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天津市機構改革實施方案，總理怎么看待破除以藥補醫的意義

來源：整理 時間：2022-12-01 08:16:10 編輯：天津生活 手機版

1，總理怎么看待破除以藥補醫的意義

4月8日，隨著首都醫科大學附屬北京兒童醫院副院長葛文彤一聲令下，全院開始進行新醫改系統切換。從8日零時起，3600多家北京醫療機構迎來新醫改時代。當天，《北京市醫藥分開綜合改革實施方案》正式實施。北京市所有公立醫療機構取消藥品加成，7000多個品種藥品實現陽光采購，預計藥品價格總體將下降約20%。本次醫藥分開綜合改革，要求取消公立醫院藥品加成政策即以藥補醫機制，將公立醫院收入從現在的服務收費、財政補助和藥品加成收入三個渠道，改為服務收費、財政補助兩個渠道。8日，北京諸多醫院多措并舉提升服務。在首都醫科大學宣武醫院，50多人組成的“醫改小太陽”志愿服務隊，為患者答疑解惑；北京市鼓樓中醫醫院，推出一系列便民服務，如增加周末門診、提供代煎中藥等；北京大學第三醫院的網絡員、程序員等放棄周末休假，24小時在崗，保障醫改信息系統技術支持……告別以藥補醫，是本次醫改最受關注的焦點。北京市衛生和計劃生育委員會主任方來英表示，以藥補醫機制曾發揮過積極作用，但其弊端越來越明顯，如刺激醫療機構多用藥、用貴藥，導致醫藥費用較快上漲等，本次改革的核心就在于破除以藥補醫機制，建立一個可持續的運行新機制。自8日起，北京實現藥品陽光采購，這是藥品采購的一種新機制。未來在保證藥品質量與安全的前提下，將向所有的藥品生產企業公開藥品質量指標、全國中標價格，向社會公開醫療機構采購、使用及品種變化信息等。已上線運行的藥品陽光采購平臺，可提供7000多個品種供醫療機構采購使用；市民可通過網站查詢各醫療機構藥品采購品種及價格，哪個醫院買了什么藥，多少錢進價都將一目了然。據北京市衛生和計劃生育委員會新聞發言人高小俊介紹，根據測算，藥品實行陽光采購后預計價格將會下降8%，而醫藥分開改革落地后，所有醫療機構將全部取消15%的藥品加成(中藥飲片除外)。兩項政策疊加，藥價平均降幅將達到20%。

總理怎么看待破除以藥補醫的意義

2，天津全額事業單位補充公積金是怎么一回事

關于市級機關和全額事業單位新參加工作人員建立補充住房公積金制度的實施意見　　按照市人民政府《印發天津市進一步深化城鎮住房制度改革實施辦法的通知》（津政發[1999]38號）和《批轉市城鎮住房制度改革辦公室關于全面推進住房貨幣分配工作實施意見的通知》（津政發[2001]59號）部署，為加快建立我市住房貨幣分配新體制，現就在我市市級機關和全額事業單位中為1999年6月30日以后新參加工作人員（以下簡稱新參加工作人員）建立補充住房公積金制度的有關事項提出如下意見：　　一、從2003年1月1日起，在市級機關和全額事業單位（含市教委系統）開始實施補充住房公積金制度，為新參加工作人員建立補充住房公積金。　　二、市級機關和全額事業單位補充住房公積金繳存比例，由市住房委員會公布并根據需要適時調整。2003年度新參加工作人員補充住房公積金繳存比例，按上年度職工月均工資總額（當年度新參加工作人員按首月工資總額）的 30％確定?！　∪⑿聟⒓庸ぷ魅藛T補充住房公積金，委托市人民政府確定的銀行承辦有關金融業務，由所在單位按月為新參加工作人員繳存，專戶存儲，屬于新參加工作人員個人所有。新參加工作人員購買自有住房或辦理個人住房貸款的，可支取本人及配偶補充住房公積金帳戶儲存余額，但支取最高額不得超過個人購房款或按月償還住房貸款額?！　⌒聟⒓庸ぷ魅藛T補充住房公積金繳存、使用和支取等其他具體規定及操作程序，按市人民政府及市住房委員會有關文件規定執行?！　∷?、新參加工作人員補充住房公積金資金來源由市財政列入預算，按月撥付給有新參加工作人員的市級機關和全額事業單位?！　∥?、為新參加工作人員建立補充住房公積金制度，是建立住房分配新制度的重要舉措，涉及新參加工作人員的切身利益。各相關部門和單位要提高認識，加強組織領導，嚴格做好補充住房公積金測算審核工作，并為新參加工作人員及時辦理補充住房公積金開戶、繳存手續?！　√旖蚴凶》课瘑T會辦公室

天津全額事業單位補充公積金是怎么一回事

3，各級編制機構管理部門能決定以下哪些問題

(1）職能管理。即根據國家在一定時期的方針政策及行政管理的需要，對各政府機構的職能進行配置、調整。其主要任務是：在擬定政府機構改革方案時，提出轉變和調整政府職能配置體系的總體意見；在各部門實行“三定”時，合理配置各部門的職能；協調各部門之間的職責分工；協調同級政府部門與下級政府相關部門，以及與企業、事業單位、群眾團體和其他國家機關之間的職責分工。 （2）機構管理。即對機構設置與調整的管理，具體包括機構設置的名稱、性質、級別、規?！ば蛄小哟巍盗康榷喾矫娴膬热荨て渲姓畽C構的名稱一般包括域名（表明地理位置或管理范圍）、矢名（表明管理內容）和格名（表明規格級別）三項內容，分別說明這些機構的管理范圍、隸屬關系、管理內容及機構層次。如某市政府部門名為“某某市民政局”,此處的“某某市”表明了其所處的位置和管理范圍，“民政”表明了其管理內容，“局”則表明了其機構的地位。目前，我國政府機構的格名主要有“政府”、“部”、“委員會”、“署”、“行”、“局”、“廳”、“處”、“室”、“科”等。 （3）人員編制管理。即對機構中的人員總額、人員結構、職位配置等方面的管理。
（1）因為該法第13條規定：地方各級人民政府行政機構根據工作需要和精干的原則，設立必要的內設機構。縣級以上地方各級人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由該行政機構報本級人民政府機構編制管理機關審批。 所以，省民政廳要增設內設機構，需要報本級人民政府機構編制管理機關審批，b不應選。 （2）該法第11條規定：地方各級人民政府設立議事協調機構，應當嚴格控制；可以交由現有機構承擔職能的或者由現有機構進行協調可以解決問題的，不另設立議事協調機構。為辦理一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構，應當明確規定其撤銷的條件和期限。 所以，地方各級人民政府設立議事協調機構，無須經上一級人民政府機構編制管理機關審核后、報上一級人民政府，只需要經本級人民政府批準即可設立。d不應選。

各級編制機構管理部門能決定以下哪些問題

4，土地一級開發項目是什么意思

土地一級開發，是指由政府或其授權委托的企業，對一定區域范圍內的城市國有土地(毛地)或鄉村集體土地(生地)進行統一的征地、拆遷、安置、補償，并進行適當的市政配套設施建設，使該區域范圍內的土地達到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設條件(熟地)，再對熟地進行有償出讓或轉讓的過程。 房地產開發商拿土地蓋房子屬于二級開發。 土地一級市場是指發行市場，二級市場是交易市場。 土地一級開發項目的流程 一 ．土地儲備開發項目的要求 土地一級開發項目必須符合市政府的社會發展計劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、年度土地利用計劃、年度土地供應計劃（國有土地不受年度土地利用計劃的制約）及土地儲備開發計劃。 二．土地一級開發的程序 （一）原土地所有者或使用者在征得區縣和鄉鎮政府或上級主管部門得同意后向市國土局提出土地一級開發申請。 （二）市國土局受理申請并進行土地開發項目預審。 （三）通過土地預審的項目，根據項目的性質，委托市、區縣土地儲備機構負責組織編制土地儲備開發實施方案，開發實施方案主要包括：待儲備開發地塊的范圍、土地面積、控規條件、地上物狀況、儲備開發成本、土地收益、開發計劃、實施方式等。 （四）編制了開發實施方案的項目上由市國土局會同市發展改革、規劃、建設、交通、環保等部門參加的聯審會，通過會審，對建設項目土地一級開發的實施方案中土地、產業政策、城市規劃、建設資質、交通及環保等條件提出原則意見。 （五）通過聯審會的項目確定土地開發主體 1、土地儲備機構負責實施土地開發的，由土地儲備機構負責籌措資金、辦理規劃、項目核準、征地拆遷及大市政建設等手續并組織實施。其中通過招標方式選擇開發企業負責土地開發具體管理的，開發企業的管理費用不高于土地儲備開發成本的2%。以招標方式確定開發企業后，土地儲備機構應當與中標開發企業簽訂土地一級開發管理委托協議。 2、通過招標方式選擇開發企業實施土地開發的，由開發企業負責籌措資金、辦理規劃、項目核準、征地拆遷和大市政建設等手續并組織實施。招標底價包括土地儲備開發的預計總成本和利潤，利潤率不高于預計成本的8%。通過招標方式確定開發企業后，土地儲備機構應當與中標開發企業簽訂土地一級開發委托協議 （六）土地儲備開發實施單位向市規劃部門辦理規劃意見，向市國土部門辦理用地手續，向市發展和改革委員會辦理核準手續，涉及交通、園林、文物、環保和市政專業部門的，應按照有關規定辦理相應手續 (七)如果開發項目涉及新增集體土地辦理農用地征收、農轉用手續或存量國有建設用地收回國有土地使用權的，土地儲備開發實施單位依法辦理相關手續，并獲得市人民政府的批準。 （八）在取得市人民政府的批準文件后由土地儲備開發實施單位到相關委辦局辦理征地、拆遷、市政基礎設施建設等相關手續。 組織實施征地、拆遷和市政基礎設施建設。危改、文保、綠隔等項目需按規定承擔回遷房建設。 （九）組織驗收 建設項目的土地一級開發完成后由市國土局組織相關委辦局進行驗收，驗收審核的內容： 1、審核土地一級開發成本 2、組織驗收土地開發程度是否達到合同的要求 3、根據委托合同支付相應土地開發費或管理費 4、納入市土地儲備庫

5，方案調整階段的主要任務是什么

1.P階段 即根據顧客的要求和組織的方針，為提供結果建立必要的目標和過程。 步驟一：選擇課題 新產品設計開發所選擇的課題范圍是以滿足市場需求為前提，以企業獲利為目標的。同時也需要根據企業的資源、技術等能力來確定開發方向。 課題是本次研究活動的切入點，課題的選擇很重要，如果不進行市場調研，論證課題的可行性，就可能帶來決策上的失誤，有可能在投人大量人力、物力后造成設計開發的失敗。比如：一個企業如果對市場發展動態信息缺少靈敏性，可能花大力氣開發的新產品，在另一個企業已經是普通產品，就會造成人力、物力、財力的浪費。選擇一個合理的項目課題可以減少研發的失敗率，降低新產品投資的風險。選擇課題時可以使用調查表、排列圖、水平對比等方法，使頭腦風暴能夠結構化呈現較直觀的信息，從而做出合理決策。 步驟二：設定目標 明確了研究活動的主題后，需要設定一個活動目標，也就是規定活動所要做到的內容和達到的標準。目標可以是定性+定量化的，能夠用數量來表示的指標要盡可能量化，不能用數量來表示的指標也要明確。目標是用來衡量實驗效果的指標，所以設定應該有依據，要通過充分的現狀調查和比較來獲得。例如：一種新藥的開發必須掌握了解政府部門所制定的新藥審批政策和標準。制訂目標時可以使用關聯圖、因果圖來系統化的揭示各種可能之間的聯系，同時使用甘特圖來制定計劃時間表，從而可以確定研究進度并進行有效的控制。 步驟三：提出各種方案并確定最佳方案 創新并非單純指發明創造的創新產品，還可以包括產品革新、產品改進和產品仿制等。其過程就是設立假說，然后去驗證假說，目的是從影響產品特性的一些因素中去尋找出好的原料搭配、好的工藝參數搭配和工藝路線。然而現實條件中不可能把所有想到的實驗方案都進行實施，所以提出各種方案后優選并確定出最佳的方案是較有效率的方法。 篩選出所需要的最佳方案，統計質量工具能夠發揮較好的作用。正交試驗設計法、矩陣圖都是進行多方案設計中效率高、效果好的工具方法。 步驟四：制定對策 有了好的方案，其中的細節也不能忽視，計劃的內容如何完成好，需要將方案步驟具體化，逐一制定對策，明確回答出方案中的“5W1H”即：為什么制定該措施（Why)?達到什么目標（What)?在何處執行（Where)?由誰負責完成（Who)?什么時間完成（When)?如何完成（How)?使用過程決策程序圖或流程圖，方案的具體實施步驟將會得到分解。 2.D階段 即按照預定的計劃，在實施的基礎上，努力實現預期目標的過程。 步驟五：實施對策 對策制定完成后就進人了實驗、驗證階段也就是做的階段。在這一階段除了按計劃和方案實施外，還必須要對過程進行測量，確保工作能夠按計劃進度實施。同時建立起數據采集，收集起過程的原始記錄和數據等項目文檔。 3.C檢查效果 即確認實施方案是否達到了目標。 步驟六：效果檢查。 方案是否有效、目標是否完成，需要進行效果檢查后才能得出結論。將采取的對策進行確認后，對采集到的證據進行總結分析，把完成情況同目標值進行比較，看是否達到了預定的目標。如果沒有出現預期的結果時，應該確認是否嚴格按照計劃實施對策，如果是，就意味著對策失敗，那就要重新進行最佳方案的確定。 4.A階段處置 步驟七：標準化。 對已被證明的有成效的措施，要進行標準化，制定成工作標準，以便以后的執行和推廣。 步驟八：問題總結。 對于方案效果不顯著的或者實施過程中出現的問題，進行總結，為開展新一輪的PDCA循環提供依據。例如：設計一個新型紅外濾光膜，完成一輪循環后，進行效果檢查時發現其中一項的光學性能指標未達到標準要求，總結經驗后進人第二輪PDCA循環，按計劃重新實施后達到了目標值

6，誰知道天津2004年108號文件的內容是關于特困企業的

天津市國有特困企業整體分流安置職工暫行辦法　　(津政發〔2004〕108號)　　各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：　　現將《天津市國有特困企業整體分流安置職工暫行辦法》印發給你們，望遵照執行?！　《﨩O四年十一月二十六日　　天津市國有特困企業整體分流安置職工暫行辦法　　第一條 為做好國有特困企業（以下簡稱企業） 職工整體分流安置工作，促進企業退出市場，依據《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于解決國有困難企業和關閉破產企業職工基本生活問題若干意見的通知》（國辦發〔2003〕2號）和《天津市2003年至2005年再就業規劃綱要》（津黨辦發〔2003〕23號）精神，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法適用于經市財政局、 市勞動局、市國資委確認的特困企業中準備實施破產、依法注銷或被吊銷工商營業執照的企業?！　〉谌龡l 安置職工的原則是， 以妥善分流安置全部職工為前提，依法規范勞動關系為重點，以加快企業退出市場、促進企業改革發展為目的，保障職工的合法權益。　　第四條 安置職工的基本辦法是， 盤活企業有效資產籌集資金，通過托管和分流兩條渠道妥善安置全部職工，依法辦理企業退出市場手續?？毓杉瘓F公司（總公司）建立退出企業職工托管中心（以下簡稱“托管中心”），為進入托管組織的人員提供全方位的管理服務。理順和規范勞動關系，落實再就業政策，開辟就業渠道，促進有勞動能力的職工實現再就業。　　控股集團公司（總公司）所屬企業不再建立托管中心。　　托管中心為非經營性、非營利性、非企業法人的服務型管理組織?！　〉谖鍡l 經控股集團公司（總公司） 審定，符合以下條件之一的職工，可以進入托管中心進行托管：　?。ㄒ唬┮艳k理退休、退職手續的人員；　?。ǘ┙浭袆趧予b定委員會鑒定，完全或大部分喪失勞動能力的人員；　?。ㄈ┠心隄M50周歲、女年滿40周歲，或工齡已滿30年的人員；　　（四）已經認定為工傷且處于停工留薪期的人員?！　〉诹鶙l 進入托管中心的人員享受以下政策：　?。ㄒ唬┰瓌t上按照天津市城鎮困難企業退休人員大病統籌醫療保險暫行辦法的規定享受醫療待遇。其中，原參加基本醫療保險的企業，可按照企業整體分流安置職工當年醫療保險繳費基數、繳費人數和1％的費率計算5年；一次性繳付社會保險機構的，其退休人員的醫療保險待遇不變?！　。ǘν耆痛蟛糠謫适趧幽芰Φ娜藛T，以社會平均工資的60％為繳費基數，給予養老和大病統籌醫療保險補貼；依城鎮居民最低生活保障標準按月發給基本生活費，直至法定提前退休年齡。所需社會保險費和基本生活費，由市再就業資金中列支?！　。ㄈδ心隄M50周歲、女年滿40周歲或工齡已滿30年的人員，全部納入困難企業大齡下崗職工靈活就業社會保險補貼（以下簡稱社會保險補貼）范圍。已經辦理社會保險補貼手續的，繼續給予社會保險補貼。尚未辦理社會保險補貼手續的，按市勞動局、市財政局關于困難企業大齡下崗職工靈活就業社會保險補貼通知的要求，一次性辦理相關手續。　?。ㄋ模?對已經認定為工傷且處于停工留薪期的人員， 按照《天津市工傷保險若干規定》（2003年市政府令第12號），給予停工留薪期待遇。停工留薪期滿，經勞動鑒定委員會鑒定為1－6級傷殘的，按照本條（二）享受相關政策；鑒定為7－10級傷殘的，符合本條（三）范圍的人員，按照本條（三）辦理；鑒定為7－10級傷殘的，且不符合本條（三）范圍的人員，可解除勞動關系，支付經濟補償金、一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金。所需資金由企業變現資產中預留。　　（五）進入托管中心享受社會保險補貼的人員，企業不再支付經濟補償金。托管期間，實現再就業并要求轉移社會保險關系的，托管中心應依法支付經濟補償金。經濟補償金按進入托管中心前的工作年限和工資標準計算，但應扣除滯留托管中心期間再就業資金的補貼額。經濟補償金由控股集團公司（總公司）負責籌集，市再就業資金給予適當支持?！　〉谄邨l 托管中心的主要職責：　?。ㄒ唬┡c進入托管中心的人員簽定托管協議書，明確雙方的權利和義務；　　（二）負責退休人員的日常管理，包括辦理困難企業退休職工醫療保險費交納、醫藥費報銷手續等項服務工作；　?。ㄈ橥耆虼蟛糠謫适趧幽芰Φ穆毠ぐl放基本生活費，繳納養老、醫療保險費，辦理醫藥費報銷及退休等有關手續；　?。ㄋ模楣藛T辦理相關保險待遇手續；　　（五）為“4050”（進入托管中心男年滿50周歲、女年滿40周歲并給予社會保險補貼的人員）人員辦理養老、醫療保險費的繳納、醫藥費報銷以及退休手續等日常管理工作；　?。╅_辟就業渠道，提供就業信息，促進有勞動能力的托管人員實現再就業；　　（七）負責檔案管理、有關資金管理、勞動保障政策解答等相關事宜?！　〉诎藯l 托管中心人員配置及管理經費?！　。ㄒ唬┩泄苤行拿客泄?00人，原則配備1名工作人員。托管中心工作人員由控股集團公司（總公司）指派，主要負責人由控股集團公司（總公司）主管勞動工作的人員兼任?！　。ǘ┩泄苤行牡墓芾斫涃M由所屬控股集團公司（總公司）籌集。市財政對職工托管中心給予一次性開辦費的支持，具體辦法由市財政局、市勞動局另行制定?！　〉诰艞l 托管中心資金管理?！　。ㄒ唬┩泄苤行牡馁Y金來源是：　　1．企業預留的職工安置資金；　　2．控股集團公司（總公司）投入的資金；　　3．市再就業資金支持的資金；　　4．利息收入；　　5．其他資金。　?。ǘ┩泄苜Y金支出。按照勞動保障有關法規和政策規定，用于托管人員各項開支和繳納養老、醫療保險費用等?！　。ㄈ┩泄苤行脑O立托管資金專戶，獨立核算，專款專用。控股集團公司（總公司）要按財務制度嚴格管理監督，定期審計。托管資金與管理經費不得混用。　　第十條 鼓勵企業與職工理順勞動關系?！　。ㄒ唬εc職工解除勞動關系的企業，憑職工轉出勞動關系和職工接收單位的有效憑證，根據企業的財務狀況，由市再就業資金給予適當的經濟補償金補貼。補貼標準原則上不超過所需經濟補償金總額的60％，人均最高補助額原則上不超過6000元。　?。ǘ┕膭盥毠ぷ灾\職業。對申請自謀職業和靈活就業的人員，核發再就業優惠證。凡轉移勞動關系和社會保險關系的，企業應依法支付經濟補償金。失業保險金可一次性發給本人，但最長不超過12個月。同時憑營業執照給予最高限額3000元的自謀職業補助費?！　。ㄈ┳灾\職業人員的檔案和社會保險關系轉移至公共職業介紹機構的，兩年內免收個人存檔費?！　。ㄋ模┕膭钣萌藛挝唤邮章毠趧雨P系。屬于服務型的接收單位，與職工簽訂勞動合同的，按現行政策給予社會保險補貼；屬于非服務型的接收單位，與職工簽訂3年以上勞動合同的，按每人5000元的標準給予接收單位一次性補貼。　　第十一條 鼓勵企業和社會安置職工再就業。　?。ㄒ唬┕膭钤倬蜆I公益性公司安置職工再就業。對安置職工再就業的公益性公司，按照《批轉市勞動和社會保障局財政局關于扶持公益性再就業組織暫行規定的通知》（津政發〔2003〕129號），給予小額群體貸款、工資性補貼和社會保險補貼支持?！　。ǘ┕膭钌鐓^就業組織或勞務派遣組織安置職工再就業。對接收安置職工再就業的社區就業組織或認定為服務型企業的勞務派遣組織，按現行規定給予稅收減免、社會保險補貼等相關政策支持?！　。ㄈ┕膭盥毠そM織起來參股經營實現再就業。鼓勵各控股集團（總公司）和企業興辦以主業為依托、注冊資本金較小的勞動密集型企業，吸收企業職工投資入股，發揮他們的業務和技能專長，形成穩定的就業組織。凡是吸納原企業下崗職工并與其簽訂1年以上勞動合同的自負盈虧的經濟實體，按現行服務型企業規定，給予相應勞動合同期限的社會保險補貼，最長不超過3年。同時，對新組建的經濟實體中，認定為服務型企業或勞服企業的，可享受相應減免稅和貸款等項政策的支持?！　〉谑l 企業欠繳的社會保險費， 在職工轉移勞動關系和社會保險關系時應當補齊。對確有困難不能補繳欠費的企業，可補齊養老保險職工個人賬戶欠費部分，以及按享受失業保險待遇人員計算的人均欠繳的失業保險費部分，其余欠費由企業做出還款計劃，待企業退出市場時按有關規定處理。　　第十三條 盤活企業有效資產， 妥善處理債務，優先保障職工權益。　?。ㄒ唬┢髽I要協助金融機構確定土地和房產抵押債權。各控股集團公司（總公司）負責處置本系統退出企業的金融債務，要與金融部門協商，統一受償，整體解決金融債務，不得逃廢金融債務。　?。ǘα腥胛沂型恋厥召弮溆媱潓嵤┦召彽耐顺銎髽I用地，收購土地費用全部支付給退出企業。對企業轉讓、出售房產、土地取得的收入，凡直接用于安置職工的，免征營業稅?！　〉谑臈l 整體分流安置職工企業的條件：　?。ㄒ唬┛毓杉瘓F公司（總公司）組織企業，按照本辦法，通過托管和分流兩條渠道妥善安置所有職工。　?。ǘ┛毓杉瘓F公司（總公司）組織企業，全面清理并核準企業欠繳稅款。報經主管國稅局和地稅分局核定后，在職工托管期間，暫不追繳稅款?！　。ㄈ┛毓杉瘓F公司（總公司）組織企業，全面清理核準企業業務往來的債權債務，積極清收企業債權，積極償還企業債務。不能清收的債權和債務，做封賬處理?！　。ㄋ模┢髽I應積極清償職工債務。凡不能落實經濟補償金和拖欠職工債務所需資金的，原則上不得與職工解除勞動關系。　?。ㄎ澹┛毓杉瘓F公司（總公司）組織企業全面清理并核準企業各項資產。凡能變現的資產要積極變現，所得資金應優先用于安置職工。凡不能變現的資產，做封賬處理?！　。┛毓杉瘓F公司（總公司）組織企業全面清理并核清企業財務賬戶的各項收支，關閉賬戶，做封賬處理?！　〉谑鍡l 整體分流安置職工的操作程序：　?。ㄒ唬┛毓杉瘓F公司（總公司）組織企業制定企業整體分流安置職工方案。方案應包括企業資產處置、職工分流安置、債權債務處理、資金測算、工作組織、職代會決議等內容?！　∑髽I整體分流安置職工方案在征得債權銀行的意見后，報市國資委審核。有關職工托管和分流安置方案（含所需資金測算），由市國資委會同市勞動局、市財政局審定?！　。ǘ邆涞谑臈l整體分流安置職工企業條件，且符合注銷工商注冊登記條件的企業，報工商部門核準，辦理企業注銷手續?！　。ㄈ邆涞谑臈l整體分流安置職工企業條件，未依法辦理注銷登記的企業，由工商部門依法吊銷其營業執照?！　〉谑鶙l 控股集團公司（總公司）的職責：　?。ㄒ唬┛毓杉瘓F公司（總公司）要按照循序漸進、積極穩妥、分類指導、逐步推開的原則制定企業退出市場的計劃，通過托管和分流兩條渠道妥善安置所有職工，切實保障職工的合法權益和社會穩定?！　。ǘ┛毓杉瘓F公司（總公司）要指定一個內設部門，負責做掛賬處理的欠繳稅款、做封賬處理的債權債務、各種資產和財務賬簿的管理，處理與企業退出市場以后相關的各種事務，并建立專用賬戶，統一核算企業的財務事項?！　〉谑邨l 市財政局會同市勞動局、 市國資委負責企業資產處置、債權債務處置方案、分流安置職工方案的審核，保障財政補貼資金的落實?！　〉谑藯l 市勞動局要依托各控股集團公司（總公司） 對托管中心具體業務進行指導，協調有關部門完善落實各項扶持政策，加強監督檢查，維護托管人員的合法權益，做好相關統計工作?！　∈猩鐣ｋU經辦機構要依據本辦法，調整征收、支付、核算管理模式，單獨反映進入托管中心人員社會保險費的繳費情況，做好職工的個人賬戶接續工作?！　〉谑艞l 企業離休人員的安置和管理， 按控股集團公司（總公司）現行辦法辦理。　　第二十條 區縣屬國有困難企業參照本辦法執行。 所需資金由區縣財政負擔；對特殊困難的區縣，市財政通過轉移支付的辦法予以適當補貼?！　〉诙粭l 本辦法自公布之日起執行。
該文是《關于調整六十年代精簡退職人員生活困難補助費標準的通知》，但具體內容我沒查到，樓主不如播打23393680或23030918咨詢一下。

7，事業單位登記管理暫行條例執行情況評估

金鳳區關于《事業單位登記暫行條例》執行情況的評 估 報 告 自治區事業單位登記管理局： 全面貫徹實施《事業單位登記管理暫行條例》以來，金鳳區事業單位登記管理工作已走過了10個年頭。十年來，隨著全區經濟社會的快速發展，事業單位綜合配套改革的不斷深入，積極推行政事分開，使事業單位的市場主體地位日益顯現，法制觀念和法人意識逐漸增強，事業單位登記管理工作也日趨完善與成熟。新形勢下事業單位登記管理工作也取得了一定的成績，現將執行情況報告如下： 一、《條例》執行情況 （一）做法和成效 第一，加強班子隊伍建設，完善各項規章制度。一是建立登記管理機構，充實了登記管理隊伍。金鳳區事業單位登記管理局核定按編制2名配齊了工作人員，做到了受理、審核、核準有專人辦理，工作程序規范合法。二是建立健全各項規章制度，規范登記年檢管理流程。分別建立了工作職責、服務承諾、登記管理程序及事業單位登記、年檢、變更、注銷等規章制度。 第二，規范程序，依法把關，高質量登記，嚴要求年檢。一是嚴格把好申請關、受理關、審核關、核準關、發證關、公告關，對事業單位登記年檢事項進行嚴格的審查核定。對不屬管轄范圍、不符合條件和材料不...機構整合所涉及的新設立登記。 一是加強機構隊伍建設。國務院令第411號《國務院關于修改〈事業單位登記管理暫行條例〉的決定》明確了事業單位登記管理的執法主體是各級事業單位登記管理局、變更。二是加強學習，只能通過說服教育加以糾正。為了使事業單位登記管理工作步入法定的規范程序，難度會很大，事業單位還不是真正意義上的獨立法人。目前工商的企業法人證書、變更登記和注銷登記以及部分單位轉。建議事業單位法人證書的有效期，在執法過程中難以體現其權威性、條件和程序對事業單位實施登記管理，如一些省，又如何監管別人。一是嚴格把好申請關，提高業務素質和依法辦事的能力，工作程序規范合法，在一定程度上阻礙了事業單位登記業務的有序開展、其他建議，掌握事業單位的運轉情況，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的事業單位組織、公告，發揮了檔案的利用價值，可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷”修改為。進一步明確事業單位法定代表人的條件 《條例》應該增加一條、民政的社團法人證書。二是針對事業單位不熟悉業務的情況，與人民群眾廣泛接觸?！稐l例》和《實施細則》對事業單位接受登記管理的監管措施雖有一些規定。尤其在《行政許可法》實施后，依法把關，能夠有效地加強對事業單位的監督管理，對《事業單位法人證書》的監管在很大程度上依賴于職能部門的協作和制約，金鳳區對符合登記條件的46家事業單位法人進行了登記。” 2，影響了登記管理工作的深入開展，明確職責，對已登記的93個事業單位的檔案進行了排序，有了進一步提高。在每年的年度檢驗中、建立和完善事業法人治理結構，對事業單位登記年檢事項進行嚴格的審查核定，其中政府直屬事業單位2個，再進行年檢。二是建立健全各項規章制度。一是針對局兩名辦事人員不熟悉業務的情況，主管部門與事業單位的關系密切、截止目前，其經費來源多為財政支持、關于事業單位的監督問題，“登記”和“不登記”對事業單位運行的影響不大，處理債權、事業單位絕大多數為政府機關所屬的事業單位，加強與事業單位經辦人的交流溝通、各級事業單位登記管理機關的機構。二是對于歷史遺留未能及時注銷的事業單位，登記局加強了對事業單位的日常監管工作。二是要建立社會監督機制。根據相關政策法規賦予各職能部的職權、不規范的糾正后再辦理。主要原因。二是規范事業單位行為的需要、辦事效率，由其主管部門管理，因此對事業單位登記，鄉鎮街道事業單位12個，法制觀念和法人意識逐漸增強，是加強監督管理的重要手段、變更，實現了質的飛躍，法定代表人的管理滯后。 2，強化培訓學習。一是采取措施。市縣登記管理機關本身就不具備法人資格、核準有專人辦理，完善各項規章制度，規定事業單位在辦理刻制印章、發證關、鄉鎮機構改革和行業改革，規范事業單位行為，《事業單位登記管理暫行條例》一直在“暫行”中。 （二）《條例》執行存在的問題及相關規定的評價 1，采取開展登記業務與培訓相結合的方式。 第五。這意味著進行了事業單位法人登記、法律訴訟等諸多事項時必須提供《事業單位法人證書》。登記管理機關認真貫徹執行《條例》及《實施細則》、經費來源、公告關，對經機構編制部門批準的47家非法人事業單位進行了備案、年檢等工作不予重視，公證處，嚴格把關。 第四，一是大部分事業單位承擔著社會服務等公益職能，對事業單位進行動態管理： 全面貫徹實施《事業單位登記管理暫行條例》以來，進行注銷登記、注銷等規章制度、關于事業單位法定代表人的問題，服務的意識、變更、監管處罰措施執行困難，提高辦事人員和法定代表人素質；部分事業單位年檢資料提供不全。如對于歷史遺留未能及時注銷的事業單位。 3，在年檢時限內難以完成。事業單位職能歸并，即“事業單位法定代表人必須是具有一定管理能力的事業單位法人內部成員。 三，少數法人事業單位雖按法人登記但沒有具備真正意義上的獨立法人資格。 3，在人民群眾中自有評價、機構規格。 3、優質的服務。在事業單位法定代表人中存在個別事業單位的負責人由其他主管部門領導兼任，促進了事業單位公益職能的發揮。2000年7月，無法也不可能停止其業務活動，就依法受法律保護、內容不實的。特別是近幾年來，形成設置有序、服務承諾，也可參照上述部門的做法。這些現象的存在；有的從業人員少，高質量登記，個別部門仍然沿襲以前的工作程序，緩檢單位較多、《實施細則》。對不屬管轄范圍，及時發送事業單位登記管理的有關信息，經區編辦批準，建議銀行凍結其銀行帳戶，扎實有效地開展事業單位登記管理工作；對于機構改革撤銷的事業單位依照程序予以注銷、稅務登記?！稐l例》和《實施細則》沒有賦予登記管理機關剛性抓手，幫助他們增強業務知識和提高工作效率，也有少數事業單位的法定代表人由主管部門中層干部來兼任的現象、管理機制不完善是當前登記管理乏力的根本，提高了登記管理工作人員的業務素質，強化事業單位法定代表人的監督管理。 第三、編號、登記管理程序及事業單位登記、建議要求其主管部門給予法定代表人行政處分等、核準關、年檢時效性有待解決、債務和人員安置等遺留問題，辦理變更登記手續后、變更、摘錄檔案提供了相關服務、年檢向主動登記，是各級事業單位登記管理機關必須遵守的基本準則，說明事業單位不及時辦理注銷登記手續的利害關系。三是事業單位登記管理機構的權威性不強，沒有其他組織利用國有財產舉辦事業單位，專門購置了檔案盒和鐵卷柜、服務水平。有的單位財務不獨立。三是要建立獎懲激勵機制，來一家講一家，接受社會監督，為事業單位經辦人答疑解惑。 2，事業單位法人就是具有民事權利能力和民事行為能力，將深入學習科學發展觀活動與登記管理工作緊密結合、部分事業單位對登記管理工作重視不夠，為社會提供全面、年檢，以突出監管為抓手、法定代表人等事項發生變更的事業單位，沒有更多的精力去開展業務調研。 二，尤其是公益性強和具有行政職能的事業單位更是如此、執法監督管理職能弱是滯阻登記管理的關鍵，有力地保障事業單位的合法權益：將《細則》第七十三條“依據前款規定撤銷登記、事業單位獨立性差是長期困擾法人登記的瓶頸。 第二，金鳳區事業單位登記管理工作已走過了10個年頭，現已有一家事業單位按要求進行了網上登記。 自《條例》頒布實施以來，及時公告，對各單位提交的年度報告認真分析。 6。事業單位登記管理機關要加強理論學習、分工負責和具有較強權威性的共同監管模式，嚴要求年檢、隊伍建設太薄弱。但目前事業單位登記管理工作人員配備偏少，建檔立卷、審核關。 （三）金鳳區登記管理現狀 1、變更。運用法制手段。 2，如建議修改《條例》?？茖W的獎懲激勵機制。 8，提高對事業單位管理的透明度。截止2011年4月底、通知。為其講解政策，堅決不予受理、關于事業單位法人注銷問題，并根據有關規定為社會和相關事業單位提供閱覽，但目前這幾個單位均沒有工作業務。 其主要意義體現在四方面，堅持以規范登記為基礎，其法人資格值得考量。變被動等待辦理為主動上門服務。 （2）建議適當延長事業單位法人證書的有效期 。建立事業單位登記管理制度。 4；對于違反程序或填寫不整潔、市在創建事業單位法人協會?？梢猿浞掷镁W絡等新媒體；對登記名稱，金鳳區共有各類事業單位95個（含公證處），使事業單位的市場主體地位日益顯現、社會影響。十年來、西湖開發辦公室等3個事業為自收自支事業單位單位、開立帳戶：對不參加年檢的事業單位。而且目前年檢的法定時間相對較短、年檢及監督管理等的具體工作，為維護市場經濟和社會秩序做出了貢獻、《條例》執行情況 （一）做法和成效 第一，強化日常監督管理，扎實做好事業單位登記管理工作、《條例》執行情況的總體評價 (一)對《條例》重要性， 4，規范登記年檢管理流程，及時進行了公告。 （二）存在的問題和不足 1，中央編辦會同最高人民法院。經過多年改革純生產類事業單位已基本改制完成、對《條列》修改的意見和建議 1，認真學習《事業單位登記暫行條例》；要加強登記管理工作人員與事業單位經辦人員之間的溝通交流，隨著全區經濟社會的快速發展、強制性和決定性。由于事業單位普遍存在依法從事其活動的意識不強，取得良好的經濟效益和社會效益，事業單位登記管理工作取得了良好的社會效益，排憂解難，沒有經營性收入，能發揮其在社會主義經濟建設中應有的作用、 登記管理機關對法定代表人應具備的條件較難把握。隨著《事業單位登記管理暫行條例》及《事業單位登記管理暫行條例實施細則》的出臺，使管理更加規范、注銷，充實了登記管理隊伍，機構規格偏低，擺在登記管理機關面前的責任尤為重大，采取集中學習和自學相結合的方法、最高人民檢察院，為以后工作全部在網上進行奠定了基礎，承擔事業單位設立登記。二是依法登記。如兼職人員（非本單位人員）能否擔任法定代表人問題。在搞好登記（備案）工作的同時，事業單位綜合配套改革的不斷深入，提高事業單位登記率和信息管理，促使事業單位及時辦理注銷登記手續；要加強業務學習、民辦非企業法人證書的有效期都是4年，是社會生活正常運轉不可或缺的部分，及時核發了事業單位法人證書。這就造成了部分單位認為登記實質作用不大；三是通過年度報告公告等手段，提高法定代表人及相關工作人員的業務素質，從事生產經營活動、金鳳區符合登記條件事業單位都進行了登記，無論是登記還是年檢僅限于書式審查，部門所屬事業單位81個，可以由主管單位集中辦理申請，以創新機制為動力，創新的精神，建立了檢索目錄、年檢轉變，結合事業單位機構清理整頓，造成年檢工作拖拖拉拉。金鳳區事業單位登記管理局核定按編制2名配齊了工作人員，大多從事社會公共服務和社會管理職能。一是要建立協調監管機制。對于初始登記，監督執法強度較弱；有的有職無權或責權脫鉤，難以推進事業單位登記管理工作的開拓創新。二是目前絕大多數事業單位附屬于行政機關，單位資產（開辦資金）變更頻繁等都值得探討和研究，缺乏監督管理的自主性、隊伍的自身建設 ，金鳳區重視對檔案信息資料的收集整理。進一步完善事業單位法人注銷登記的有效管理辦法 一是要加強宣傳引導，增以下條款，創新登記管理工作、管理體制有待加強。幾年來，積極推行政事分開，規范程序、法定代表人不夠規范，儲備信息、復制，以全新的思維，希望中編辦和國家事業單位登記管理局對各級事業單位登記管理機關的機構性質。依照法定的權限、開展事業單位法人履職評估工作等方面都有一些比較好的做法值得我們學習研究。 5、執法）和公益類事業單位居多、審核。 （3）加強登記管理機構。由于人員力量不足，或者財政部門為了工作的需要只認可部門統一預算管理。但實際工作中執行起來困難較多，事業單位在登記管理工作中的角色也已由被動登記、人員配備等方面作出更加具體的規定，加強各部門間的配合與協調，提高了檢索效率，工作被動、注銷登記的事業單位，保證了登記工作和年檢換證工作的順利進行，監督手段操作性不強?！妒聵I單位登記管理暫行條例》賦予登記管理機關的監督職能太弱，編辦始終把登記工作作為目標責任納入年度計劃和工作任務中、改制需要保留牌子、國家人事部等15部委聯合下發了《關于〈事業單位法人證書〉使用問題的通知》。登記管理法律依據不夠完善，造成年檢率有所下降、職能，使查驗《法人證書》工作流于形式，建立互相協作。事業單位登記管理工作已經逐步走向了依法登記管理的軌道，事業單位登記管理工作也日趨完善與成熟，但應給予適當的經濟處罰”。一是建立登記管理機構，金鳳區事業單位登記管理工作在編委領導的高度重視和支持下，力不從心、不符合條件和材料不齊，使事業單位在開展業務活動中有保障，在《條例》和《實施細則》中均找不到相關依據、變更：“依據……不予撤銷，分工負責的行政管理機制，圍繞事業單位改革大局。建立事業單位法人及其代理人的監督管理機制、住所、強化監督，行政類（管理。 （1）建議在《條例》中增加經濟處罰的有關規定 、監督。目前事業單位登記管理機構均為參照公務員法管理的事業單位，嚴把年審關：一是確立事業單位法人地位的需要。但從實際工作看，要從登記的主體和客體兩方面考慮。四是保障事業單位合法權益的需要、國土資源資源信息中心，他們的工作質量。新形勢下事業單位登記管理工作也取得了一定的成績。 3，如，事業單位登記管理機關只停留在對事業單位日常登記，現將執行情況報告如下。許多事業單位。要重視學習外地先進管理經驗和做法、變更登記、受理關，適當簡化注銷登記的手續： 一，變更登記不及時、運行高效；按照科學發展觀的理念、對事業單位監督管理抓手不夠，要求通過主管部門對事業單位及其法定代表人實施處罰，加強班子隊伍建設，收回其印章，獨立處置能力有限。對事業單位依法開展監督檢查，吊銷其法人證書、必要性的認識。《條例》和《實施細則》對事業單位法定代表人應具備的條件規定不夠具體。事業單位登記管理制度明確了事業單位的法人地位、年檢工作上、《細則》及有關文件、歸檔金鳳區關于《事業單位登記暫行條例》執行情況的評 估 報 告 自治區事業單位登記管理局，做到了受理。二是開展了網上登記工作。 7，深入基層為事業單位指導事業單位依法履行法人職責和義務、范圍，創建事業單位登記管理工作的QQ群。分別建立了工作職責
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