我是一名基層的畜牧獸醫(yī)體制內(nèi)工作人員，在畜牧獸醫(yī)這個(gè)行業(yè)工作了近三十年，作為一名老人，對(duì)畜牧獸醫(yī)體制改革有著切身的體會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站現(xiàn)狀就筆者所在地區(qū)來鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站隸屬于縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局，由畜牧獸醫(yī)局垂直管理，但是在具體工作中，還是接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站該怎么改革？會(huì)整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府嗎？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一直承擔(dān)著基層畜牧業(yè)的防疫，診療，以及重大動(dòng)物疫病的管控的重任。特別是最近幾年的環(huán)保，安全也壓在基層上，基層存在嚴(yán)重缺編，為了從根本上解決，在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，應(yīng)該設(shè)立村級(jí)動(dòng)物防防疫站。通過專業(yè)培訓(xùn)，掌握基本技能，國(guó)家給予一定的補(bǔ)償，如購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)等，既保證了村上的防疫免疫，普通疾病診療，

2、事業(yè)單位改革，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)局會(huì)怎么改？

由于黨政機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)限制，縣區(qū)一級(jí)的畜牧獸醫(yī)局，一般設(shè)置為事業(yè)單位。在新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中，以及事業(yè)單位分類改革中的“承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革方案”中，明確規(guī)定撤銷原畜牧獸醫(yī)局，將其承擔(dān)的動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)許可、職業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)備案、獸藥經(jīng)營(yíng)許可等行政職能劃入新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，也有為了工作考慮，保留畜牧獸醫(yī)局牌子，和新組建成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合署辦公。

因?yàn)閽炫茩C(jī)構(gòu)不能實(shí)體化，因此即使是掛牌或者合署辦公，縣區(qū)一級(jí)的畜牧獸醫(yī)局機(jī)構(gòu)，都算是撤銷了，同時(shí)，按照“行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革方案”規(guī)定，隸屬于縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局管理的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理所，也就是動(dòng)物衛(wèi)生方面的檢疫執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也隨同改革，職能和人員、編制整體歸并到新成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域內(nèi)的行政執(zhí)法職能，為參公管理的事業(yè)單位。

縣區(qū)執(zhí)法農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行“局隊(duì)合一”的模式設(shè)置，大隊(duì)長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任，設(shè)置一至兩名專職副隊(duì)長(zhǎng)，為副科級(jí)級(jí)別，原動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員中，具備執(zhí)法資質(zhì)的參公人員可整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法大隊(duì)工作，工人和其他人員分流到事業(yè)單位。畜牧獸醫(yī)局撤銷后，其承擔(dān)的公益服務(wù)職能保留，成立畜牧服務(wù)中心，依然為正科級(jí)事業(yè)單位，隸屬農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理，繼續(xù)承擔(dān)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)等公益服務(wù)職能，

原參公人員部分可按照“編隨事走、人隨編走”的原則，整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)任職，過渡為公務(wù)員，置換為行政編制。由于縣區(qū)行政編制太少，各黨政機(jī)關(guān)都有著嚴(yán)重的超編問題，因此轉(zhuǎn)到機(jī)關(guān)的人員非常少，基本上都是領(lǐng)導(dǎo)干部，大部分參公人員和未登記參公的干部，以及工勤人員，都將保留在畜牧服務(wù)中心，隨同事業(yè)單位分類改革政策，統(tǒng)一安置。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心怎么改？差額撥款的事業(yè)編制人員有可能轉(zhuǎn)為全額事業(yè)編制嗎？

新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中，縣畜牧獸醫(yī)局的畜牧管理工作，以及獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的行政職能，統(tǒng)一整合到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)承擔(dān)，獸醫(yī)局和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的公益服務(wù)職能保留，參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬事業(yè)單位的公益服務(wù)職能整合，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，或者縣域內(nèi)所有事業(yè)單位跨領(lǐng)域整合，成立綜合服務(wù)中心，人員編隨職能分流劃轉(zhuǎn)。

4、基層畜牧獸醫(yī)站怎么改革？

畜牧獸醫(yī)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所之一，過去主要是負(fù)責(zé)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村屯的家畜防疫檢驗(yàn)、診療閹割等事項(xiàng)，隨著時(shí)代的發(fā)展，其工作職責(zé)發(fā)生了根本性變化，已由過去單一的防疫診療拓展為融合動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、畜牧產(chǎn)品安全、獸醫(yī)獸藥、動(dòng)物飼料及添加劑等與畜牧獸醫(yī)相關(guān)的產(chǎn)品服務(wù)與監(jiān)管于一體的職能體系。其機(jī)構(gòu)性質(zhì)也由過去的全民所有制機(jī)構(gòu)，發(fā)展為國(guó)家機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)定的事業(yè)單位（1996年開展三定），少部分參公，絕大多數(shù)都列入公益一類事業(yè)范疇，由財(cái)政全額撥款供養(yǎng)，

管理方式實(shí)行條塊結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)，人財(cái)物接受上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理（原畜牧獸醫(yī)局在2018年黨政機(jī)構(gòu)改革中已并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），行政事務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。有部分地區(qū)已下沉職能將畜牧獸醫(yī)站劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理范疇，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從職責(zé)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站除了動(dòng)物防疫等服務(wù)職責(zé)外，有一個(gè)很重要的任務(wù)就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)及其衍生產(chǎn)品的監(jiān)管，具有一定的行政執(zhí)法職責(zé)，按照機(jī)構(gòu)改革的要求，應(yīng)該列入?yún)⒐芾淼姆懂牎?/p>