”到“社區善治”的轉變。太倉、邳州、連云港、泰州、江陰等地積極探索，形成了“政社互動”、村級“四權”建設、“三會村治”、“直評村官”、“以民主促民生”等基層協商民主的有效形式，促進了基層和諧穩定。近年來，我省各地以改革創新為著力點，積極培育社區治理主體、創新社區治理方式、明晰社區治理目標、豐富社區治理內容，不斷提高社區治理成效，推動社區治理不斷向深度和廣度發展。但是，對照省委、省政府《關于加強新形勢下城鄉社區建設的意見》（以下簡稱《意見》）的要求，我省社區治理的發展還不平衡，比如在社區經費保障問題上，《意見》明確要求，將社區建設“五項資金”納入同級財政預算，但不少地方還沒有完全落實。社區人員待遇較低、工作經費較少，一定程度上影響了社區工作人員工作的積極性和社區建設工作的深入推進。在社區服務設施建設上，《意見》明確了縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區三級社區服務中心的建設標準和提供方式，但目前一些地方仍有一定數量的城鄉社區“硬件”不達標，甚至還有少數空白點。在社區準入上，《意見》要求大力壓縮針對社區的各種會議、臺賬、材料、報表，規范面向社區的各類檢查評比和創建達標活動，但落實效果不是很好，社區負擔依然很重。面對新形勢、新任務，我省社區治理必須邁出新的步伐。一是深入開展社區創建，不斷提高村（居）務公開民主管理水平。以“創建考核”為抓手積極推進社區治理創新，深入開展全國和諧社區建設示范單位和省級和諧社區建設示范單位創建活動。二是全面推行“政社互動”，積極創新基層社會治理方式。按照省委、省政府推行“政社互動”的總體部署和安排，全面推進“政社互動”工作。厘清行政事務和社區自治事務，明晰“行政權力”與“自治權利”界限，促進政府行政管理與基層群眾自治管理有效銜接和良性互動，推動形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。力爭到今年底，蘇南50%、蘇中30%、蘇北20%的縣（市、區）實行“政社互動”模式，至2017年全省實現全覆蓋。三是加快實現社區減負增能，大力提升社區服務管理效能。按照“能刪則刪、能調則調、能并則并、能壓則壓”的原則，大力壓縮影響社區工作、增加社區負擔的各種會議、臺賬、材料、報表，進一步規范面向社區的各類檢查評比和創建達標活動，嚴格社區工作準入，讓社區工作者騰出更多的時間和精力來服務居民、搞好自治，切實提高基層社會管理服務效能。積極推廣南京市社區減負經驗和模式，省級層面出臺社區減負相關文件。同時，加快社區信息化平臺建設，運用現代化手段，真正提升社區服務功能，減輕社區負擔。四是深化拓展“四個民主”，穩步推進基層民主法治建設。提升村（居）委會成員能力素質，完善基層協商民主機制。建立健全“三社聯動”機制，努力提升基層社區的專業化服務水平。按照“政府扶持、社會運營、專業發展、項目合作”的原則，建立健全“三社聯動”機制，大力培育發展貼近城鄉社區居民需求的公益慈善、文體娛樂和社區服務類社會組織，引導社會組織有效承接政府及相關部門面向社區的公共服務事項。今年，省民政廳將制定出臺促進“三社聯動”機制建設的扶持政策，加強社會工作專業人才隊伍建設的實施意見，通過政府購買服務、稅收減免、政策支持等有效途徑，為推動社區、社會組織和社會工作專業人才持續健康發展，創造良好的政策條件和制度環境。

5，哪個城市2015年改變檔案服務單列納入市民政局社區中心服務系統

按照《上海市人民政府辦公廳關于進一步加強社區事務受理服務中心標準化建設的意見》、《民政部關于做好出具（無）婚姻登記記錄證明服務工作的指導意見》、《上海市民政局關于貫徹〈民政部關于做好出具（無）婚姻登記記錄證明服務工作的指導意見〉實施意見的通知》等文件精神，經市社區事務受理服務中心標準化建設聯席會議辦公室同意，決定將“出具無婚姻登記記錄證明”納入社區事務受理服務中心受理事項。 2015年8月起，在長寧區、靜安區、閔行區、嘉定區、奉賢區率先試點。

6，上海鼓勵建設年輕人老年人融合居住的綜合社區和長租公寓

鳳凰網房產訊 5月19日，上海市人民政府官網發布《上海市人民政府辦公廳關于促進本市養老產業加快發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提到，要鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。《意見》表示，要積極發展老年宜居產業。倡導終身住宅理念，推動政府保障性住房適合終身居住，支持社會資本設計開發更多適合老年人居住的商業住宅產品。鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。支持市場主體利用自有土地、房屋，開發建設為老年人提供集居住、生活照料、醫療照護等一體的養老社區設施。鼓勵更多市場主體參與，探索多元投入模式，拓展老年人居室適老化改造覆蓋范圍。制訂完善適老化房屋建設和改造標準。同時，《意見》還提出要拓展用地空間。保障新增養老服務設施用地需求，對新建養老服務設施項目符合《劃撥用地目錄》的，采取劃撥方式供地；營利性養老服務設施項目，以租賃、先租后讓、出讓方式供應，鼓勵優先以租賃、先租后讓方式供應。降低養老用地成本，制訂體現均質性、公益性和社會性的養老用地新地價，引導整體地價水平與標準廠房類工業基準地價相當。鼓勵利用存量資源加大養老服務設施供給力度，定期發布存量設施用于養老服務的資源目錄，多渠道增加養老設施供給。此外，《意見》還提到，要促進長三角養老產業協同。依托長三角區域合作機制，加強養老產業規劃協同和項目協調，發揮各地資源優勢，促進產業鏈上下游對接和功能互補，整體提升區域養老產業競爭力。推動三省一市養老產業支持政策、標準規范、數據信息等方面的銜接共享，探索共建養老人才培養基地。探索異地養老新模式，制訂配套支持政策。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從此次政策可以看出，后續上海將在養老地產業務開發方面會給予更大支持，尤其是保障性住房的養老設施改造、綜合社區和長租公寓等。而在類似長租公寓方面，過去和養老結合較少，后續也可以成為房企積極研究和進行投資的方向。他談到，此次上海對養老用地政策給予了優化，包括土地來源、土地出讓模式調整、土地價格降低等，這都有助于降低房企拿地成本，同時鼓勵其積極進行項目開發。考慮到今年上海供地節奏會加快，所以部分涉足養老地產業務的房企或面臨新的機會。以下是《意見》全文：上海市人民政府辦公廳關于促進本市養老產業加快發展的若干意見各區人民政府，市政府各委、辦、局：為充分發揮市場和社會的作用，大力發展養老產業，滿足老年人多層次、多樣化需求，經市政府同意，現提出促進本市養老產業加快發展若干意見如下：一、聚焦重點領域，增加養老產品和服務供給（一）增加多層次養老照護服務。鼓勵各類社會資本投資養老服務業，興辦面向不同收入人群的養老機構和康復護理機構。支持外商獨資、中外合資養老服務機構在滬發展，積極引入國際先進服務模式。鼓勵養老服務機構專業化、連鎖化、品牌化發展，支持品牌連鎖機構在長三角及全國更廣范圍拓展業務，實現規模化發展。促進醫養深度融合，整合各類服務資源，根據老年人身體狀況，實現疾病診療、醫療護理、生活照料等服務的有機銜接和有序轉介。落實國家城企聯動普惠養老專項行動，通過政策支持，引導更多企業提供大多數老年人可負擔的普惠養老服務。（責任部門：市民政局、市衛生健康委、市國資委、市發展改革委）（二）大力發展輔具用品產業。積極發展老年人服裝服飾、日用輔助產品、生活護理產品、康復訓練及健康促進輔具等老年用品產業，支持企業加大研發設計和智能制造力度，培育一批“專精特新”小巨人企業、制造業單項冠軍企業。依托青浦西虹橋康復輔具產業園、閔行南濱江產業園等輔具園區，加強創新孵化和產業集聚，吸引國內外優質輔具企業總部落戶。鼓勵張江高科技園區、漕河涇新技術開發區等科技園區布局發展智能輔具產業。鼓勵醫療器械企業和創新型企業發揮技術優勢，拓展研發康復輔具產品，支持符合條件的康復輔具產品申請醫療器械注冊。積極開展康復輔具社區租賃推廣，動態更新產品目錄，完善供應商準入標準，拓展租賃方式，引導企業開發更多適合老年人需求的輔具產品。搭建信息對接和應用平臺，促進在公立醫院、公辦養老機構率先使用本市研發和生產的康復輔具優質產品。（責任部門：市民政局、市經濟信息化委、市科委、市市場監管局、市衛生健康委）（三）積極發展老年宜居產業。倡導終身住宅理念，推動政府保障性住房適合終身居住，支持社會資本設計開發更多適合老年人居住的商業住宅產品。鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。支持市場主體利用自有土地、房屋，開發建設為老年人提供集居住、生活照料、醫療照護等一體的養老社區設施。鼓勵更多市場主體參與，探索多元投入模式，拓展老年人居室適老化改造覆蓋范圍。制訂完善適老化房屋建設和改造標準。（責任部門：市住房城鄉建設管理委、市民政局、上海銀保監局、市規劃資源局）（四）激發老年教育市場活力。積極拓展老年教育辦學主體，鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發適合老年人特點的教育產品和培訓課程，適應老年人不斷增長的精神文化、健康養生、金融理財等方面教育需求。鼓勵發展老年數字教育新業態，支持企業和各類社會組織通過網站、手機APP等平臺，開發線上學習、互動交流等創新教育產品。推動老年教育與老年旅游、機構照護等業態融合發展，支持養老服務機構通過外部合作、購買服務等方式，提供主題游學、人文行走、體驗學習、文化培訓等增值服務，豐富養老服務內涵。（責任部門：市教委、市民政局、市文化旅游局）（五）促進老年旅游健康發展。將老年旅游作為全域旅游的重要內容，大力發展紅色旅游、郵輪旅游、康養旅游等適合老年人的旅游業態。鼓勵旅游企業依托線下門店、線上平臺，創新開發更多適合老年人的旅游產品，打造特色運營模式。在社區文化活動中心、社區綜合為老服務中心等社區機構嵌入旅游信息服務，鼓勵身體條件適宜的老年人參與“市民游上海”等活動。加強景區、酒店等旅游基礎設施無障礙建設和管理，提升人性化服務水平，營造安全、便捷的老年友好旅游環境。支持旅游企業積極完善老年旅游產品與服務標準。（責任部門：市文化旅游局、市民政局、市住房城鄉建設管理委）二、強化要素支撐，加快釋放產業動能（六）豐富人力資源供給。鼓勵更多高等院校和職業院校開設養老服務、康復輔具等專業，擴大養老產業專業人才招生規模。整合老年醫學教育和科研資源，培養高水平研究型、應用型老年健康醫學人才。推動養老服務企業與相關職業院校深度合作，培育一批產教融合型養老服務企業，對符合條件的養老服務類產教融合校企合作項目，優先推薦納入中央預算內投資支持范圍。加快建立統一的養老護理員薪酬等級體系，形成正常增長機制，完善職業發展通道。精準對接用人單位崗位培訓需求，積極開展上崗培訓、轉崗培訓、技能提升培訓等各類培訓，持續提高養老護理技能水平。以世界技能大賽為引領，發揮國家及本市各類技能競賽的激勵作用，培養一批養老領域的卓越技能人才。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市發展改革委、市民政局、市衛生健康委）（七）拓展用地空間。保障新增養老服務設施用地需求，對新建養老服務設施項目符合《劃撥用地目錄》的，采取劃撥方式供地；營利性養老服務設施項目，以租賃、先租后讓、出讓方式供應，鼓勵優先以租賃、先租后讓方式供應。降低養老用地成本，制訂體現均質性、公益性和社會性的養老用地新地價，引導整體地價水平與標準廠房類工業基準地價相當。鼓勵利用存量資源加大養老服務設施供給力度，定期發布存量設施用于養老服務的資源目錄，多渠道增加養老設施供給。（責任部門和單位：市規劃資源局、市民政局、市發展改革委，各區政府）（八）提升融資能力。政府引導、企業參與，研究設立上海市養老產業投資引導基金，發揮對養老產業關鍵領域和重大項目的投資帶動作用。鼓勵商業銀行和政策性銀行出臺針對養老產業的專項信貸政策，拓寬貸款抵質押品范圍，借助銀稅互動、上海市大數據普惠金融應用等平臺，提高對養老企業信貸投放的精度并加大力度。加強市中小微企業政策性融資擔保基金對養老產業的支持，明確具體的支持范圍和操作流程。鼓勵非銀行金融機構通過信托、融資租賃等方式，加大對養老產業的融資支持力度。支持符合條件的養老企業通過上市、發行債券和資產支持證券等方式融資。鼓勵風險投資、股權投資等機構加大對處于初創階段、市場前景廣闊的養老企業的投資力度。（責任部門：市金融工作局、市發展改革委、市財政局、市民政局、人民銀行上海總部、上海銀保監局、上海證監局）（九）加強財稅支持。充分發揮服務業發展引導資金、中小企業發展專項資金、市信息化發展專項資金、軟件和集成電路發展專項資金等財政專項資金的引導作用，對符合條件的養老服務、康復輔具、智慧養老等企業和項目給予支持。進一步落實國家和本市扶持小微企業相關稅收優惠政策，對符合條件的小型微利養老服務企業，按照國家相關規定，給予增值稅、所得稅等稅收優惠。對在社區依托固定場所設施，采取全托、日托、上門等方式為社區居民提供養老服務的企業、事業單位和社會組織，其提供養老服務取得的收入，免征增值稅，在計算企業所得稅應納稅所得額時，減按90%計入收入總額，對用于提供養老的房產、土地，符合條件的，按照規定享受契稅、房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。（責任部門：市財政局、市稅務局、市發展改革委、市經濟信息化委、市民政局）（十）強化科技賦能。促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能軟硬件產品在養老服務領域深度應用。支持智能交互、智能操作、多機協作等關鍵技術研發，提升康復訓練及康復促進輔具、健康監測產品、養老監護裝置、家庭服務機器人、可穿戴老年服裝服飾等適老產品的智能水平、實用性和安全性。鼓勵各類企業開發集信息系統、專業服務、智慧養老產品于一體的綜合服務平臺，通過技術賦能，推動線上線下資源整合、信息共享和服務提升。定期發布智慧養老服務應用場景需求清單，引導各類機構和企業優先采購《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》中的產品和服務項目，制訂完善智慧養老相關產品和服務標準，培育一批智慧養老應用示范基地、示范社區和示范品牌。（責任部門：市經濟信息化委、市民政局、市發展改革委、市科委）三、增強支付能力，積極培育消費市場（十一）加快發展多層次養老保險。適時出臺激勵各類企業建立年金制度的優惠政策，持續拓展企業年金覆蓋面。引導企業優化年金方案設計，合理確定資金籌集比例和分配辦法，完善待遇領取方式，提高職工退休待遇保障水平。積極發展個人稅收遞延型商業養老保險，鼓勵保險公司繼續優化產品設計和服務，探索簡化辦理流程。繼續發展老年人住房反向抵押養老保險，探索完善合同執行、遺產繼承公證等配套制度。（責任部門：市人力資源社會保障局、上海銀保監局、市財政局、市稅務局、市司法局）（十二）鼓勵發展養老普惠金融。鼓勵銀行等金融機構優化線上、線下服務流程，為老年客戶群體提供更多便捷的金融服務。兼顧穩健性和收益性，支持金融機構開發適合老年人客戶的養老型理財、信托等金融產品。鼓勵基金公司通過優化產品設計、拓寬銷售渠道、加大宣傳力度等方式，擴大養老目標基金管理規模，實行市場化、差異化銷售費率管理；鼓勵投資人長期持有養老目標基金。鼓勵金融機構開展存房養老等金融業務創新，通過優化資產配置，增強老年人現金支付能力。加強對老年人的金融知識宣傳普及，倡導理性理財觀念。（責任部門：上海銀保監局、市金融工作局、上海證監局、人民銀行上海總部、市民政局、市市場監管局）（十三）積極發展長期護理保險。深化長期護理保險制度試點，不斷完善需求評估、服務供給、服務監管等制度流程，做好與養老服務補貼的政策銜接。根據國家要求和本市發展實際，研究適時拓展保險覆蓋范圍。鼓勵保險機構開發商業長護險產品，覆蓋康復輔具等內容，滿足不同人群的參保需要。支持推進商業保險公司參與長護險經辦服務。（責任部門：市醫保局、上海銀保監局、市民政局、市衛生健康委、市發展改革委）（十四）激發潛在消費需求。倡導健康、科學的養老理念，通過適度補貼等方式，引導有條件的老年人購買適宜的專業服務和輔具用品。鼓勵企業創新產品推廣方式，推動老年用品和服務嵌入老年人線上、線下生活場景。營造“孝老敬老愛老”的社會氛圍，充分發揮家庭的支撐作用，倡導子女更多為老人消費，提升老人生活品質。（責任部門：市民政局、市衛生健康委、市商務委）四、優化制度環境，夯實產業發展基礎（十五）建立養老產業統籌推進機制。依托市社會養老服務體系建設領導小組，定期研究推進養老產業發展工作，統籌協調重點項目建設和重大改革創新舉措。（責任部門：市社會養老服務體系建設領導小組成員單位）（十六）建立健全養老產業統計制度。依據國家養老產業統計目錄分類，結合本市實際，建立健全養老產業統計制度，制訂產業統計目錄、統計口徑及統計方法。加強統計監測，定期開展相關統計分析并向社會發布養老產業相關統計數據。（責任部門：市統計局、市發展改革委）（十七）建立健全各類產業服務平臺。促進養老領域產學研用一體化發展，支持各類產業創新平臺建設，推動關鍵共性技術、重點產品的聯合攻關。依托中國國際進口博覽會、上海國際養老輔具及康復醫療博覽會等展會平臺，促進養老服務和產品供需對接。進一步發揮“上海市養老服務平臺”“上海市康復輔助器具產業專利數據庫”等信息平臺功能，為企業投資布局、產品創新提供更多便利。（責任部門：市民政局、市科委、市商務委）（十八）營造公平開放的政策環境。定期公布全市現行養老服務扶持政策措施清單和養老服務投資指南，為各類投資主體做好服務。鼓勵各類企業、社會組織參與養老服務供給，探索對提供基本養老服務的企業和民辦非企業單位給予同等的床位建設、機構運營等補貼支持。完善財政補貼機制，推動養老服務補貼從“補供方”逐步向“補需方”轉變，推動形成老年人自主選擇、服務機構公平競爭的服務供給格局。（責任部門：市民政局、市財政局、市發展改革委）（十九）促進長三角養老產業協同。依托長三角區域合作機制，加強養老產業規劃協同和項目協調，發揮各地資源優勢，促進產業鏈上下游對接和功能互補，整體提升區域養老產業競爭力。推動三省一市養老產業支持政策、標準規范、數據信息等方面的銜接共享，探索共建養老人才培養基地。探索異地養老新模式，制訂配套支持政策。（責任部門：市民政局、市發展改革委）（二十）加強行業監管。加大對養老領域非法集資、消費侵權行為的整治力度，制訂養老社區大額收費資金風險防控措施，持續加強金融理財、養生保健、旅游培訓等領域監管，切實保障老年人消費權益。加強養老服務信息平臺與上海市公共信用信息服務平臺的互聯互通，強化跨領域、跨部門的聯合激勵和懲戒工作。發揮行業組織在權益保護、糾紛處理、行業信用建設等方面的積極作用。（責任部門：市市場監管局、市民政局、市發展改革委、上海銀保監局）上海市人民政府辦公廳 2020年5月13日

7，作為上海人對城市的建議是什么

作為上海人，對城市的建議是:注意環境保護，不要過度開發，留下一點碧水藍天。控制人口導入，減輕城市壓力，緩解交通擁堵，改善就醫難、入學難。放慢節奏，致力宜居，人會累，城市也會累，該適當休息喘口氣啦！

廣州的城市包容性比上海要好很多！上海人比較排外一點！廣州人不是很注重外在的東西，上海人比較看重外在的東西，也就是有點以貌取人，或者說看你的衣著來判斷人！如果你不會廣州話，廣州人可以用他們別扭的普通話跟你說；上海人可能會更多的給你白眼......你們這幫鄉下人！上海的城市特色更鮮明點，但是廣州更休閑的！廣州的傳統文化保持得更好點，上海的西洋文化更重點，更洋氣點！各有各的特色！相對來說，我個人更喜歡廣州一點！

8，求上海市政府關于編制上海新一輪城市總體規劃的指導意見的具體

3月13日，上海市政府在官方網站公布了《關于編制上海新一輪城市總體規劃的指導意見》(以下簡稱《意見》)的具體內容，表示將嚴格控制城市人口規模和用地規模，以限制住宅用地的規模與開發程度。據悉，上海上一輪總體規劃中全市常住人口預測指標已突破了原先規劃的控制指標。資料顯示，2012年，上海常住人口規模已達2380萬人，而上一輪總體規劃中，至2020年全市常住人口預測指標為1850萬人。而新一輪的規劃明確提出，要通過嚴格控制人口規模、用地規模來控制城市發展規模，中心城控制住宅用地規模和開發強度。因此，上海的城市住宅用地規模和開發強度或將受到限制。對此，某機構分析師嚴躍進對記者分析指出，“按國土部的土地政策，500萬人口以上未來建設用地將受到一定控制和管制，這反映了國家對土地政策分類指導多維度的調控思路。上海土地資源匱乏，且存量用地存在閑置浪費的情況，如目前上海市區增量用地價格已處于飆升狀態，而包括過去的工業產房等閑置用地，價值利用上存在政策瓶頸。因此，此次上海的政策，是在解讀國土部政策上的一次自我創新和自我突破。”此外，《意見》還提出，通過調整和完善產業政策、住房政策和公共服務政策等綜合手段，實現人口規模適度可控，人口布局和結構不斷優化。其中，中心城將堅持人口疏解，控制住宅用地規模和開發強度。上海用地規模也正逐步擴大。資料顯示，上海全市建設用地規模在2011年就達到了2961平方公里，占全市陸域面積的43.6%，不僅遠遠超過了上一輪規劃的控制指標，也接近了全市可用建設用地規模的極限。對此，《意見》提出，未來10年，上海將嚴守建設用地總量的“天花板”，實施最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，依靠存量優化、流量增效和質量提高滿足城市發展的用地需求，實現全市規劃建設用地總量“零增長”。分析師認為，上海土地的利用和產業急需引導，一方面，舊城改造棚戶區需要加快;另一方面，郊區用地應優先考慮剛需購房者和上海緊缺人才的住房，通過土地市場的價格和引導讓部分人口、產業資源導出上海城市中心和郊區。”