上海市規(guī)劃和土地工作會(huì)議要求，上海市七步規(guī)定

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1，上海市七步規(guī)定
2，國土資源部辦公廳關(guān)于上海市規(guī)劃和國土資源管理局關(guān)于推進(jìn)地質(zhì)資料信
3，上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項(xiàng)
4，上海市政府提出了哪些轉(zhuǎn)變城市政府職能的措施
5，求上海市政府關(guān)于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)意見的具體
6，2010上海動(dòng)遷新政策

1，上海市七步規(guī)定

是七不吧(1)不隨地吐痰 (2)不亂扔垃圾(3)不損害公物(4)不破壞綠地(5)不亂穿馬路(6)不在公共場(chǎng)所吸煙(7)不說粗話臟話

上海市房屋土地資源管理局[2001]488號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市居住物業(yè)裝修管理的通知》中有明確規(guī)定，物業(yè)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅裝修活動(dòng)的日常巡視和監(jiān)督，當(dāng)有業(yè)主和使用人入住的，應(yīng)當(dāng)督促裝修的業(yè)主、使用人或施工單位遵守施工作業(yè)時(shí)間，晚間18：00時(shí)至次日上午08：00和節(jié)假日，不得從事敲、鑿、鋸、鉆等產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲的施工行為。

上海市七步規(guī)定

2，國土資源部辦公廳關(guān)于上海市規(guī)劃和國土資源管理局關(guān)于推進(jìn)地質(zhì)資料信

上海市規(guī)劃和國土資源管理局:你局《關(guān)于推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化工作有關(guān)情況的報(bào)告》收悉。部領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作了重要批示。自去年以來，徐紹史部長(zhǎng)多次在講話中提出推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)和要求。你局組織相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)，行動(dòng)迅速，取得了階段性成果，并全面部署了下一步的工作，對(duì)在全國推進(jìn)該項(xiàng)工作發(fā)揮了示范和引導(dǎo)作用。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化等工作函告如下:一、你局結(jié)合實(shí)際提出的《推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化工作初步方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)，總體思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，措施具體，操作性較強(qiáng)，在推進(jìn)地質(zhì)資料信息更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面邁出了新的步伐。部原則同意你局的《工作方案》。二、地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)新的探索性工作，部決定把你局列為試點(diǎn)單位，并安排你局作為基層聯(lián)系點(diǎn)。請(qǐng)你局進(jìn)一步細(xì)化《工作方案》，重點(diǎn)考慮如何進(jìn)一步增加服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)能力;進(jìn)一步探索地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和外延，及如何進(jìn)一步集成各類國土資源信息并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。希望你局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，大膽探索，為推動(dòng)全國工作提供有益經(jīng)驗(yàn)。三、部定于明年統(tǒng)一部署全國開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化工作，要求各省(區(qū)、市)國土資源管理部門將地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化工作納入國土資源行政管理主流程和國土資源財(cái)政保障體系，制定可行方案，努力使地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化在短期內(nèi)取得突破，全面提高我國地質(zhì)資料信息服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作根本性轉(zhuǎn)變。二○○九年三月三十日

國土資源部辦公廳關(guān)于上海市規(guī)劃和國土資源管理局關(guān)于推進(jìn)地質(zhì)資料信

3，上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項(xiàng)

區(qū)（縣）域規(guī)劃、城市管理的基本依據(jù)。在本市進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)、各專項(xiàng)規(guī)劃等，編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展近期計(jì)劃，也是實(shí)施城市建設(shè)、詳細(xì)規(guī)劃，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃規(guī)劃地位和作用《上海市城市總體規(guī)劃》是指導(dǎo)本市發(fā)展和建設(shè)的法定性文件、分區(qū)規(guī)劃

上海市總體發(fā)展規(guī)劃浦東新區(qū)十五規(guī)劃及浦東新區(qū)固體廢物處置專項(xiàng)

4，上海市政府提出了哪些轉(zhuǎn)變城市政府職能的措施

　一、《更新辦法》制定的基本情況　　根據(jù)第六次規(guī)劃土地會(huì)議“規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)”、“以土地利用方式轉(zhuǎn)變倒逼城市發(fā)展轉(zhuǎn)型”的要求，上海已進(jìn)入存量開發(fā)為主的內(nèi)涵增長(zhǎng)，創(chuàng)新發(fā)展階段，城市更新將成為資源緊約束條件下上海城市可持續(xù)發(fā)展的主要方式。當(dāng)前，本市建成區(qū)還存在城市能級(jí)不高、活力不足、公共空間和服務(wù)設(shè)施仍有較大缺口、城市慢行系統(tǒng)便利化程度不高、城市風(fēng)貌保護(hù)不夠等問題。為此，市規(guī)土局開展了城市更新的調(diào)研工作，在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和梳理總結(jié)本市若干試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見并修改完善，形成了《更新辦法》，于4月7日通過市政府常務(wù)會(huì)議審議，并于4月10日，在市委常委會(huì)議上做了專題匯報(bào)。　　二、《更新辦法》的主要內(nèi)容　　《更新辦法》共二十條，對(duì)城市更新的目標(biāo)、定義、適用對(duì)象、工作原則、工作要求、管理職責(zé)、管理制度、規(guī)劃土地政策引導(dǎo)等方面做出規(guī)定。主要內(nèi)容如下：　　（一）工作目標(biāo)　　本次制訂《更新辦法》是圍繞資源緊約束條件下建設(shè)“全球城市”的目標(biāo)，通過推進(jìn)本市城市更新工作，進(jìn)一步節(jié)約集約利用存量土地資源，提升城市功能、激發(fā)都市活力、改善人居環(huán)境、塑造城市魅力，推動(dòng)內(nèi)涵增長(zhǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。　　（二）定義和適用范圍　　本辦法所稱的城市更新，主要是指對(duì)本市建成區(qū)城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行改善的建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)包括完善城市功能，強(qiáng)化城市活力，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展；強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，完善公共配套設(shè)施；增加公共開放空間，促進(jìn)市民交往；改善生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綠色建筑和生態(tài)街區(qū)建設(shè)；完善慢行系統(tǒng)，方便市民生活和出行；塑造城市特色，保護(hù)歷史文化風(fēng)貌，改善城市景觀；改善基礎(chǔ)設(shè)施和城市安全，保障市民安居樂業(yè)，以及市政府認(rèn)定的需進(jìn)行改善的其他情形。　　本辦法適用于本市建成區(qū)中按市政府規(guī)定程序認(rèn)定的城市更新地區(qū)。已經(jīng)市政府認(rèn)定的舊區(qū)改造、工業(yè)用地轉(zhuǎn)型、城中村改造的地區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　（三）工作原則　　本次城市更新工作主要遵循以下三個(gè)工作原則：　　一是規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)。落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)、有機(jī)更新的要求，堅(jiān)持積極實(shí)踐和穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，做到范圍可控，強(qiáng)度可控，操作可控，有計(jì)劃推進(jìn)試點(diǎn)，有序推進(jìn)更新。　　二是注重品質(zhì)，公共優(yōu)先。堅(jiān)持以人為本，著力提升城市品質(zhì)和功能，在空間和土地資源有限情況下，優(yōu)先保障公共設(shè)施和公共開放空間等公共要素落地，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市吸引力。　　三是多方參與，共建共享。搭建以塊為主的實(shí)施平臺(tái)，通過在建成區(qū)給予適度的規(guī)劃土地政策，使物業(yè)主體、社會(huì)公眾、多領(lǐng)域?qū)I(yè)人士等多方參與更新方案制定，實(shí)現(xiàn)共建共享。　　（四）管理職責(zé)　　市政府及相關(guān)管理部門組成城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對(duì)全市城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃國土主管部門，負(fù)責(zé)全市城市更新協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。　　市規(guī)劃國土主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城市更新的日常管理工作，依法制定城市更新規(guī)劃土地實(shí)施細(xì)則，編制相關(guān)技術(shù)和管理規(guī)范。市相關(guān)管理部門依法制定相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套政策，履行相應(yīng)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)。　　區(qū)縣人民政府是推進(jìn)本行政區(qū)城市更新工作的主體，應(yīng)指定相應(yīng)部門作為專門的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和管理城市更新工作。　　（五）管理制度　　本次城市更新工作實(shí)行區(qū)域評(píng)估、實(shí)施計(jì)劃和全生命周期管理相結(jié)合的管理制度。其中：　　區(qū)域評(píng)估是確定地區(qū)更新需求，適用更新政策的范圍和要求。主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是進(jìn)行地區(qū)評(píng)估。根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)狀況進(jìn)行評(píng)估，通過統(tǒng)籌城市發(fā)展和公眾意愿，明確更新目標(biāo)，重點(diǎn)細(xì)化公共要素的配置要求；二是劃定更新單元。按公共要素配置要求和相互關(guān)系，劃定城市更新單元。區(qū)域評(píng)估應(yīng)廣泛征求各方意見，包括社會(huì)公眾的意見，合理確定城市更新的需求，區(qū)域評(píng)估形成的評(píng)估報(bào)告經(jīng)區(qū)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，由區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)送市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。涉及本市重要地區(qū)、跨行政區(qū)的區(qū)域評(píng)估，需預(yù)先經(jīng)過市規(guī)劃國土主管部門綜合平衡。　　實(shí)施計(jì)劃是各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的具體安排。主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是明確城市更新單元內(nèi)的具體項(xiàng)目。二是編制城市更新單元的實(shí)施計(jì)劃。在確定城市更新項(xiàng)目后，按照區(qū)域評(píng)估要求，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有物業(yè)權(quán)利人的改造意愿，發(fā)揮街鎮(zhèn)和社區(qū)的作用，統(tǒng)籌各方意見，合理應(yīng)用政策，明確更新方案和實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)廣泛征求各方意見，經(jīng)區(qū)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，由區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，報(bào)送市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。其中涉及調(diào)整已批準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)容的，按現(xiàn)有規(guī)定履行調(diào)整程序。　　全生命周期管理是以土地合同的方式，約定更新權(quán)利義務(wù)、物業(yè)持有、權(quán)益變更、改造方式、建設(shè)計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)管理等要求，進(jìn)行全過程管理。　　（六）政策引導(dǎo)　　為推動(dòng)現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人提供公共要素，我們制定了針對(duì)性的規(guī)劃土地政策，有條件地在用地轉(zhuǎn)性、高度提高、容量增加、風(fēng)貌保護(hù)、生態(tài)環(huán)保等方面予以適度引導(dǎo)，并通過全生命周期進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。　　其中，規(guī)劃政策主要包括：　　在符合區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向和國家規(guī)劃土地法規(guī)要求的前提下，允許用地性質(zhì)的兼容與轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)公共性設(shè)施合理復(fù)合集約設(shè)置。　　在地區(qū)整體空間對(duì)建筑高度不敏感的地區(qū)，允許高度適度提高，緊湊建設(shè)，以高度換開放空間。　　以為地區(qū)提供公共性設(shè)施或公共開放空間為前提，通過適當(dāng)?shù)慕ㄖ娣e獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化地區(qū)品質(zhì)和公共服務(wù)水平。　　對(duì)于增加保護(hù)具有價(jià)值歷史建筑的，將部分歷史建筑的建筑面積不計(jì)入規(guī)定總量。　　確有實(shí)施困難的，在滿足消防、安全等要求的前提下，按規(guī)定征詢相關(guān)利益人意見后，經(jīng)規(guī)劃土地管理部門同意，部分地塊的建筑密度、建筑退界和間距等可以按不低于現(xiàn)狀水平控制。　　鼓勵(lì)在城市更新中采用綠色、低碳、智能技術(shù)，對(duì)建筑第五立面的生態(tài)化、景觀化以及其他有益于增加公共價(jià)值的改造利用，加快低碳智慧城市建設(shè)。　　土地政策主要包括：　　創(chuàng)新土地開發(fā)方式。按照存量補(bǔ)地價(jià)的方式，支持現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人或者現(xiàn)物業(yè)權(quán)利人的聯(lián)合體、依據(jù)規(guī)劃重新取得建設(shè)用地使用權(quán)。　　沿用舊區(qū)改造出讓金返還政策。目前，城市更新主要聚焦于公共空間、公共服務(wù)設(shè)施不足的地區(qū)，工作難度大，需投入資金多，為鼓勵(lì)區(qū)縣推動(dòng)城市更新工作，沿用舊區(qū)改造和城中村改造土地政策，對(duì)于城市更新中存量補(bǔ)地價(jià)的土地出讓收入，在計(jì)提后返還區(qū)縣專項(xiàng)用于城市更新工作。　　（七）規(guī)劃土地歷史問題處理　　城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的違法建筑、違法用地，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新項(xiàng)目依法予以處置。(二)　　徐毅松副局長(zhǎng)還介紹了上海全面實(shí)施土地全生命周期管理，通過土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)城市更新發(fā)展有關(guān)內(nèi)容。　　2014年年初以來，市政府相繼發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高本市土地節(jié)約集約利用水平的若干意見》（滬府發(fā)〔2014〕14號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)本市工業(yè)用地出讓管理的若干規(guī)定》（滬府辦[2014]26號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)本市經(jīng)營(yíng)性用地出讓管理的若干規(guī)定》（滬府辦[2015]30號(hào)）等政策文件，全面實(shí)施土地利用全生命周期管理，通過土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。　　實(shí)施土地全生命周期管理，是以提高土地利用質(zhì)量和效益為目的，以土地出讓合同為平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目在用地期限內(nèi)的利用狀況實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)管，通過健全工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、綜合效益評(píng)估、土地使用權(quán)退出等機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性用地的用途管制、功能設(shè)置、業(yè)態(tài)布局等管理，將項(xiàng)目建設(shè)、功能實(shí)現(xiàn)、運(yùn)營(yíng)管理、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境各要素納入合同管理，實(shí)現(xiàn)土地利用管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。　　進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)用地出讓全生命周期管理，通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、彈性年期、定期評(píng)價(jià)考核和過程監(jiān)管等措施，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；充分發(fā)揮土地出讓合同的平臺(tái)作用，以合同約定的市場(chǎng)化手段加強(qiáng)工業(yè)用地管理，有利于全過程發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等全要素指標(biāo)評(píng)估考核，有利于實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。　　經(jīng)營(yíng)性用地全生命周期管理政策，注重進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源市場(chǎng)化配置，加強(qiáng)城市品質(zhì)和功能提升，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)企業(yè)信息公示和社會(huì)監(jiān)督作用。在政策研究過程中，結(jié)合重要區(qū)域、重點(diǎn)地塊出讓開展了試點(diǎn)工作，將地塊建設(shè)管理、功能實(shí)現(xiàn)、運(yùn)營(yíng)管理、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)全要素、全過程管理要求，作為土地出讓條件并納入出讓合同管理，市場(chǎng)各方反映較為積極平穩(wěn)。　　經(jīng)營(yíng)性用地全生命周期管理，將更加強(qiáng)調(diào)出讓地塊的規(guī)劃評(píng)估和研判，結(jié)合新出讓經(jīng)營(yíng)性用地，全面落實(shí)建筑節(jié)能、環(huán)保要求，進(jìn)一步完善社會(huì)停車場(chǎng)、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等公建配套設(shè)施；通過明確住宅物業(yè)持有和租賃要求，促進(jìn)CBD、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職住平衡；通過明確商辦物業(yè)持有和業(yè)態(tài)、運(yùn)營(yíng)管理要求，全面提升建筑運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、建筑功能品質(zhì)。通過實(shí)施土地全要素、全生命周期管理，引導(dǎo)開發(fā)商逐步告別"開發(fā)物業(yè)、一賣了之",轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械姆?wù)商、運(yùn)營(yíng)商,成為城市發(fā)展重要的參與主體和治理主體,防止房地產(chǎn)投機(jī)炒作，從而共同提高城市的功能和品質(zhì),與城市共同成長(zhǎng)。

5，求上海市政府關(guān)于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)意見的具體

3月13日，上海市政府在官方網(wǎng)站公布了《關(guān)于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)的具體內(nèi)容，表示將嚴(yán)格控制城市人口規(guī)模和用地規(guī)模，以限制住宅用地的規(guī)模與開發(fā)程度。據(jù)悉，上海上一輪總體規(guī)劃中全市常住人口預(yù)測(cè)指標(biāo)已突破了原先規(guī)劃的控制指標(biāo)。資料顯示，2012年，上海常住人口規(guī)模已達(dá)2380萬人，而上一輪總體規(guī)劃中，至2020年全市常住人口預(yù)測(cè)指標(biāo)為1850萬人。而新一輪的規(guī)劃明確提出，要通過嚴(yán)格控制人口規(guī)模、用地規(guī)模來控制城市發(fā)展規(guī)模，中心城控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。因此，上海的城市住宅用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度或?qū)⑹艿较拗啤?duì)此，某機(jī)構(gòu)分析師嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者分析指出，“按國土部的土地政策，500萬人口以上未來建設(shè)用地將受到一定控制和管制，這反映了國家對(duì)土地政策分類指導(dǎo)多維度的調(diào)控思路。上海土地資源匱乏，且存量用地存在閑置浪費(fèi)的情況，如目前上海市區(qū)增量用地價(jià)格已處于飆升狀態(tài)，而包括過去的工業(yè)產(chǎn)房等閑置用地，價(jià)值利用上存在政策瓶頸。因此，此次上海的政策，是在解讀國土部政策上的一次自我創(chuàng)新和自我突破。”此外，《意見》還提出，通過調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策、住房政策和公共服務(wù)政策等綜合手段，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度可控，人口布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，中心城將堅(jiān)持人口疏解，控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。上海用地規(guī)模也正逐步擴(kuò)大。資料顯示，上海全市建設(shè)用地規(guī)模在2011年就達(dá)到了2961平方公里，占全市陸域面積的43.6%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了上一輪規(guī)劃的控制指標(biāo)，也接近了全市可用建設(shè)用地規(guī)模的極限。對(duì)此，《意見》提出，未來10年，上海將嚴(yán)守建設(shè)用地總量的“天花板”，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，依靠存量?jī)?yōu)化、流量增效和質(zhì)量提高滿足城市發(fā)展的用地需求，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃建設(shè)用地總量“零增長(zhǎng)”。分析師認(rèn)為，上海土地的利用和產(chǎn)業(yè)急需引導(dǎo)，一方面，舊城改造棚戶區(qū)需要加快;另一方面，郊區(qū)用地應(yīng)優(yōu)先考慮剛需購房者和上海緊缺人才的住房，通過土地市場(chǎng)的價(jià)格和引導(dǎo)讓部分人口、產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)出上海城市中心和郊區(qū)。”

6，2010上海動(dòng)遷新政策

《上海市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》（下稱《集體辦法》）補(bǔ)償方式：貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換集體土地房屋拆遷同樣有兩種補(bǔ)償方式：貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換，可供被拆遷人選擇。 ■選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷房屋合法建筑面積小于或等于230㎡的，按實(shí)確認(rèn)安置面積；合法建筑面積大于230㎡的，按230㎡確認(rèn)安置面積。每戶在確認(rèn)的安置面積基礎(chǔ)上可以向上靠戶型增加10㎡，跨戶型可以增加20—40㎡。被拆遷房屋的合法建筑面積超過230㎡的部分，不安置住房，按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新2.5—3倍的范圍內(nèi)給予補(bǔ)償。其中，重置價(jià)格是根據(jù)目前房屋的估價(jià)，按照年限、成新推算出過去的價(jià)格，乘以2.5-3倍。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，一般集體土地房屋重置價(jià)格后約為 650元/平方米，再乘以2.5-3倍。這樣算下來，這部分的補(bǔ)償約為2000元/平方米。 ■選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模枰岢鰰嫔暾?qǐng)，經(jīng)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核同意后，給予貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償金額，原合法住宅房屋面積在 230㎡以內(nèi)的，貨幣補(bǔ)償安置款為安置房?jī)r(jià)格減去安置房重置價(jià)格與被拆遷房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的差價(jià)，乘以被拆遷合法房屋的建筑面積。被拆遷人原合法房屋面積超過230㎡的，超出部分按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新2.5—3倍的范圍內(nèi)給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償，對(duì)住宅房屋全部選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑肇泿叛a(bǔ)償?shù)慕痤~增加20%的補(bǔ)償款。同樣規(guī)定“55平方米”保障房標(biāo)準(zhǔn) 《集體辦法》同樣規(guī)定了“55平方米”的保障住房標(biāo)準(zhǔn)。即被拆遷人僅有一處住宅，拆遷面積小于安置房最小戶型55㎡，且又無力支付購房款的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核同意后，由拆遷人提供一套建筑面積不小于55㎡的拆遷安置房給予安置，但不得跨戶型安置，55㎡以內(nèi)不結(jié)算差價(jià)。另外，拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家費(fèi)和固定設(shè)施移裝費(fèi)。對(duì)固定設(shè)施確實(shí)不可以移裝的，應(yīng)按現(xiàn)行價(jià)格支付給被拆遷人初裝費(fèi)。拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷費(fèi)用和固定設(shè)備移裝費(fèi)用。因拆遷造成非住宅房屋的被拆遷人停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償總額10%—20%的范圍，向被拆遷人支付停業(yè)、停產(chǎn)一次性補(bǔ)助費(fèi)。 5類情況不予補(bǔ)償新辦法規(guī)定，以下5種情況不予補(bǔ)償安置： 1.違章建筑； 2.逾期的臨時(shí)建筑或者臨時(shí)建筑在建筑規(guī)劃許可證中載明因城市建設(shè)需要時(shí)無條件拆除的； 3.已建新房應(yīng)拆除而未拆除的舊房； 4.《集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)通知書》公告后被拆遷人進(jìn)行房屋及其附屬物新建、改建、擴(kuò)建或者突擊裝修裝飾部分； 5.拆遷租賃（借）住宅用房的承租人。提醒正在拆遷的不適用新辦法兩個(gè)新拆遷管理辦法于11月15日實(shí)施，那么正在實(shí)施的拆遷項(xiàng)目是否使用新辦法呢？對(duì)此，有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，不適用。據(jù)介紹，兩個(gè)辦法均明文規(guī)定：“本辦法自2009年11月15日起施行，11月15日前已實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，按原政策執(zhí)行。”也就是說，新拆遷管理辦法適用于2009年11月15日后新批準(zhǔn)、實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，另外，自從新辦法實(shí)施，原《上海市市區(qū)房屋拆遷管理暫行辦法》及補(bǔ)充意見同時(shí)廢止。

不行，必須是在房主的同意或授權(quán)下才行。