上海市房管局有效文件，上海房管局7月1日起將進一步貫徹實施住宅物業(yè)管理規(guī)定

來源：整理時間：2023-05-22 04:30:28 編輯：上海生活手機版

1，上海房管局7月1日起將進一步貫徹實施住宅物業(yè)管理規(guī)定

觀點地產網訊：6月23日，上海市房屋管理局發(fā)布關于進一步貫徹實施《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的若干意見。該意見自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。觀點地產新媒體獲悉，《意見》表示，在新建物業(yè)管理區(qū)域的核定方面，對有市政道路、自然河道、公共通道及公共空間穿越的住宅建設用地，在住宅建設工程設計時，原則上建設單位應當分別配置配套設施設備。規(guī)劃資源管理部門在土地出讓環(huán)節(jié)和建設工程設計方案審查環(huán)節(jié)征求房屋行政管理部門意見時，區(qū)房屋行政管理部門應當對建設項目的物業(yè)管理區(qū)域劃分提出具體意見。建設單位在首次申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，應當向物業(yè)項目所在地的區(qū)房屋行政管理部門提出劃分物業(yè)管理區(qū)域的申請，并提交所需資料。《意見》表示，物業(yè)管理區(qū)域核定后，業(yè)主可以根據物業(yè)管理的需要申請進行調整，調整需滿足相關條件，并提交所需資料。物業(yè)管理區(qū)域的統(tǒng)一管理方面，委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的，一個物業(yè)管理區(qū)域應當由一個物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理。住宅物業(yè)管理區(qū)域內的非住宅物業(yè)、配套建設的停車位等不得與住宅物業(yè)管理區(qū)域內的其他部分分割管理。劃定為一個物業(yè)管理區(qū)域的建設項目分期開發(fā)的，其前期物業(yè)管理招投標以該物業(yè)管理區(qū)域為范圍。先期開發(fā)區(qū)域內銷售并交付使用的物業(yè)符合《規(guī)定》第十三條規(guī)定條件的，應當成立業(yè)主大會，業(yè)主大會可就整個物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理事項作出決定。及對業(yè)主大會籌備組、換屆改選小組中各方代表的產生及運行規(guī)則做出規(guī)定。業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當委托有資質的中介機構對專項維修資金、公共收益的收支情況以及業(yè)主委員會工作經費的使用情況進行年度財務審計。上一年度的年度財務審計應當在每年6月底前完成。建設單位應按照規(guī)定，向物業(yè)項目所在地相關機構進行資料備案。建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證時，應當將物業(yè)管理用房的坐落、面積等在審照附圖中予以注明，并加蓋建設單位公章；對分期開發(fā)的物業(yè)管理區(qū)域，建設單位應當按照整個物業(yè)管理區(qū)域的配置要求，在先期開發(fā)的區(qū)域內一次性配置或者提供臨時物業(yè)管理用房。建設單位在未按照規(guī)劃配置物業(yè)管理用房前，不得擅自變更、分割、轉讓、抵押臨時物業(yè)管理用房。建設單位在申請物業(yè)交付使用前，應當與物業(yè)服務企業(yè)共同對物業(yè)管理區(qū)域內的物業(yè)共用部分，包括房屋的主體結構、外墻、屋面、樓地面、裝飾等部位及水、電、氣、消防、電梯等設施設備進行查驗，并按照《規(guī)定》第五十四條的規(guī)定簽訂物業(yè)承接查驗協(xié)議，并作為前期物業(yè)服務合同的補充協(xié)議。建設單位所有的機動車停車位向業(yè)主、使用人出租的，其收費標準應當在前期物業(yè)合同中予以約定，業(yè)主大會成立前，收費標準不得擅自調整。《意見》表示，物業(yè)服務企業(yè)應當向受托管理服務的住宅物業(yè)管理區(qū)域委派一名項目經理，作為該住宅物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)管理服務的負責人。項目經理應當具備相應的物業(yè)管理相關專業(yè)技術和管理能力，并與物業(yè)服務企業(yè)簽訂勞動合同或者勞務合同。物業(yè)服務收費實行市場調節(jié)價。住宅物業(yè)管理區(qū)域已組建業(yè)主大會的，由業(yè)主大會與物業(yè)服務企業(yè)按照合理、公開、質價相符的原則，協(xié)商確定物業(yè)服務內容、物業(yè)服務收費標準和收費方式，并在物業(yè)服務合同中予以約定。實行物業(yè)服務包干制收費方式的，物業(yè)服務企業(yè)在調整物業(yè)服務收費標準前，應當委托第三方評估機構進行物業(yè)服務價格評估，或者委托有資質的中介機構對前12個月的物業(yè)服務費用收支情況進行審計。公共收益歸全體業(yè)主或者共同擁有該物業(yè)的業(yè)主所有。業(yè)主大會成立前，公共收益由物業(yè)項目所在地的區(qū)房屋管理部門代為管理。業(yè)主大會成立并開設賬戶后，區(qū)房屋管理部門應當將代為管理的公共收益本息一次性劃轉至業(yè)主大會賬戶。業(yè)主、使用人應當遵守國家和本市的規(guī)定以及臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約，按照房屋安全使用規(guī)定使用物業(yè)。住宅物業(yè)管理區(qū)域內房屋外墻的清潔，由業(yè)主負責。住宅小區(qū)內水、電、氣分戶計量表和表前的相關管線和設施設備維修、養(yǎng)護責任及相關費用，由供水、供電、供氣服務單位分別承擔；分戶計量表后的相關管線和設施設備維修、養(yǎng)護責任及相關費用，由業(yè)主承擔。《意見》表示，物業(yè)出售人應當在辦理房屋所有權首次登記前，按照國家和本市的相關規(guī)定交納其應交的專項維修資金，同時，墊付尚未銷售物業(yè)部分的應由物業(yè)買受人交納的專項維修資金。此外，市房屋行政管理部門應當建立健全全市統(tǒng)一的物業(yè)管理監(jiān)管與服務信息平臺，將物業(yè)管理監(jiān)管與服務的相關信息在平臺上予以公布。

上海房管局7月1日起將進一步貫徹實施住宅物業(yè)管理規(guī)定

2，上海市經濟適用住房配建暫行意見全文

　　一、《上海市經濟適用住房管理試行辦法》的意義作用和制訂過程　　（一）《上海市經濟適用住房管理試行辦法》的意義和作用　　住房問題是重要的民生問題，直接關系到廣大群眾生活水平的提高和生活質量的改善。上海建立健全經濟適用住房制度，是市委、市政府按照中央關于進一步改善民生、促進經濟增長、保持社會穩(wěn)定決策作出的一項重要決定，對于完善本市分層次、多渠道、成系統(tǒng)的住房保障體系，促進房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要的意義。經濟適用住房工作包含建設、供應、管理和退出等諸多環(huán)節(jié)，為了使實踐操作有據可依、有章可循，在借鑒外省市經驗和結合本市實際的基礎上，根據市政府要求，上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱市房管局)起草制訂了《上海市經濟適用住房管理試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》），為經濟適用住房的各項工作作出制度性安排。　　（二）《試行辦法》的制訂過程　　根據市委、市政府的部署，市房管局于2007年10月啟動《試行辦法》制訂工作。作為一項重要的民生政策，《試行辦法》從起草到出臺，歷經二十個月，先后修改八十多稿。制訂過程中，市房管局借鑒了其他國家和地區(qū)住房保障的工作模式、外省市經濟適用住房立法和實踐管理的經驗，邀請房地產、經濟、法律等相關領域專家學者共同研究政策設計中的重要問題，聽取國務院發(fā)展研究中心、建設部和各地專家學者的意見建議，多次征詢了市人大和市政協(xié)、各區(qū)（縣）和相關部門的意見，多次向市委、市政府作專題匯報。根據市委、市政府要求，征求意見稿于去年12月30日至今年1月8日向社會公示。《試行辦法》公示后，受到廣大市民熱烈關注，經統(tǒng)計，中國上海門戶網站、東方網和市房管局網站的頁面點擊總數達1800多萬人次；市房管局收到市民意見和建議3400多件，絕大多數市民對建立經濟適用住房制度持肯定態(tài)度。2月28日，市房管局通過主要媒體和網站向社會公布了公示統(tǒng)計結果。公示活動結束后，市房管局會同市政府法制辦對市民意見進行歸納分析和消化吸收，并再次書面征詢各個區(qū)（縣）政府和市政府相關部門的意見，修改完善形成上報市政府的《試行辦法》送審稿。近日，市政府召開常務會議審議通過了《試行辦法》。　　二、《試行辦法》主要內容的說明　　《試行辦法》以國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）、城鄉(xiāng)建設部等七部門《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）和市政府《貫徹國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見的實施意見》（滬府發(fā)[2007]45號）為制訂依據。在內容上，對《經濟適用住房管理辦法》已有規(guī)定的，不作重復，重點規(guī)定經濟適用住房工作的基本原則和重要事項，對程序性和具體操作問題留由配套文件予以進一步明確。《試行辦法》共分七章、計四十九條，現(xiàn)將《試行辦法》主要內容說明如下：　　（一）關于經濟適用住房工作的組織機構　　根據“市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主”和“管辦分離”的分工原則，《試行辦法》第三條規(guī)定：市政府設立市住房保障領導小組，負責經濟適用住房的制度、政策、規(guī)劃和計劃等重大事項的決策和協(xié)調；區(qū)（縣）政府負責組織實施該行政區(qū)域內經濟適用住房的建設、供應、使用及監(jiān)督管理。市房管局和區(qū)（縣）房屋管理部門是市和區(qū)（縣）經濟適用住房工作的行政管理部門；市、區(qū)（縣）的發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃國土、財政、稅務、民政及監(jiān)察等部門按照職責分工，負責經濟適用住房管理相關工作。市房管局、區(qū)（縣）房屋管理部門、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別設立住房保障機構，承擔經濟適用住房的事務性工作。　　（二）關于經濟適用住房的建設方式　　結合上海實際，按照“政府主導、市場運作”的原則，《試行辦法》第七條規(guī)定，本市經濟適用住房采取集中建設方式為主，即在行政劃撥的建設用地上單獨選址，集中建設，主要由區(qū)（縣）政府通過住房保障機構采取項目法人招投標方式，確定具有相應資質和良好社會信譽的大型房地產開發(fā)企業(yè)實施開發(fā)建設。同時也采取配建的方式，即在商品住宅建設項目中，配建經濟適用住房。各區(qū)（縣）每年度配建經濟適用住房的面積，原則上不低于該行政區(qū)域內商品住宅建設項目開發(fā)建設住宅總面積的5%；各區(qū)（縣）政府可以根據實際條件和需要，按年度實施計劃中的配建總量，選擇配建項目和調節(jié)配建比例，統(tǒng)籌平衡設定。　　本市經濟適用住房建設責任主體為各區(qū)（縣）政府，為了有效落實區(qū)（縣）的責任，《試行辦法》第四條規(guī)定，對建設用地緊缺的中心城區(qū)，在挖掘潛力落實自籌自建住房的基礎上，可以向市政府申請統(tǒng)籌安排、跨區(qū)建設經濟適用住房，建成后的經濟適用住房由申請區(qū)組織實施供應。　　（三）關于經濟適用住房的選址和建設要求　　去年底的公示活動中，市民對經濟適用住房項目的選址和配套條件提出了不少意見建議，希望經濟適用住房建在交通方便、配套條件較好的區(qū)域。市房管局采納了市民的意見，《試行辦法》第五條規(guī)定，經濟適用住房建設項目的選址應當根據經批準的城市和鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；第九條規(guī)定，單獨選址、集中建設的經濟適用住房建設項目應當按照規(guī)定建設相應的公建配套設施。公建配套設施應當與經濟適用住房同步建設、同步投入使用。　　關于經濟適用住房的主要建設要求，《試行辦法》第九條規(guī)定，經濟適用住房的建筑設計必須符合節(jié)能、省地、環(huán)保的要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構成要素，在較小的套型內滿足家庭基本居住生活要求。本市正在建設的經濟適用住房，按照國家建設部的要求和市建設主管部門的暫行規(guī)定，房型主要為一室戶和兩室戶，少量為三室戶，建筑面積在40到70平方米左右，高層建筑可適當放寬一定面積。此外，雖然是“經濟”、“適用”的住房，但在工程建造方面，將嚴格執(zhí)行國家有關住房建設的強制性標準，確保工程質量，完善配套建設。　　（四）關于經濟適用住房的價格　　從本市實際情況出發(fā)，并汲取了公示活動中市民提出的意見建議，《試行辦法》第十二條規(guī)定，經濟適用住房的價格可以分為以下幾種：（1）建設項目結算價格，是房地產開發(fā)企業(yè)項目投標的重要內容，政府按照保本微利的原則，制訂合理的建設項目招投標價格評定標準，由住房保障機構通過招投標合同和建設項目協(xié)議書與房地產開發(fā)企業(yè)約定建設項目結算價格。（2）銷售基準價格，是確定每套住房具體價格的依據。政府對經濟適用住房銷售實行指導價管理，銷售基準價格和浮動幅度以建設項目結算價格為基礎，兼顧相鄰區(qū)域、地段內多個經濟適用住房項目之間的價格平衡，還應充分考慮中低收入家庭的經濟承受能力；由區(qū)（縣）住房保障機構擬訂，經區(qū)（縣）有關管理部門審核后報區(qū)（縣）政府批準，同時，市政府有關管理部門還要根據全市面上的情況，做好價格協(xié)調平衡工作。（3）銷售價格，即每套住房的具體價格，由住房保障機構明碼標價，并向社會公布，購房價格不得高于基準價格及上浮幅度。　　目前，本市經濟適用住房以銷售為主，今后將逐步提供可租賃的經濟適用住房。政府對經濟適用住房租金也實行指導價管理。住房基準租金和浮動幅度，按照住房結算基準價格和浮動幅度的報批程序，由區(qū)（縣）住房保障機構參照相同地段、質量的普通商品住房市場租金的一定比例擬訂，經過政府審核批準后實施。住房的實際租金，不得高于基準租金及上浮幅度。　　（五）關于經濟適用住房的申請準入條件　　為與廉租住房保障政策有機銜接，同時著力解決“夾心層”的住房困難，《試行辦法》將供應對象界定為城市中低收入住房困難家庭，并規(guī)定本市經濟適用住房實行“租售并舉”。《試行辦法》第十四條原則規(guī)定了購房準入條件，包括家庭成員關系、戶籍年限、住房面積、家庭收入和財產、申請前住房轉讓限制等；家庭收入和財產低于規(guī)定限額，同時符合前述其他準入條件的，可以申請租房。這個準入條件，不是從市民的榮譽地位、職業(yè)職務身份等特殊適用性來設定取向，而是從全體市民的普遍適用性出發(fā)，將特殊性結合到普遍性之中來設定取向，目的是保證社會資源公平合理地分配。因此，具體的準入標準，也必須按照這個取向來細化設置，不能根據某些群體的特殊要求而隨意開口子。在去年底《試行辦法》的公示活動中，市房管局以政策問答形式公布了初步擬訂的準入條件具體標準：（1）家庭成員具有本市常住城鎮(zhèn)戶口7年以上，并且在申請區(qū)（縣）5年以上；（2）人均住房建筑面積15平方米以下；（3）人均月可支配收入2300元以下，人均財產7萬元以下；（4）申請經濟適用住房前5年內未發(fā)生過交易住房行為。此外，年齡在30歲及以上的單身人士符合上述條件的，也可以單獨申請經濟適用住房。在即將開展的經濟適用住房申請審核、輪候供應試點工作中，我們將對申請對象的情況進行深入調研，結合房源供應情況，認真聽取各方面意見，按照“先緊后松”原則，制訂具體的準入標準。　　（六）關于經濟適用住房申請審核的基本程序　　為明確如何辦理經濟適用住房申請手續(xù)，《試行辦法》第十五條規(guī)定，家庭申請經濟適用住房的，全體成員為共同申請人，應當推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經濟適用住房的，本人為申請人。申請人代表和單身申請人（以下合稱申請人）應當向戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務受理服務中心如實填報申請文書，提交戶籍、身份證、房地產權屬證明、租用公房憑證、收入和財產證明等資料，并簽署同意接受住房和經濟狀況核查且核查結果予以公示的書面文件。　　為保障經濟適用住房真正解決符合條件對象的住房困難，必須實行嚴格的準入審核制度。《試行辦法》第十六條規(guī)定，本市經濟適用住房的審核實行“兩級審核、兩次公示”。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障機構負責初審，其中，申請人的收入和財產狀況由市民政局下屬的上海市居民經濟狀況核對中心核查，住房狀況由房屋管理部門指定的專門機構核查。經初審符合條件的，應當在申請人的戶籍所在地和實際居住地進行公示。公示通過的，應當報區(qū)（縣）住房保障機構復審。經區(qū)（縣）住房保障機構復審符合條件的，應當通過指定媒體向社會公示。公示通過的，應當以申請戶為單位予以登記，出具登記證明，并報市住房保障機構備案，接受監(jiān)督抽查。　　申請人申請經濟適用住房時應誠實守信，《試行辦法》第四十二條規(guī)定，當事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產狀況及偽造相關證明申請經濟適用住房的，區(qū)（縣）住房保障機構應當如實記錄當事人的不良信用記錄，并按照規(guī)定納入上海市個人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，供有關社會主體依法查詢使用；當事人已取得的申請資格應當取消，并禁止其5年內再次申請。當事人已騙取購買或者租賃經濟適用住房的，區(qū)（縣）住房保障機構應當按規(guī)定予以收回，并追究其法律責任。　　（七）關于經濟適用住房的輪候選房　　為體現(xiàn)公開、公平、公正，本市經濟適用住房供應實行“兩次搖號”方式。《試行辦法》第十七條第一款規(guī)定，區(qū)（縣）住房保障機構應當結合經濟適用住房的供應情況，采用公開搖號方式對在規(guī)定時限內登記的申請戶進行排序，并建立輪候名冊；《試行辦法》第十九條第二款規(guī)定，區(qū)（縣）住房保障機構根據房源類型和輪候次序，分期分批通過搖號等方式組織申請戶購買或者租賃經濟適用住房。　　為維護輪候選房的秩序，《試行辦法》第二十一條按照不同的原因，作出了調整輪候序號乃至中止選房權利的規(guī)定：申請戶因當期供應房源的套數或者房型等有限而未能購買或者租賃經濟適用住房的，其輪候序號排列在下期房源供應的輪候序號之前。申請戶在當期房源供應的規(guī)定期限內不簽訂選房確認書，或者不簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》、《經濟適用住房租賃合同》的，視為放棄選房權利，其輪候序號排列在屆時已登記的申請戶之后；兩次放棄選房權利的，5年內不得申請經濟適用住房。　　（八）關于經濟適用住房的租售轉化　　目前，本市經濟適用住房以售為主，今后還將實行“租售并舉”，主要考慮部分承租經濟適用住房家庭住房消費能力較弱，但也有購房需求，為此，《試行辦法》第二十五條規(guī)定了實行租售轉化的政策：經批準租賃經濟適用住房的申請戶，可以在簽訂《經濟適用住房租賃合同》時，向區(qū)（縣）住房保障機構申請采取租售轉化方式購買該套經濟適用住房。經批準的，承租人在按照經濟適用住房總價款的一定比例支付購房款后，可以按照該經濟適用住房原銷售價格，在規(guī)定年限內分期購買。購房款付清前，承租人應當按照規(guī)定支付租金。　　（九）關于經濟適用住房的房地產權利人　　《試行辦法》第二十二條規(guī)定，家庭購買經濟適用住房的，申請人可以協(xié)商確定房地產權利人。經協(xié)商一致，由部分申請人作為共同共有的房地產權利人的，全體申請人應當形成書面同意的文件，并將房地產權利人以外的申請人明確為同住人。申請人之間達不成一致意見的，全體申請人為共同共有的房地產權利人。單身人士購買經濟適用住房的，本人為房地產權利人。房地產權利人和同住人均享有居住、使用的同等權利，但也受到同等的權利限制：《試行辦法》第二十八條第二款規(guī)定，經濟適用住房的房地產權利人、同住人不得將經濟適用住房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質，不得設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權。　　（十）關于經濟適用住房的售后管理　　本市經濟適用住房主要解決供應對象的實際居住困難，而不是鼓勵進行房產投資，因此，經濟適用住房的房地產權利人擁有有限產權，售后管理實行“半封閉”模式，即取得房地產權證后，房地產權利人不得通過補繳費用的方式取得完全產權，從而隨意處置房產；考慮到申請家庭購房后，由于各種合理的原因需要處置購買的經濟適用住房（如發(fā)生跨區(qū)域工作要改變居所；家庭收入提高要改善住房等），《試行辦法》第三十條第一款規(guī)定，取得房地產權證滿5年后需要轉讓經濟適用住房的，房地產權利人、同住人之間應當達成一致意見，并征詢住房保障機構的意見。住房保障機構可以行使回購權，回購價格按照相同地段、質量的普通商品住房市場價確定；住房保障機構決定不予回購的，房地產權利人方可向他人轉讓。　　（十一）關于經濟適用住房轉讓收益的收取　　經濟適用住房是一種保障性住房，政府投入社會公共資源，以優(yōu)惠的價格出售給申請家庭。申請家庭購房滿5年后可以申請上市轉讓經濟適用住房，但是上市轉讓經濟適用住房，不能將同時轉讓的社會公共資源全都歸屬于經濟適用住房家庭，這樣做的話，對其他市民群眾是不公平的，因此，政府應當從轉讓收益中征收相應的費用，用于履行后續(xù)的住房保障責任。《試行辦法》采取政府事先告知并通過合同約定方式，解決經濟適用住房轉讓收益的收取問題。《試行辦法》第二十八條第一款規(guī)定，經濟適用住房的房地產權利人擁有有限產權，其產權份額為購買經濟適用住房時購房價格占相同地段、質量的普通商品住房市場價格的一定比例，這個比例，在購買經濟適用住房時予以明示，在《經濟適用住房預（出）售合同》中予以約定，并在房地產登記信息中予以載明。《試行辦法》第三十條第二款規(guī)定，經濟適用住房由住房保障機構回購或者向他人轉讓的，房地產權利人按照其擁有的有限產權份額獲得轉讓總價款的相應部分，其余部分上繳政府財政部門。　　三、《試行辦法》的實施安排　　（一）抓緊制訂配套文件　　《試行辦法》重點規(guī)定了經濟適用住房工作的基本制度和重要事項，具有原則性和概括性。為保證經濟適用住房工作的順利開展，還需要制訂各種實施細則和操作辦法。經綜合分析，有關操作實施的配套文件約有18項內容，涉及20多個市政府有關部門。市政府已召開專題會議，對配套文件的制訂工作作出安排，確定了各項配套文件制訂工作的牽頭部門和配合部門，提出了完成工作的時間節(jié)點，要求各部門分工協(xié)作，抓緊落實。目前，各有關部門已經展開調研活動，著手文件擬訂工作。特別是一批在今年下半年將要實施的配套文件，已經形成了草案。　　（二）啟動經濟適用住房申請審核、輪候供應試點工作　　考慮到經濟適用住房項目目前正在建設，到可以供應尚需一定的時間，供應過程涉及申請、住房和收入審核、公示、搖號選房等程序，比較復雜。因此根據市政府的工作部署，《試行辦法》頒布后，今年下半年擬初步選擇具備房源供應等條件的閔行、徐匯兩區(qū)展開申請審核、輪候供應試點工作，取得經驗后在全市推開；另外，經濟適用住房項目從建設到可以供應，也需要一定的過程。因此，從辦法出臺到各區(qū)縣全面實施，還需要一定的時間，請廣大市民給予充分的理解和支持。下一步，市政府各有關部門將加強對試點工作的指導和幫助，試點區(qū)將著手開展供應對象摸底調查、籌建工作機構、培訓工作人員和制訂工作方案等前期準備工作。從實際條件出發(fā)，試點區(qū)的住房供應將先試行銷售供應的方式，租賃供應的方式留待下階段試行。初步安排，徐匯區(qū)的供應房源，將從市統(tǒng)籌建設的松江泗涇基地（地鐵9號線站點附近）中調撥，閔行區(qū)的供應房源，將在本區(qū)籌建的保障性住房項目中安排。這些供應房源，也要完善后續(xù)配套工作。各方面準備工作完成后，立即正式開展經濟適用住房申請審核、輪候供應試點工作，屆時，具體的準入標準、申請審核程序、輪候供房方法等實施操作規(guī)定，將在試點區(qū)頒布施行。　　（三）努力推進房源建設　　去年以來，市政府積極部署推進經濟適用住房建設工作。目前除有條件的區(qū)（縣）在本區(qū)域內建有經濟適用住房外，考慮到部分中心城區(qū)土地資源有限，市政府還在外環(huán)線周邊，位于軌道交通沿線處統(tǒng)籌建設一批經濟適用住房項目，主要分布在浦東三林、寶山顧村、南匯航頭、閔行浦江、松江泗涇等大基地。2008年確定的這些項目，除一部分啟動早、配套條件好的項目，在今年下半年可供應使用，大部分項目由于工程周期和配套設施建設等原因，估計要明年才能陸續(xù)供應。目前，我們正在積極推動各個項目全面建設，在確保工程質量的基礎上，加快工程建設進度。　　2009年本市將進一步梳理各類住宅建設用地，再確立一批經濟適用住房項目的規(guī)劃選址。同時，積極推動各區(qū)（縣）落實自籌自建項目，并且抓緊各類項目的建設立項手續(xù)審批，及早進入前期開發(fā)，力爭在后年能陸續(xù)供應今年開工建設的住房。　　在抓緊經濟適用住房項目開工建設的同時，為解決入住居民“衣食住行”問題，根據市委、市政府的部署，市有關部門正在啟動引入優(yōu)質資源向大型居住基地集聚的工程。市建交委會同教育、衛(wèi)生等部門擬訂了名校、名醫(yī)院“落戶”大基地的計劃，并采取市、區(qū)聯(lián)手方式，將大型商場、品牌商店引入大基地，將進一步調整優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，加強地面公交與軌道交通的有機聯(lián)通，通過各方面的努力，提升大型居住基地的生活配套、服務的水平，滿足入住居民的生活需要。

上海市經濟適用住房配建暫行意見全文